促进经济发展与社会稳定和谐。随着经济社会的发展，现代公安机关的执法工作出现新的要求，既要求他们在维护人民安全维护社会稳定，更要他们与时俱进，切实保障全社会的安定与团结是建设社会主义和谐社会的重要内容，是社会文明进步的重要标志。坚持以人为本执政为民，用科学发展观统领经济社会发展全局，是中央根据新形势新任务提出的重要指导思想和基本理念。随着现代经济社会的发展对公安机关的业务大楼提出了更高的要求与标准，社会科技的进步也为社会稳定和社会经济的危害因素注入了高科技含量，这就需要政府的执法机构也相应要提高自身的硬件水平。加快公安机关基础设施建设的需要经济的快速发展与社会的安定团结密不可分，我们党历来主张两手抓，两手都要硬，这是促进社会经济发展，人类进步的保障，社会经济随着全国全世界的发展也在迅速发展，当地经济的快速发展，势必带来社会犯罪分子的高超手段，带来社会公共事件的不可预见性，完善县业务大楼等基础设施，就是充分发挥政府法律保护职能，更全面的实现全社会的执法保护，是促进社会经济持续发展的重要保证，也是促进社会经济和谐发展的必要手段，更是维护当前藏区稳定的重要保障。项目建成后，可有效改善县服务基础设施的硬件条件，提高人民公安的保障能力。提高民警工作效率的需要项目建成后，有利于建立科学合理的公安机关业务大楼，有利于发挥公安警务功能，有利于满足全县群众的社会安全需要，从而有效地保障辖区内人民群众公共安全，为县经济和社会发展提供可靠的警务保证。公安事业的发展，离不开整个社会的经济发展和整体文明的提升，有义务回报社会，在追求建设公安机关基础设施的同时，更要讲究社会效益，讲究公安民警的办公效率及为人民群众服务的能力。提高民警的办公效率，是公安事业发展壮大的必由之路，也是社会和谐发展的保障，所以说，提高民警的办公效率，既是塑造高效率民警队伍的需要，也是加强公安管理，提升民警能力的需要。综上所述，本项目的建设可以极大的改善县现有的业务大楼工作环境和工作条件，提高广大民警的工作积极性，增强工作保密程度，从而提高工作效率，所以项目的建设是十分必要。第章项目选址及建设条件项目选址项目选址基本原则符合县城乡规划要求满足对材料能源水和人力的供应满足建设单位相关要求节约项目用地，尽量降低建设投资，节约运费，减少成本，以便达到节约资源和提高效益的要求安全原则，防火防地质灾害有利于环境保护，以人为本，减少对生态和环境的影响项目选址拟建的业务大楼及配套设施位于县县城城南新区珠姆路，北临农村信用联社，南临无名路，东侧为建设局，西侧为图书馆。土地利用现状为国有建设用地，符合县建设用地土地利用总体规划，该项目选址不在地质灾害易发地内，已查明没有压覆的含有矿产资源的矿床。该建筑的建设地不属于国家自然保护区风景名胜区等禁建区场地，符合国家环境保护法规要求。土地权属类别及建筑面积建设地属国有建设用地，在规划用地目录范畴中属县新城区建设的建设用地，土地权属县，权属无争议。占地面积为，总建筑面积为。建设条件地理条件县境内雪山连绵，冰川广布，河流纵横交织，湖泊星罗棋布，处于中华水塔的核心。生态地位突出，位于特殊的地理位置，是中国长江流域乃至南亚及东南亚国家的生态源。地域辽阔，资源丰富，山峦重叠，河流沟岔纵横，水流湍急。土地总面积达平方公里，占玉树藏族自治州土地总面积的。该县植被的主体是得天独厚的草甸草场，在水草丰美的草原上分布有著名的江荣滩查荣滩邦荣滩雅荣滩和巴荣滩六大草滩，其中仅巴荣滩面积近万平方公里。县因地处长江源头而闻名，被誉为万里长江第县。素有长江之源百川始祖牦牛之地歌舞之乡生态之源动物王国唐番古道和江九河十大难之称，县府加吉博洛镇曾是唐番古道重镇，是康区重要贸易集散地。县卫星地图气象条件全县地形复杂，高差较大，境内平均海拔米以上，海拔从布喀达板峰巅的米到县境东部通天河沿岸的米，年均温至无绝对无霜期，年降水量毫米，光照充足，辐射强烈，冷季长达近个月，昼夜温差大，属典型的高原大陆性气候。水利光能条件县是长江的发源地，素有中华水塔之称，水利资源十分丰富，大小河流余条，水能蕴藏量达万千瓦。境内光能资源丰富，年日照数可达小时，年太阳辐射总量为千焦平方厘米以上。目前，太阳能光伏电源已在全县范围内推广应用，普及率达以上，具有十分广阔的开发前景。通讯条件县城内电话网还没有固定，部分乡镇没有通电话，县城没有开通无线市话业务，移动电话持有率不高，卫星光纤等先进传输手段应用较少，邮政网络没有完全建好，乡村通邮率和邮件传递速度较慢，信息网络还没有普及到乡镇，互联网覆盖面较小。工程地质条应，招标项目属于建筑施工的，招标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历业绩和拟用完成招标项目的机械设备，本项目不接受联合招标。开标时由招标代理机构主持，邀请所有投标人参加，开标时有招标人委托公证机构检查并公证。投标人的投标应当符合下列条件之能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准或者能够满足招标文件的实质性要求。评标按照中华人民共和国招投标管理法的规定和程序进行。中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任，自中标通知书发出日之内，按照招标文件要求与囊谦县教育局签订书面合同，合同签订后中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。