（循环经济）循环经济工程项目可行性投资立项报告3@

发展循环经济是应对新贸易保护主义的迫切需要。

在经济全球化的发展过程中，关税壁垒作用日趋削弱，包括绿色壁垒在内的非关税壁垒日益凸显。

近几年，些发达国家在资源环境方面，不仅要求末端产品符合环保要求，而且规定从产品的研制开发生产到包装运输使用循环利用等各环节都要符合环保要求，对我国发展对外贸易特别是扩大出口产生了日益严重的影响。

我们要高度重视，积极应对，尤其是要全面推进清洁生产，大力发展循环经济，逐步使我国产品符合资源环保等方面的国际标准。

发展循环经济是以人为本实现可持续发展的本质要求。

要加快发展实现全面建设小康社会的目标，根本出发点和落脚点就是要坚持以人为本，不断提高人民群众的生活水平和生活质量。

要真正做到这点，必须大力发展循环经济，走出条科技含量高经济效益好资源消耗低环境污染少人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。

发展循环经济的基本途径和重点当前和今后个时期，我们发展循环经济要重点抓好五个环节。

在资源开采环节，要大力提高资源综合开发和回收利用率。

对矿产资源开发要统筹规划，加强共生伴生矿产资源的综合开发和利用，实现综合勘查综合开发综合利用加强资源开采管理，健全资源勘查开发准入条件，改进资源开发利用方式，实现资源的保护性开发积极推进矿产资源深加工技术的研发，提高产品附加值，实现矿业的优化与升级开发并完善适合我国矿产资源特点的采选冶工艺，提高回采率和综合回收率，降低采矿贫化率，延长矿山寿命。

大力推进尾矿废石的综合利用。

在资源消耗环节，要大力提高资源利用效率。

加强对钢铁有色电力煤炭石化化工建材纺织轻工等重点行业的能源原材料水等资源消耗管理，实现能量的梯级利用资源的高效利用和循环利用，努力提高资源的产出效益。

电动机汽车计算机家电等机械制造企业，要从产品设计入手，优先采用资源利用率高污染物产生量少以及有利于产品废弃后回收利用的技术和工艺，尽量采用小型或重量轻可再生的零部件或材料，提高设备制造技术水平。

包装行业要大力压缩无实用性材料消耗。

在废弃物产生环节，要大力开展资源综合利用。

加强对冶金有色电力煤炭石化建材造纸酿造印染皮革等废弃物产生量大污染重的重点行业的管理，提高废渣废水废气的综合利用率。

综合利用各种建筑废弃物及秸秆畜禽粪便等农业废弃物，积极发展生物质能源，推广沼气工程，大力发展生态农业。

推动不同行业通过产业链的延伸和耦合，实现废弃物的循环利用。

加快城市生活污水再生利用设施建设和垃圾资源化利用。

充分发挥建材钢铁电力等行业废弃物消纳功能，降低废弃物最终处臵量。

在再生资源产生环节，要大力回收和循环利用各种废旧资源。

积极推进废钢铁废有色金属废纸废塑料废旧轮胎废旧家电及电子产品废旧纺织品废旧机电产品包装废弃物等的回收和循环利用支持汽车发动机等废旧机电产品再制造建立垃圾分类收集和分选系统，不断完善再生资源回收加工利用体系在严格控制洋垃圾和其它有毒有害废物进口的前提下，充分利用两个市场两种资源，积极发展资源再生产业的国际贸易。

在社会消费环节，要大力提倡绿色消费。

树立可持续的消费观，提倡健康文明有利于节约资源和保护环境的生活方式与消费方式鼓励使用绿色产品，如能效标识产品节能节水认证产品和环境标志产品等抵制过度包装等浪费资源的行为把节能节水节材节粮垃圾分类回收减少次性用品的使用逐步变成每个公民的自觉行动。

加快发展循环经济的主要措施发展循环经济，要坚持以科学发展观为指导，以优化资源利用方式为核心，以提高资源生产率和降低废弃物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，采取切实有效的措施，动员各方面力量，积极加以推进。

要把发展循环经济作为编制十五规划的重要指导原则，用循环经济理念指导编制各类规划。

加强对发展循环经济的专题研究，加快节能节水资源综合利用再生资源回收利用等循环经济发展重点领域专项规划的编制工作。

建立科学的循环经济评价指标体系，研究提出国家发展循环经济战略目标及分阶段推进计划。

加快发展低耗能低排放的第三产业和高技术产业，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，淘汰落后工艺技术和设备。

严格限制高耗能高耗水高污染和浪费资源的产业，以及开发区的盲目发展。

用循环经济理念指导区域发展产业转型和老工业基地改造，促进区域产业布局合理调整。

开发区要按循环经济模式规划建设和改造，充分发挥产业集聚和工业生态效应，围绕核心资源发展相关产业，形成资源循环利用的产业链。

要研究建立完善的循环经济法规体系，当前要抓紧制定资源综合利用条例废旧家电及电子产品回收处理管理条例废旧轮胎回收利用管理条例包装物回收利用管理办法等主要还款来源，利率项目贷款利率为上浮，流动资金贷款按年上浮计算。

