（工业园）怀化生态工业园项目可行性投资立项报告A1

园址周边必须具有较广阔的发展空间，有利于今后全市有计划有步骤地集中工业，腾出现有城区内的工业用地用于未来发展其它产业。

依据经济发展战略，必须有利于在定时期内逐步形成具有怀化特色的工业经济带。

根据上述原则，经现场踏勘，确定中方镇以南，怀黔高等级公路以西，上瑞高速以北，临三高速以东为怀化生态工业园选址见附图。

生态工业园址地理位置为使工业园区建设符合线圈的总体规划，有利于推进我市怀黔经济走廊的尽快形成，同时，兼顾中方县城建设的总体规划，通过与中方县协商以及现场踏勘，怀化生态工业园选址于中方镇以南，怀黔路以西，规划中的临三高速以东和上瑞高速以北。

总规划面积为公顷，首期开发公顷，中期开发公顷，远期开发公顷。

将建成以现代中医药绿色食品产业为主导，传统产品加工业为重点的高水准的现代工业园区。

规划中的怀化生态工业园区位优势明显，交通条件便捷，区内环境优美。

怀黔高等级公路从园区东侧通过，工业园北距怀化市中心公里枝柳线怀化火车货运南站公里湘黔线怀化客运站公里，南接上瑞高速竹田开口处，西靠临三高速公路氵舞水河自北向南从园区蜿蜒而过，凉山南北横亘工业园东侧。

目前，区内基础设施薄弱，除通路通电学校和无线通信外，其它生活服务设施尚属空白，要建设成高水准的现代生态工业园，前期需要大量的基础建设资金投入。

现有公共基础设施道路怀黔高等级公路已全线通车。

电力生态工业园北部边缘处有座万伏变电站。

学校生态工业园东面为中方县第中学，并有第路公共汽车直达学校和工业园。

医疗卫生北部中方镇医院距生态工业园公里。

电信生态工业园北部处为移动联通中方基站，通信信道良好。

尚需建设的公共基础设施自来水供水系统。

市政道路网络。

雨水污水排泄系统。

有线电视及高速宽带互联网系统医疗卫生设施。

土地平整工程。

工程地质与水文地质工程地质区内岩土特征按时代由新至老分述如下第四系人工填土零星分布在中方镇政府所在地，为近期人类工程活动产物，松散至稍密，稍湿硬塑，厚度。

第四系冲洪积土分布全区，上部为粉砂质粘土，下部砂卵石土。

粉砂质粘土厚，估计承载力为砂卵石土厚，估计承载力为。

侏罗系中上统至三叠系上统粉砂质钙质泥岩紫红色，局部含灰白色长石石英砂岩，层理发育，估计承载力为以上。

三叠系下统灰岩灰色灰焦色，估计承载力在以上。

二叠系上统长兴组至石炭系中上统壶天群灰岩夹砂岩泥岩承载力在以上。

水文地质第四系冲洪积相松散岩类弱孔隙含水层分布于全区。

为舞水河的二三级阶地，层厚，含孔隙水，水位埋深，泉水流量般为升秒，水量贫乏。

侏罗系中下统至三叠系上统小江口群碎屑岩弱孔隙裂隙含水层分布于鸭坡垄铜锣坡线西侧，厚度大于，泉水流量般为升秒，水量贫乏。

三叠系下统大冶组碳酸盐岩夹碎屑岩弱裂隙岩溶含水层分布在区西部，面积，泉水流量般为升秒，最大升秒，水量贫乏，水位埋深。

二叠系上统长兴组至吴家坪组碳酸盐岩夹碎屑岩中等裂隙岩溶含水层分布于区西部，面积，水量中等，水位埋深。

二叠系下统矛口组至栖霞组碳酸盐岩夹碎屑岩极强岩溶含水层石炭系中上统壶天群碳酸盐岩强岩溶含水层分布于区东部，面积，泉水和地下河流量大，水量丰富，水位埋深。

区内断裂构造与地震区内断裂构造较发育，但以压扭性冲压扭性小断裂为主，张扭性断裂尽见于东西向断裂带，断裂带般宽米不等，不具多期活动，不会对建筑物有破坏性影响，但断裂通过灰岩地层，会造成岩溶发育，建设中应引起注意。

现有资料反映，区内无活动性断层通过，无地震源，地震烈度为度以下，建设工程可不予考虑。

不良工程地质问题粉砂质粘土亚粘土局部软塑状，强度低，易不均匀沉降。

区内主要为埋藏型岩溶发育区，可能会产生塌陷等不良工程地质问题。

地下水对钢结构物具有腐蚀性，对铝结构物具弱腐蚀性，对铅结构具弱中性腐蚀。

综合分析优势分析区位优势明显。

园址位于氵舞水河三角滩电站的下游东岸和中方县城主导风向的下风侧，符合年怀化市城市总体规划及中方县新城总体规划年，符合城市环境保护的客观要求。

交通条件便捷。

规划中的上瑞高速公路竹田开口处经怀黔高等级公路由南而北直达生态工业园，上瑞与临三高速公路在园址南部交汇。

园区距枝柳线怀化火车货运南站仅公里，距湘黔铁路怀化客运站仅公里。

区域联动效应较强。

园址位于在建中的中方县城南组团，最主要的优势在于拉动中方县城的建设和发展。

从怀化市经济发展战略上来看，园址处在怀化市线圈发展战略的线上，上承怀化市区下接洪江市。

生态工业园的建设，可以为氵舞水绿色经济带建设搭建投资服务中心建设规划局财政局人力资源局生态工业园经营有限公司行政事业部人力资源部物业管理部战略推广部财务部工程部生态工业园经营有限公司基地建设部中介服务部国土资源局专家委员会办公室公安派出所在怀化市城市建设总体规划的指导下，组织编制各园区的建设规划，审批授权范围内的基建项目。

