（工业园）陈家坝工业园项目可行性投资立项报告A1

目前全球经济危机，经济体化和区域经济合作的加强，加速我国工业产业对外贸易的发展，为我国工业产品出口增长提供良好的外部环境和市场需求空间，将拉动我国工业产业的快速发展。

与此同时，随着人民生活由生存型向发展型升级转型，城市化信息化进程加快，必然加大对电子信息通信软件医药新材料等产品的需求，使国内市场潜力进步释放出来，也为工业产业发展提供巨大的市场空间。

随着陈家坝工业园区的迅速建设发展，未来平利县城的人口将达到万人，这也将形成个巨大的生产生活资料的消费市场。

同时随着主城工业产业的外迁，未来主城的生活等方面的消费品也将在定程度上依赖周边地区的工业生产。

同时，伴随平利县农业产业化进程和畜牧业的壮大，农产品及农副产品的深加工也是种必然伴随平利县茶叶产业壮大和人们生活水平的提高，茶饮产业将成为种时尚伴随平利中药材基地的发展和人民素质提高，医药企业的发展市场前景良好。

三项目优劣势分析资源优势平利县土地肥沃，资源丰富，山水秀丽，主导产业为蚕桑畜牧医药茶叶。

目前可供开发利用的资源主要有以下几类蚕桑产业资源全县现有桑园万亩，可下伐桑条万公斤，养蚕总量万余张，产鲜茧吨。

可开发蚕丝加工丝绸蚕蛹食品蚕沙利用桑枝食用菌桑茶桑葚饮料系列等项目。

矿产资源水资源森林资源土地资源旅游资源畜牧产业资源粮油资源人力资源西部大开发和加快县域经济发展带来的新机遇国家实施西部大开发战略，以及国家省市促进县域经济发展的政策措施的出台，为加快呈贡县域经济发展提供了更有力的政策支持和保障。

区位优势平利县距安康仅有六十多公里，距陕鄂界仅有十多公里，距陕川界仅有八十多公里，是典型的省级边关县，是省际边贸物流的主要聚集地地区。

将是襄天高速南线安巫高速等高等级路网的交汇处，距省城西安小时行程，可有效利用关中经济技术开发区的资金技术人才市场信息等资源，加快发展的有利条件。

交通优势随着西康高速襄安高速安巫高速安常张铁路等大批国家重点工程的相继建成投入使用，由此可辐射西安重庆武汉乃至全国，使园区公路优势逐渐显现。

劳动力资源优势大量的失地农业人口及流动人口将会向园区涌入，寻找新的发展空间，也为工业产业的发展汇聚了大量的劳动力资源。

自然条件优势气候条件较好，属北亚热带湿润低气候，日照充足，雨量适中，年平均气温，无霜期天。

有利于菜果花生长，发展农特产品加工业。

二挑战与劣势经济全球化和我国加入带来的挑战园区的企业面对的是主导力量强大国际化生产网络健全的世界强手的竞争。

对外开放起步晚，承受国际市场激烈竞争的风险意识综合实力和实际操作技巧与发达地区相比，还有定差距目前城市化水平偏低，城市化率仅为，远落后于国家平均水平经济总量还比较低，产业基础还很薄弱年，全县国内生产总值达到亿元，与经济发达地区相比仍有较大差距。

基础设施尚不完善，煤电油运紧张的问题仍然十分突出，将会掣肘经济发展步伐尽快妥善解决基础设施建设将是最迫切的需要。

第三章产业现状分析平利县当前产业发展阶段判断工业化是个国家或地区由传统农业文明向现代化工业文明转变的过程，它是任何个国家或地区现代化进程的必经阶段。

虽然工业化直是经济史学和现代经济发展理论所关注的重要问题，但时至今日，学术界对于工业化的概念尚无统的定义和结论，对工业化阶段的划分也没有个公认的标准。

根据国内外有关经济理沦和历史经验，目前般运用人均总量指标和结构指标来判断个国家或地区的工业化水平，本文即从人均国内生产总值产业结构就业结构城乡结构和工业内部结构几方面来综合判断呈贡所处的工业化阶段。

从人均国内生产总值分析，呈贡处于工业化中期阶段著名经济学家钱纳里等人把经济增长理解为经济结构的全面转变，并借助多国模型提出了标准模式，即根据人均国内生产总值水平，将不发达经济到成熟的工业经济这变化过程划分为三个阶段六个时期第阶段是农业经济阶段或称初级产品生产阶段第二阶段是工业化阶段，其中分别为工业化阶段的初期中期和后期第三阶段为发达经济阶段表。

表钱纳里的工业化发展阶段时期人均国内生产总值变动范围按年美元计算发展阶段初级产品生产阶段工业化阶段发达经济阶段为了进行比较，需将以人民币计算的人均国内生产总值折算为以美元计算的人均国内生产总值，折算方法般有汇率法和购买力平价法两种，但对发展中国家来说，均有不足。

以汇率法折算，人均国内生产总值偏低，而用购买力平价法折算，则偏高此外还需考虑价格变化因素。

为此，我们运用国家统计局使用的计算方法，即按年美元计算，采用年年汇率的几何平均值来折算当年价格人均国内生产总值，据此得到呈贡的人均国内生产总值约为美元，对比上表平利处于工业化中期阶段。

