1、“.....管网输配能力远远满足不了现有供热面积及今后待开发供热面积的需求。特别是目前小锅炉小火炕采暖使城市烟囱林立，每到冬季，烟雾弥漫，密集林立的小烟囱排出的烟气严重的污染了城市，刺鼻的烟气笼罩在市区的上空，使空气能见度很低。不仅严重影响了人民的工作生活环境和身心健康，而且严重影响了商都县经济发展和改革开放。同时由于小锅炉效率低下，能源的浪费现象十分严重。因此，改扩建供热管网建设热源，提高供热能力，缓解供热量的供需矛盾改善居民供暖状况，已成为目前迫在眉睫急需解决的问题。特别是集中供热工程的不配套，影响了投资开发商的积极性。区域锅炉房已经修建，区域供热方式取代小锅炉的分散供热方式，可以减少污染，保护城区环境，降低供热运行成本和能源消耗，运行工况稳定，也可以有效地提高供热质量，改善热用户的供热状况，消除城市黑烟，近期城区环境空气质量基本达到国家功能区标准，远期城区环境空气质量达到良好标准......”。

2、“.....随着改革开放的深入，城镇建设和各项社会事业迅速发展，国民生产总值逐年增长，城市人口不断增加，人民生活水平和生活质量显著提高。因此，建设区域热源热网改造扩建是十分必要的。本项目投产后，可取得良好的社会效益和环境效益，为提高国有林区棚户区人民生活起到了积极作用，进步提高了人民的生活质量。综上所述，商都县集中供热管网工程建设对加快本地区建设，推动地方社会经济发展，是非常必要的，所以本工程的建设势在必行，而且应尽快落实实施。第三章项目区概况及建设条件项目区概况基本情况商都系满语水漩之意，滔滔不冻河水流激湍，回漩成纹，故得其名，直沿袭至今。清乾隆年间，商都是张家口通往乌兰巴托的第七个驿站，故又称七台。商都历史悠久。夏商周时为鬼方蛮夷之地春秋战国时为燕国北境三国至明朝，历为匈奴鲜卑契丹和蒙古等民族的游牧之地清末放牧招垦，于民国七年公元年设制建县。商都区位优越。地处冀蒙交汇处......”。

3、“.....商都交通便捷。集通铁路贯穿全境。呼呼和浩特满满州里通道环城而过，商商都张张家口商商都集集宁商商都化化德商商都土土牧尔台等级公路四通八达。社会经济概况商都县经济发展迅速，全县初步形成了工农业并举，流通领域见旺，各行各业协调发展的新格局。年全县完成地区生产总值亿元，其中第产业增加值亿元，第二产业增加值亿元，第三产业增加值亿元实现财政收入万元城镇居民人均可支配收入元农村居民家庭人均纯收入元。二建设条件地理位置商都县地处内蒙古河北山西三省交界处,总辖地面积平方公里，属乌兰察布市管辖，地理坐标为东经，北纬。县境北部与锡盟的苏尼特右旗和镶黄旗接壤，南部与兴和县相邻，西依察哈尔右翼后旗，东靠化德县和河北省的康保张北尚义县。全县辖镇乡，个村民委员会，总人口万。地形地貌商都县地貌类型多样，以浅山丘陵为主，间布山间盆地丘间宽谷波状高原和冲击平原，海拔在米......”。

4、“.....主要是灰白色细砾石粉砂岩细砂岩夹灰黑色泥岩及褐煤数层。乌兰察布商都县大部分地区水文地质属内蒙古阴山山地水文地质区，少部分属于内蒙古高原水文地质区。从地貌地质结构和水文地质的不同，可划分为两个大区，即低山丘陵基岩裂隙水区和山间盆地孔隙水区，而项目区所在地属于低山丘陵基岩裂隙水区。气象商都县属中温带大陆性季风气候，具有风光资源异常丰富昼夜温差大降水分布不均等特点。年均气温，大于等于度的积温为，无霜期天，年均降水量毫米。主要集中在三个月，约占全年降水量的。商都县地下水资源较为丰富，地下水总储量亿立方米，主要分布在盆地及丘间宽谷地带。大气入渗补给量亿立方米年，可开采量亿立方米，水质较好，适于农田灌溉和人畜饮用。市政条件拟建的项目，建设场地平整，路通水通电通，市政其它基础设施基本完善。地质构造及地震商都县位于内蒙古自治区中部，乌兰察布市东部，阴山北麓，并与基底华夏系组成复合地段......”。