负责生态工业园企业的有关管理服务工作，审核申报高新技术项目和企业审批授权范围内的合资项目组织和指导企业深化改革，建立现代企业制度，推进高新技术的商品化产业化国际化。

指导生态工业园企业的科研新产品开发负责科技计划科研项目科研成果鉴定的审核申报管理。

负责生态工业园的综合统计和信息工作。

按规定处理生态工业园涉外事务，管理指导和协调招商引资对外经济技术合作负责承办生态工业园出国任务和出国人员的报批手续。

负责生态工业园的党群和劳动人事管理等有关工作。

完成市委市人民政府交办的其它工作。

管委会职位说明办公室负责上传下达，各部门的协调工作负责文字综合工作负责车辆调度和后勤管理。

定编人。

财政局负责园区的财务预算资金运作融资工作负责处理对园区企业的政策奖励性补贴，具体协调市本级财政的返还工作。

定编人。

投资服务中心对入园企业单位使用项目土地负责登记洽谈，参与办理呈报审批的有关手续对批准的立项项目，会同工程部落实选点，并对项目实行跟踪管理，确保如期开工。

定编人。

建设规划局按园区总体规划，对入驻企业的用地按功能性质污染情况进行选址，并代办规划建筑许可证。

通过招标议标，落实施工队伍，进行路桥等市政工程的施工参与入驻项目的可行性研究讨论及项目的扩初设计审定，负责八通平市政设施建设至企业边缘规划道路红线做好前期服务工作，确保项目按期开工。

定编人。

社会发展局负责园区的科教文卫工作负责处理园区的综合治理计划生育劳动仲裁工作。

定编人。

经贸局负责招商引资项目审批报表统计等工作。

定编人。

税务局负责税收征缴。

定编人。

公安派出所负责园区治安户籍管理和出入境管理。

定编人。

生态工业园投资开发有限公司主要负责招商引资土地开发物业管理房产经营中介服务等工作。

视经营情况灵活定编。

专家委员会属于管委会的决策参谋机构，下设首席投资专家顾问首席管理专家顾问首席市场营销专家顾问首席信息专家顾问首席财务专家顾问首席资本运营专家各名，若干专家顾问。

附件二生态工业园财税体制设计方案生态工业园区是市级工业区，也是我市新的经济增长点。

为了加快园业区的开发建设步伐，增强其对外招商引资的吸引力和开发建设的能力，市政府应对生态工业园实行特殊的财政管理体制。

设立级财政。

工业园实行级财政级金库的管理制度。

年内实行地方财政收入全留政策。

工业园区内注册的各类企业税收形成的地方财政收入，归工业园管委会对工业园内的土地出让收益除上缴国家和省里外，其余全部留给工业园管委会作为专项基金管理，主要用于园区基础设施建设和土地开发工业园对企业收取的管理费归管委会。

工业园企业的税收统上交管委会。

年以后，管委会按协定比例上交市财政，工业园财政以可支配财力对企业进行政策性奖励。

生态工业区财政收入范围的划分。

工业园区内注册的各类企业所缴税收形成的地方财政收入，归生态工业园区。

地方财政收入的具体税种为增值税部分营业税个人所得税土地增值税城市维护建设税。

车船使用税房产税屠宰税其他印花税农业税农业特产税固定资产投资方向调节税契税企业所得税遗产税等。

管委会出让工业园土地的收入纳入工业园区财政。

工业园收取的管理费纳入园区财政。

生态工业园区支出范围的划分。

园区财政主要承担工业区范围内各类经费支出，包括支付十年之后的管委会工作人员的工资市政建设政策性补贴以及保证园区经济和社会发展所必需的建设性支出。

财政收入上交流程税费上交十年后按协定比例上交园内经营性实体生态工业园管委会市政府政策奖励性补贴新老企业的税收处理。

迁入园区的老企业其税收由管委会代征后，按协定比例上交市财政入园新办企业按园区政策办理。

附件三生态工业园政策设计方案税收政策所得税优惠以及免征和减征所得税的范围二免三减半。

在生态工业园内开办的中外合作合资经营外商投资经营的生产性企业，从事生产经营所得和其他所得，减按的税率征收企业所得税。

其中经营十年以上的，经企业申请，报区税务局批准，从开始获利的年度起，第年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。

高新技术成果转化项目。

经认定的高新技术成果转化项目，从认定之日起三年内，营业税和企业所得税增值税的地方收入部分，由财政按规定列收支返还之后两年，由财政按规定列收支返还。

经认定的拥有自主知识产权的高新技术成果转化项目，则从认定之日起五年内，营业税和企业所得税增值税的地方收入部分，由财政按规定列收支返还之后三年，由财政按规定列收支返还。

两类企业减税产品出口企业按照国家规定减免企业所得税期满后，凡企业出口产品的产值达到当年企业产品产值以上的，减按的税率征收企业所得税。

凡先进技术企业按照国家规定减免企业所得税期满后，可以延长年减按的税率征收企业所得税。

中外合资经营企业的外国投资者，将从企业分得的利润汇出境外，免征汇出额的所得税。

外国投资者将其从企业分得的利润，再投资于本企业或其他外商投资企业，或举办新的外商投资企业，经营期不少于年的，经申请，税务机关核准，退还其再投资部分已缴纳企业所得税税款的。

再投资举办扩建产品出口企业或者先进技术企业，经营期不少于年的，退还其再投资部分已缴纳的全部企业所得税税款。

企业开业初期发生年度亏损，可以用下纳税年度的所得弥补，下纳税年度的所得不足弥补的，可以逐年延续弥补，但最长不得超过年。