从产业结构分析，平利工业化径等应当符合国家有关规定。

有河流铁路通过的地方，应当采取增设桥梁等措施，保证消防车道的畅通。

消防通信应逐步建设比较先进的有线无线火灾报警和消防通讯指挥系统。

电信局至火警总调度台，应设置不少于两对的火警专线，火警总调度台与园区供水供电急救交通环保等部门问，应设有专线通讯。

第七章环境保护规划环境现状园区范围内现状主要集中有制药缫丝建材食品等工业企业。

是造成大气污染的主要污染源。

园区内农业用地主要种植蔬菜及花卉，大量施用化肥及农药，造成大量有害物质在土壤及水体中积累。

二环境质量现状状况分析由规划去环境质量现状情况看，该区域空气环境质量可达环境空气质量标准二级标准要求噪声可达城市区域环境噪声标准类类标准要求该区域的主要环境问题为地表水污染。

地表水主要环境污染问题如下从点源和非点源污染物入河量分配比例来看，非点源所排放污染物的情况远远超过点源，成为区内最重要的污染源。

从各河流污染物入河量分配比例来看，坝河的污染物入河量超过其他河流。

农田氮磷流失是造成区域内水体富营养化的重要原因。

由于区域内近年来随着种植业结构的调整，蔬菜和花卉的种植面积增大，复种指数高，化肥大量施用，大量的氮磷等养分随地表径流进入水体，不仅抬高了农业生产成本，而且对汉江水体污染也迅速加剧。

同时由于化肥大量使用，致使土壤酸化，结构变差，值增高，土壤中有效土著微生物减少土壤生态失衡，农作物生长缓慢，有害病菌增加等对农业生态环境产生负面影响。

城镇区生活污水未经处理直接排入地表水体，对各地表河流及滇池外海水体产生不利影响。

三规划目标实施可持续发展战略，结合社会经济发展的要求，参考全国环境优美乡镇考核标准，规划目标力争到达全国环境保护模范城市要求。

四规划指标地表水环境质量达到Ⅲ类水体要求空气环境质量达到二级标准要求声环境质量交通干线两侧米范围内达到类区要求陈家坝工业集聚区执行类区要求其余区域执行类区要求。

重点工业污染源排放达标率。

五环境保护措施平利县工业园区位于汉江二级支流坝河两岸，其环境保护措施应严格遵守汉江水资源保护条例，鼓励发展节水型无污染的工业。

禁止新建钢铁有色冶金基础化工石油化工化肥农药电镀造纸制浆制革印染石棉制品土硫磺土磷肥和染料等污染严重的企业和项目。

水环境综合整治规划分散治理达标排放根据工业企业行业分类污染物性质分类的不同，对工业废水特别是含重金属或者难以生物降解的废水，必须在本单位内单独采用相应的处理技术进行处理，经处理达标后，才能排入城市排水管网。

重点水污染企业必须保证污染治理设施正常稳定运行，在达标排放基础上同时实施污染治理再提高工程，做到进步削减排污总量。

各级环保部门加大对工业区现场查处力度。

在有条件的情况下加强污染源远程自动化监控系统建设与管理，提高工作效率和执法水平。

加强新改扩建项目的环境管理，严把项目入口关，严格控制耗水量大的项目入园。

实施清洁生产，促进传统工业的生态化转型，保证工业持续发展按照新城区规划，新城区的建设将彻底改变目前以农业为主的产业格局，原有的农业面源污染将得到削减。

为进步保护改善水体水质，采取各项综合治理措施，禁止工业和生活污水的直接排放，同时建设人工湿地生态河道，为水体净化提供最后道屏障。

大气环境综合整治规划结合调整工业布局，合理利用大气环境容量。

大力扶持高附加值高生产效率高新技术产品生产企业的新建，提高新建企业的环境准入限制。

建议搬迁污染严重的企业。

提高能源利用率，改善能源结构。

节约能源，加快城市燃料气化率，普及清洁能源。

声环境综合整治规划把好工业区项目评审关，严格控制重工业项目带有高噪声设备的项目入园，发展二三类轻工生物电子等高新产业。

重点控制道路交通噪声，降低铁路噪声。

加强交通管理，营造绿化隔离带，设置公路声屏障和声隔阔。

控制施工噪声限制社会生活噪声六环卫设施规划规划目标工业园区环境卫生设施布局合理方便使用整洁卫生并利于园区环境卫生作业。

远期生活垃圾袋装分类，无害化处理率达。

水冲式公厕所占比例近远期均为。

二垃圾清运系统规划在垃圾中转站的基础上进行定时定点收集，直接清运，送城市垃圾填埋场处理，中远期实行垃圾的分类袋装，满足垃圾直接收集清运的要求。

三设施规划垃圾处理厂规划年以前垃圾处理采用卫生填埋处理方式，处理主要在县城垃圾填埋场，年后以焚烧发电或综合处理为主的处理方式，在平利西南部选址建设新的垃圾处理场，设置焚烧垃圾的发电厂座。

处理规模为日处理吨天，远期日处理吨天。

垃圾转运站布置规划规划考虑每平方公里设置小型转运站座，用地面积不小于平方米。

与周围建筑间距不小于米。

服务范围平方公里或垃圾运输距离超过公里，需设大中型转运站。

废物箱设置规划废物箱设置间隔规定如下商业大街设置，交通干道，般道路，居住区内主要道路可按左右间隔设置。

公共厕所设置主要繁华街道公共厕所之距离为，流动人口高度密集的街道小于。

般街道公厕之间的距离以为宜。

新建居民区为宜建在本区商业网点附近，未改造的老居民区为。

每平方公里不少于座。

公共厕所建筑面积为。

第八章机构设置及人员构成机构设置随着平利县县域工业园区建设项目的启动，应该建立相应的运营组织机构，以适应整个工业园区建设运营。

根据市场经济的运作策略应将工业园区的经营管理划分为二个层次，即政府控制管理层及市场自由经营层。

政府控制管理层管理机构可称为平利县县域工业园区管理委员会，其主要职能是负责组织协调工业园区建设管理中涉及规划报批政策法律法规以及基础设施项目的资金筹措，开发方式，开发建设