米左右，气候适宜，雨量充沛，土地肥沃，发展 农业具有得天独厚的优势，直是县里的米粮仓。近年来，全镇加大 农业产业结构调整，培育特色产业，将蚕桑作为主导产业来抓，是全县 唯的市级蚕桑产业示范镇，已发展万亩密植桑园。年全镇养蚕 多张，实现产值元。今年，投入资金多万元，开展新技 术培训，购置方格簇省力法养蚕平台等先进设备多套，推 行小蚕共育集中消毒省力技术使用方格蔟等新技术。同时积极探 索蚕桑综合利用，在桑园里套种蔬菜养殖桑园鸡用蚕沙养鱼等，提高了蚕农的综合经济效益。十五期间的贫困村五同村就是通过大力发展 蚕桑产业，实现了整村脱贫，成为今天的新农村建设示范村。 凤鸣镇也是全县的教育大镇。全镇辖区内有高完中所，初级中学 所，中心小学所，共有在校学生多人。百年老校凤鸣中学是江 南唯的所高完中，占地亩，现有在校学生人，个教学班， 教职工人，教学成绩名列全县前茅。现正申报重庆市重点中学。凤 鸣镇具有深厚的历史文化底蕴，境内的彭氏宗祠以其独特的建筑风格被 列为市级重点文物保护单位。 凤凰岭社区的基本情况 凤凰岭社区是当地人们参与社会的基本生活的基本场所和日常生 活基地，社区服务的对象和内容得到了进步的拓展。服务对象已从老 年人残疾人优抚对象等困难群体逐步扩展到全体社区居民，服务内 容从社会救助延伸到就业服务卫生和计划生育社区治安文化教育 便民服务等领域。 当前，我国已经进入全面建设小康社会努力构建社会主义和谐社 会加快现代化建设的新阶段，社区在经济社会发展中的地位作用越来 越重要，随着国民经济的持续发展和综合国力的迅速提高，为社区服务 体系建设提供了坚实的物质保障。另方面，由于城镇化进程的加快和 人民生活水平的提高，居民对社区服务提出更高更新的要求，社会服 务的压力不断加大，加快社区服务体系建设已成为满足社区服务需求和 促进社会和谐的紧迫任务。 必要性 近年来，市委市政府县委县府高度重视社区建设工作。云阳 县凤鸣镇高度重视，切实加强领导，坚持以人为本重在建设转变 职能重心下移勇于创新创造特色循序渐进讲求实效的原则，围绕建设环境优美治安良好生活便利人际关系和谐的文明新社 区的目标，及时研究社区建设面临的新情况新问题，不断加大工作 力度，扎实有效地推进社区建设工作，取得了明显成效。 目前社区人员配备基本到位，办公条件有了改善，初步做到了有房 可用，工作基础进步夯实，组织体系逐步健全，各项功能逐步得到完 善，新的社区工作机制开始形成。在肯定社区建设取得成绩的同时，我 们也应该清醒地看到，对照创建工作要求，与先进地区相比，还存在明 显差距。主要是工作整体水平不高，基础工作比较薄弱，有些方面的问 题还比较突出，主要表现在硬件设施不配套部分社区服务的办公用房 尚未解决，有的社区虽然目前有房可用，但面积较小，大部分社区都没 有专用的活动用房，与社区居民还有很大的差距。 经济发展后的必然需要 近年来，云阳的经济飞速发展，强劲的工业发展势头带动了云阳财 政收入的增加，人民的生活水平也提高了，经济好了，群众对社区服务 的要求就越来越强烈。 社区服务是种社会福利性质的社会服务。它是社会保障的不可缺 少的重要组成部分。在我国的社区服务是以政府为龙头，协调各部门的 力量，依靠社区的物质和人力资源，组织和发动社区居民，以立足于民 政对象为主面向社会，通过各种互助和互利性的服务，用以解决社区 居民生活中的诸多不便和些社会生活问题，从而提高社区居民的生活 质量增强社区居民的认同感归属感和互助扶助自助能力增强 社区的整合和总体机制功能，为社会的发展作出定贡献。社区服务性质的必然要求 社区服服务的性质是 社区服务强调以社会福利性为本质特征 这是因为从社区服务的产生和发展的历史已足够说明这点，在西方 始于宗教社团自发的对贫民区教区的孤寡老人残疾人和生活困难 者的救助，以后发展到以立法形式由政府出面扶助，从国民收入的再分 配中列支，这种福利性质的色彩，在任何国家任何社会都是存在的。 这项福利费用支出的比重随着社会福利费用支出逐年增多，占国民收 入占财政总支出比例逐年加大。 国家每年用在这方面的财政开支必不可少，体现了国家对民众的 种福利政策，它的性质是对劳动报酬的再补偿，属国民收入的再分配。 社区服务是社会保障体系中的重要组成部分。 从理论构架上划分，社会保障可分为收入保障和服务保障。收入保 障主要解决个人的基本生活来源，即衣食住行方面的经济来源 问题。服务保障则是在解决了基本生活的基础 社区服务以定的地域性和以自助互助公益性为特征。 它主要是提供本社区范围内的服务，提供服务的人员也主要是在本 社区生活的成员，享受服务的人员也主要是生活在本社区的成员。