经测算，正常年份还贷来源为万元，经测算，贷款还贷期为年，包括建设期二年。

不确定性分析敏感性分析在对建设项目进行评价时，所采用的数据多数来自预测和估算。

由于资料和信息的有限性，将来的实际情况可能与此有出入，这对项目投资决策会带来风险。

为考察本项目风险，针对费用上升效益下降的情况，对推荐方案进行分析，以考察经济评价指标对其变化因素的敏感程度，从而更全面地了解该项目，为投资决策者提供科学的依据。

本项目经济敏感性分析指标，主要从内部收益率财务净现值投资回收期三个方面分析，具体如下表敏感性分析序号项目变动幅度内部收益率净现值万元投资回收期年基本方案营业收入营业成本敏感性分析对销售价格经营成本不确定因素作敏感性分析，当销售价格上升时，其财务净现值为万元，内部收益率为，投资回收期为年，当销售价格下降时，其财务净现值为万元，内部收益率为，投资回收期为年当经营成本上升时，财务净现值和财务内部收益率分别为万元和，投资回收期为年，当经营成本下降时，财务净现值和财务内部收益率分别为万元和，投资回收期为年。

以上不确定因素的内部收益率均大于基准折现率，说明该项目抗风险能力较强。

销售价格经营成本，销售价格为最敏感因素，也就是说要做好项目的管理并达到项目的设计目的，首先要有适当的销售价格，同时降低经营成本以增强项目的抗风险能力。

敏感性分析结果可以看出，在效益减少，费用上升，财务内部收益仍大于社会基准收益率，财务净现值大于，投资回收期仍较合理，由此可得出项目切实可行。

盈亏平衡分析盈亏平衡分析是通过盈亏平衡点分析项目成本与收益的平衡关系的种方法。

盈亏平衡点通常根据正常年份的年销售总收入可变成本固定成本产品价格和销售税金及附加等数据计算，用生产能力利用率来表示。

其计算公式为生产能力利用率年固定总成本年总收入年可变成本销售税金及附加通过计算得出，本项目的生产能力利用率只需达到时，其收入等于总成本，项目不盈不亏盈利为零，此盈亏平衡点较为合理。

八财务分析结论通过分析可知，本项目年平均收入为万元，年利润总额为万元，年平均利税为万元，其所得税后财务内部收益率为，财务净现值为万元，静态投资回收期为年，盈亏平衡点为，贷款偿还期为年，说明该项目具有定的财务盈利能力及抗风险能力，项目经济上可行。

第十三章项目社会评价项目对社会的影响分析国家经贸委李荣融主任在贯彻落实报废汽车回收管理办法电视电话会议讲话中指出，我国报废汽车回收拆解秩序混乱，导致非法拼装车泛滥，扰乱了正常的经济秩序，危害了人民群众的生命财产，给交通安全造成了极大威胁，影响了汽车工业的健康发展，而且给盗窃汽车的犯罪分子提供了销赃场所。

他指出国务院领导同志对此非常重视，朱镕基总理李岚清副总理多次作出重要批示，要求标本兼治，痛下决心进行整治，并把打击和取缔非法拼装车作为整顿和规范项目经济秩序的重要内容。

他分析了造成非法拼装车交易和报废汽车回收混乱的原因，阐述了贯彻落实报废汽车回收管理办法的重要意义，要求各级经贸委加强对报废汽车回收拆解企业的监督管理，认真做好报废汽车回收企业认定工作，利用现代信息手段建立报废汽车回收管理信息系统，积极探索标本兼治办法，引导钢铁企业与回收企业联合建立报废汽车回收拆解废钢利用体化拆解中心。

同时要加大宣传和培训力度，提高广大人民群众贯彻落实报废汽车回收管理办法的自觉性。

国家工商行政管理总局王众孚局长就工商行政管理机关如何贯彻落实报废汽车回收管理办法并依法加强报废汽车回收监管工作发表讲话。

他总结了从今年月起，全国取缔报废汽车拆解项目打击拼装汽车违法活动专项斗争开展情况。

到目前为止，全国工商机关共取缔报废汽车拆解项目处，取缔报废汽车拆解拼装窝点个，查获报废整车台，各种拼装机动车辆台废旧零部件吨废旧金属吨，取得了明显成效。

他要求各级工商行政管理机关要按照国家赋予的职责和报废汽车回收管理办法规定，严格企业登记审查，把好项目主体准入关加大执法力度，严厉查处大案要案强化日常监管，严防报废汽车拆解项目死灰复燃加大对汽车维修汽配经营等相关行业的监管力度，堵塞报废汽车零部件流入项目的渠道。

公安部罗锋副部长要求各级公安机关严格贯彻执行报废汽车回收管理办法，依法强化报废汽车回收行业的治安管理工作。

是继续配合经贸工商等部门做好对报废汽车回收拆解及非法拼装车非法项目的清理取缔工作。

二是严格履行公安机关对报废汽车回收业的治安管理。

三是加大查处收赃销赃窝赃等违法犯罪活动工作力度。

四是加强部门协作，建立联合工作机制，提高管理效率。

五是通过各种渠道，采用多种形式开展宣传。

监察部陈昌智副部长要求纪检监察机关充分认识贯彻落实报废汽车回收管理办法坚持依法行政的重要意义，发挥监督监察职能，积极参加整顿报废汽车回收管理工作。

他指出加强对报废汽车回收管理情况的监督检查，重点是监督检查政府机关及其工作人员不正确履行监管职责，有法不依执法不严违法不纠的问题。

对非法收购拆解报废汽车和拼装车的行为监管不严，特别是对发生区域性成规模的报废汽车收购拆解和拼装车非法活动熟视无睹敷衍塞责打击不力的，要认真追究当地政府及有关领导责任。

对支持包庇纵容非法报废汽车经营活动，以及与非法经营者相互勾结，进行权钱交易的，要严肃查处，涉嫌犯罪的，要移送司法机关处理。

各级纪检监察机关要支持和配合经贸公安工商等部门调查了解本地区报废汽车回收工作的基本情况和存在的突出问题，要积