5、“.....东西向构造体系的形迹分布于经度度线，主要分组逆断层，东西向构造体系的次级纽动构造体系，分为南北两区。新华夏系构造体系在本区新生代沉积盆地占有大片面积，未发现显著的构造变动形迹。依据国家建筑抗震设计规范，乌兰察布市商都县地区抗震设防烈度为度区，设计基本加速度值为，所属设计地震第组，设计特征周。根据以往区域地质调查以及勘察资料分析结果表明，区域处在相对稳定地段，无不良地质作用发育，属抗震有利地段，无饱和砂土地震液化存在。该场地土类型为中硬土，土层等效剪切波速范围。建筑场地类别Ⅱ类。工程地质岩土描述及评价根据近几年来对商都县内地段的工程地质勘察工作经验及有关资料分析，主要建筑持力层地质分布情况填土杂色，稍湿，稍密状态，内含石块粉土粘土等。层厚米，分布均匀。粉土棕褐色褐色，稍湿，松散稍密，层内含有砂粒，无摇振反应。标贯击数击，出露不均匀。粘土棕红色，稍湿，可硬塑。层内含有姜结石对策，建议如下对工程进行严格管理......”。

6、“.....成立项目专家小组，进行每次大的决策，必须先由专家小组论证项目实施过程中，委托社会监理单位及代表全过程进行监督，规范其建设行为防止在项目实施过程中资金超出预算，在项目建设前期进行科学分析，对影响造价较大的因素重点分析避免自然风险的影响，结合工程所在地实际情况加强对关键点的控制，如在雨季来临之前争取结构封顶并完成屋面防水工程在上冻前完成混凝土浇筑工程等设备通过政府采购方式进行，争取做到设备不但价格合理，而且质量流。项目建设参与单位诚信风险分析及对策诚信因素风险分析在项目建设过程中，业主要与设计单位监理单位总承包商材料设备供应商等多个单位进行合作，合作过程中业主面临参建单位诚信风险，表现为设计单位在设计中指定所需材料，设备，变相增加投资成本设计单位设计中不优化设计，设计过于保守，导致增加投资成本监理单位对项目监督不力，管理不善，控制不严监理单位与承包商材料供应商进行相互串通......”。

7、“.....工作缺乏主动性等总承包商是挂号资质，名不副实对项目往往进行层层分包或者转包，资金稍有拖欠就停工材料设备供货商货物以假乱真，以次充好对设备关键部位进行更换，降低造价，失去诚信。诚信因素防范对策面对的不同参建单位，业主应采取不同的措施对有可能出现诚信问题的关键点进行防范面对设计单位，业主先进行建筑方案的策划，提出可行的设计条件，作为合同的附属条件施工图完成后，交图审中心进行全面审核，提升设计质量施工招标之前，由业主方监理方及相关使用单位先进行次图纸会审，会审结果形成书面文件施工单位进场后，参建单位再进行次图纸会审业主选择监理公司时，对该公司的管理水平与公司业绩作为重点考察选监理工程师，对该其人品及个人业绩作为重点考察，并注重该人的沟通，协调能力与同地区的监理单位及时进行技术交流，找出差距，提升管理水平业主在思想上要重视项目，加强招标之前的资格预审，注重单位实体与业绩考察业主方在预付款拨付时......”。

8、“.....防止转包或失信业主面对材料设备供应商，应注重考察，注重关键设备在工厂的监制货到付款供货商参与设备就位及调试，并与设备款的支付挂钩。合同风险分析及对策合同风险分析合同是业主与各参建单位签订的双方权利与义务关系的协议，是为顺利完成个项目的有效保障，但是，其操作过程存在着各种各样的风险是在对特殊工程进行指令分包时，指令分包单位只跟业主签订合同，没有和总承包商签订合同，这样项目在施工过程中容易产生扯皮推诿风险二是合同主体资格前后不致，招标时以总公司名义投标，而签订合同时是其下属公司签订三是合同中对结算方式增减项的执行单价约定不明显。合同风险对策业主方在起草合同条款时，应精心起草，从源头上开始研究可能发生的风险，避免风险产生。业主要编制好招标文件，在施工招标前，可先确定监理单位，然后业主方监理方及设计方起研究招标文件的细节规范付款程序，项目的每笔预付款先由承包方提出申请，附上完成的工程量报表，经监理审核......”。

9、“.....然后由业主方项目负责人审批业主加强投资动态控制，实现项目预控，要随时检查投资变化，随时检查承包方的施工进度和质量情况，并注重监理方的行为变化，提高合同的执行质量。项目资金质量和进度风险及对策项目资金质量和进度风险分析项目在实施阶段，业主要预防资金质量进度三大风险，其中资金风险表现为政府划拨资金不到位，资金被业主方截留或者挪用，承包商把资金挪为它用等质量风险表现为施工工艺不合格导致工程质量问题，施工方偷工减料，材料不合格导致质量问题等进度风险表现施工方没有按时完成预期进度，项目不能按时投入使用等。项目资金质量和进度风险对策资金质量进度三大风险脉相承，资金风险是导致质量进度风险的基础。为了确保项目能顺利实施，防止三大风险产生，业主可制定相应的对策业主要抓好资金这关键点，及时与政府部门沟通，保证工程款按时到位成立工程款督察小组......”。