社区 服务表现出区域性主区性互助性。 社区服务中心少数服务项目是微利运营为特征。 中国现阶段的社区服务事业，虽然包含有定程度的经营性质，但 不是主要目的，在有些项目中采取收费办法，但仍是微利薄收，其收入用于纯社会福利性质的项目中去，取之于民用之于民。今天中国的社会 福利事业是以社会效益为主，经济效益用来扶持社会效益的实现。 社区服务功能扩展的必然要求 社区服务实现。 社区服务功能扩展的必然要求 社区服务功能扩展是社会发展到定阶段的必然需求。随着社会 工业化现代化程度的提高，城市居民的就业机会增多，就业面广，尤 其是广大妇女走出家门得到充分就业，家庭生活水平提高，生活方式 价值观念的改变，居民的生活工作和闲暇时间的安排向高层次发展， 很多家务劳动，如照料无劳动能力的老人，残疾人对学前儿童扶养 培育等等问题都日趋社会化。 在城市中尤其是大城市因交通地域环境的限制，靠就业人口自行 解决生活上的诸多不便困难较大，为解除居民群众的前顾后忧，更好的 从事生产和生活活动。社区群众自治性的管理组织居民委员会开展 了些便民利民的社区服务项目，并将它统纳入社区服务中心这个体 系之内是较为合适的。因为，服务中心就意味着有其固定的场所和活动 的地点，并由当地社区居民参与，从本社区居民需求出发因地因人 因需要制宜设置服务项目。将居委会的组织管理职能与社区服务职能相 结合，形成自我管理自我服务自我完善自我发展的社区服务社会 化网络主体。因此，新建凤凰岭社区服务中心势在必行。 项目建设规模内容与目标 项目建设规模凤鸣镇凤凰岭社区服务中心建设项目用地面积 亩平方米。 项目主要建设内容如下 项目征地拆迁亩场坪构筑堡坎砌筑工程 新建凤凰岭社区业务用房及其他社区服务窗口。其中凤凰岭 社区业务用房包含党员活动室就业保障室卫生服务站文化活动室图书室爱心超市捐助接收站警务室老年人活动室未成年人文 化活动场所及社区办公室等，总建筑面积平方米。 给排水供电消防环保绿化等附属工程。 建设目标围绕构建社会主义和谐社会的建设目标，力争通过 新建社区服务站及服务中心功能用房建设，由改善对老年人残疾人 优抚对象等困难群体服务逐步扩展到能为全体社区居民提供优质服务 的必备条件，逐步健全和完善适应新时期社区服务体系，满足社区全体 居民服务需求和促进社会和谐的顺利实施。 项目建设有利条件 地域优势 凤鸣镇位于云阳县长江南岸，与盘龙宝坪龙角外郎万州区 太安等乡镇接壤，与新县城隔江相望，距新县城仅公里。长江大桥 的竣工通车，搭起了凤鸣南北交通的高速通道。云利路云万南路呈东 西和南北方向横贯全境而过，是云阳与湖北利川，万州南岸经济交通 连接的交汇点，交通便利，区位优势明显。 人才优势 业主拥有批高素质的管理人才，政府共有员工人，其中有本 科学历的人，有专科学历的人政府拥有个坚强团结的领导 班子。同时，在凤鸣镇的场镇建设过程中，政府在设计建筑管理方 面积累了丰富的经验。 供电条件 凤鸣镇已由凤鸣供电所向其供电，因云阳县电网与国家电网联网运 行，电量电压等都能得到保证。可满足本项目建设期施工用电及入驻 移民生产生活用电的需要。 建筑材料供应条件云阳新县城多年的开发建设，已培育了个相对配套齐全完善， 且具定规模的建材市场，与全国各大建材市场的供应商都有业务联 系。因此，本项目建设所需钢材水泥砂石等在云阳新县城即可保证 供给。 综上所述，云阳县凤鸣镇人民政府提出的凤凰岭社区服务中心项目 建设是十分紧迫和必要的，能受到国家和地方政策的支持。我们也相信， 此项目的建设必将得到政府有关部门的支持和帮助。 可行性研究的范围及主要内容 可行性研究的范围 项目的总体规划 公司承办本项目建设的条件分析 主要生源预测分析 项目主要建设方案 项目环保消防职业安全卫生节能措施 项目建设进度计划 项目投资估算和效益评价。 可行性研究工作的主要内容 背景及必要性分析 社区服务中心主体工程 给排水供电消防环保绿化等附属工程 项目法人责任制 目的策划资金筹措建设实施生产经营债务偿还和资产 的保值增值，实行全过程负责。 项目实施过程中涉及的勘察设计施工监理以及重要设备， 材料采购等活动的招投标工作按照中华人民共和国招投标法的规定办理。 项目在建设期间至少有名政府负责人或项目经理常驻现场。 项目经理具体行使职权按渝府发号文件第九条规定执 行。 建立对项目法人和有关领导人的考核和监督制度，监督考核内 容按渝府发号文件第十三条规定办理。 对项目法人实行奖惩制度，对有功人员进行奖励，因人为失误 给项目造成重大损失或弄虚作假，欺诈蒙瞒