④施工监理招标施工监理对工程的质量起到关键的作用。在进行施工监理招标时，面向社会公开选择施工监理企业进行项目的监理。施工企业选择招标本项目依据工程的需要，采用总承包方式，择优选择施工企业。评标委员会人员要求针对采用公开招标的方式项目，在招投标过程中，为保证项目的公开，对评标委员会的组成和资质有如下要求评标委员会有技术和经济等个评委组成。开标当天在专家库随机抽取名专家及招标人委派代表人。评标委员会主任由资深的专家担任，主任不参与投票，只负责人员的挑选和监督投票的公证性评标委员会采用单数制，但最低不少于人，并且技术经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会严格按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标方式公平公正择优确定中标人或中标排序人，按规定公示后确定中标人。评标委员会成员在副高副教授级以上，从事本专业至少在年以上，对工程项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系，评标委员会成员应当客观公正的履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。第章投资估算及资金筹措投资估算投资估算依据和说明工程造价依据执行青海省建设工程消耗量定额及定额基价年。执行青海省市政消耗量定额年。执行青建工号关于计取建筑职工工伤保险费的通知。青建工号关于调整青海省建设工程预算定额人工费日工资标准的通知。青建工号关于调整青海省建筑安装工程费用项目组成绩计算规则的通知。青建工号关于调整青海省各地区定额机械费系数的通知。指导价执行西宁供应材料年第期西宁地区部分建设工程材料指导价，并考虑西宁至工地的汽车运杂费。执行青震重指号关于玉树灾后恢复重建房屋建筑类项目投资概算编制意见的通知。工程建设其他费用按有关文件及实际情况估算建设单位管理费财政部关于印发基本建设财务管理规定的通知财建号。招标代理服务费按照青海省发改委转发国家计委关于印发招标代理服务费管理执行办法的通知青计价格号。建设管理监理费按照国家发改委建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知发改价格号。预结算审核费按照关于省财政性投资审核中心收取审核费有关问题的批复青价费字号。项目前期费及施工图审核费按照青海省发改委转发国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行收费的通知号。工程设计及地质勘察费按照国家计委建设部关于印发工程勘察设计收费管理规定的通知计价格号。环境影响评价费按照国家计委国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知计价格号，并结合实际情况估算。项目基本预备费用按照工程费用与工程其他费用合计的考虑。总投资估算总投资即建设投资采用分类估算法估算，项目总投资万元，其中工程费用万元，占建设投资，工程建设其他费用万元，占建设投资，基本预备费万元，占建设投资。资金筹措拟建项目资金来源全部为国家专项资金，以确保项目的顺利实施。县业务大楼及配套设施新建项目投资估算表序号工程项目名称估算价值万元合计占建设投资比例技术经济指标备注建筑工程费设备及工器具购置费安装工程费其他工程费万元单位数量单价元工程费用业务用房土建工程采暖通风照明工程室外配套工程低压配电线路给水管网排水管网供热管道灭火器组消火栓组绿化室外道路硬化停车位二工程建设其他费用建设项目管理费工程监理费勘察设计费招标代理费竣工决算审查费环境影响评价费施工图和岩土工程咨询费临时工程费建设项目前期工作咨询费三预备费基本预备费四建设投资即总投资合计五占建设投资比例第章效益分析经济效益评价由于本项目是为保证维护当地社会秩序稳定，民族团结，服务当地民众的项目，是公益性项目，政府投资项目，不以盈利为目的的项目，所以本项目在此不作财务上经济效益评价。社会效益评价本项目的建设是适应县城镇法律政治建设和社会形势发展的需要，是县推行公安工作正规化管理，全面提升打击违法犯罪水平和维护社会稳定能力的重要举措，此举将有助于从根本上改变县长期以来办公基础条件落后的状况，同时也为妥善处置各类公共突发事件提供基础保障，为直接面向人民群众服务创建良好平台。本项目的建设是回应人民群众期待，满足人民群众需求，实现人民群众满意，直接面向群众，直接服务群众，是项便民利民惠民的举措，为促进当地经济发展具有积极的现实意义。本项目建成后，对保证县当地城镇社会秩序稳定，民族团结，民众遵纪守法打击犯罪，切实为当地人民群众服务打下了坚实的基础。本项目是行政建设项目，虽然没有直接经济效益，但其所产生的社会效益和间接的经济效益是无法估量的。第章结论与建议结论本工程的建设符合国家关于加强城镇基础设施建设的总体方针,是推行公安工作正规化管理，全面提升打击违法犯罪水平和维护社会稳定能力的重要举措，业务大楼的修建有助于改变县长期以来办公基础条件落后的情况，同时也为妥善处置各类公安突发事件提供基