医疗废弃物处置设施项目可行性建议书

技术原则采用的处理工艺在满足危险废物和医疗废弃物处置设施建设项目符合大纲的相应要求的前提下，紧跟国内外医疗废弃物处置的发展动向遵循全程密闭式管理方式和安全无污染的技术原则，以有效的防止在整个处置过程导致的传染病传播和环境污染事故。

良好的性能投资比，且运行成本低。

遵循的法律法规标准及规范中华人民共和国环境保护法中华人民共和国固体废弃物环境污防治法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国水污染防治法医疗废弃物管理条列医疗废弃物污染控制技术规范医疗保健产品灭菌确认和常规控制要求工业湿热灭菌自动控制压力蒸汽灭菌器技术条件压力蒸汽灭菌器灭菌效果检验方法医疗废弃物经营许可证管理办法全国危险废物和医疗废弃物处置设施建设规划危险废物和医疗废弃物处置设施建设项目复核大纲危险废物转移联单管理办法国家危险废物名录医疗废弃物分类目录关于落实全国危险废物和医疗废弃物处置设施建设规划的有关安排及下步工作的通知环协办函号关于严禁建设简易危险废物和医疗废弃物焚烧处置设施的紧急通知关于实行危险废物处置收费制度促进危险废物处置产业化的通知医疗废弃物集中处置技术规范环发号危险废物污染防治技术政策环发号危险废物贮存污染控制标准医疗废弃物转运车技术要求试行医疗废弃物专用包装物容器标准和警示标识规定大气污染物综合排放标准污水综合排放标准级医疗机构污水排放要求工业企业厂界噪声标准工业企业设计卫生标准建筑防雷设计规范建筑设计防火规范项目建设的必要性项目背景随着市经济的发展和社会进步以及人口的增长，医院的数量和规模日益增大，医疗废弃物的产量也随之不断增加，医疗废弃物带来的潜在危险正在引起全社会的广泛关注。

医疗废弃物既是有害病菌病毒的传播源之，也是导致各种传染病及其他病虫害产生的污染源之，传染期长，传播面广，危害大。

如果对这些废物不进行适当处理，就会对生活环境造成严重污染，威胁人体健康，因此必须采用适当的处理处置工艺加以无害化处理处置。

年，突如其来的病毒肆虐全国大部分省份，给我国经济造成巨大损失，给人民的生活带来巨大影响。

虽然全国人民团结致，战胜了这场无硝烟的战争，但是，的入侵也暴露出我国在处理医疗废弃物方面缺乏合乎规范的无害化处理基础措施，为此国家下达关于危险医疗废弃物应急处理设施尽快筹建的通知。

争取国债用于筹建成都内江南充等城市的医疗废弃物处理厂，这些基础设施的建立，将填补以上各城市医疗废弃物无害化处理处置基础设施的空白，改善各城市医疗废弃物污染状况，切断病毒传播途径防止扩散的同时，保护了人民群众身体健康，给人们提供了个更加卫生舒适的生活环境。

项目建设必要性随着市经济建设的发展和城市化进度的快速推进，医疗废弃物的产生量有逐年迅速增加的趋势。

而目前市尚无完善的医疗废弃物监管体制和债总额医疗废物集中处置设施中国工程物理研究院环境保护工程研究中心地址四川省绵阳市信箱分箱电话传真邮编应付帐款短期借款其它应借款长期借款负债合计所有者权益资本金资本公积金累计盈余公积金累计未分配利润流动比率速冻比率资产负债率医疗废物集中处置设施中国工程物理研究院环境保护工程研究中心地址四川省绵阳市信箱分箱电话传真邮编表资产负债序号项目生产期合计资产流动资产现金应收帐款存货累计盈余资金在建工程固定资产净值无形资产及递延资产净值负债及所有者权益流动负债总额医疗废物集中处置设施中国工程物理研究院环境保护工程研究中心地址四川省绵阳市信箱分箱电话传真邮编应付帐款短期借款其它应借款长期借款负债合计所有者权益资本金资本公积金累计盈余公积金累计未分配利润流动比率速冻比率资产负债率市医疗废弃物集中处置设施第十六章社会评价环境效益本项目为环保公益性工程，其建设的目的就是为了无害化处理医疗废弃物这类高危险性和高污染性的废物，建设投产后具有显著的环境效益。

长期以来市内的各医院机构产生的医疗废弃物都是由各单位自行处理。

市内产废量大于县级以上医院，通过院内设置的焚烧炉进行焚烧处理，而些小的医疗机构产生的医疗废弃物则大部分混杂于生活垃圾中，对全市的环境和居民的生活造成了极大的危害。

即使在县级以上的医院，由于采用的焚烧炉无助燃系统二燃系统及烟气处理系统，因此此种焚烧同样对于当地的环境造成了严重的污染。

我国医疗废弃物的管理仍处于初期阶段，管理基础薄弱，危机的爆发进步暴露了我国在公共卫生管理方面和严重不足。

年上半年的危机在民众的心理造成的恐慌和对全社会的经济发展都产生了极大的影响，而大面积扩散的原因之，就是对病人产生的垃圾未能及时有效的进行无害化处理，从而造成了病菌的大面积传播。

医疗废弃物管理条例于年月日正式颁布实施。

该条例确立了医疗废弃物全过程管理的指导思想和集中处置法律制度，规范了医疗机构和处置单位处理医疗废弃物的行为方式和法律责任，明确了环保和卫生行政管理部门在医疗废弃物安全管理和处置过程中的职责。

以此为开端，我国医疗废弃物的安全管理和处置开始走上法制化轨道。

市医疗废弃物集中处置设施通过国家系列相关的法律法规和标准的建立，使医疗废弃物能够做到集中处置，大大减轻医疗废弃物对环境造成的污染，减少传染性疾病的蔓延，其环境效益是有目共睹的。

而本项目建设的最终目的就是为了彻底解决医疗废弃物中的致病菌再度扩散。

因此本项目的建设有利于社会的发展，不会对社会造成危害。

社会效益随着经济和人口的不断发展，我们生存的环境越来越恶化，恶性传染性疾病时有发生。

特别是近两年来，非典疫情在我国大范围内的暴发，国内国际的压力很大，甚至影响到我国的经济建设，面对这严重的事实，我们只有全力以赴，通过控制污染，对医疗废弃物从产生到最终处置的全过程管理，切实做到危险废物的无害化减量化，来改善我们生存环境，保障人民群众的身体健康，其社会效益将越来越明显。

经济效益由于环境效益和社会效益的需要，国家投巨资对危险废物进行集中处置，是国家宏观经济建设的部分。

危险废物集中处置项目的投资，不仅能够促进宏观经济的发展，同时可以部分解决劳动就业问题，促进地方经济的发展，对地方的社会稳定和人民生活水平的提高产生积极的作用。

市医疗废弃物集中处置设施第十七章风险分析风险因素识别项目的风险贯穿于项目建设和生产运营的全过程，在可行性研究阶段，这种分析市场风险技术风险工程风险资金风险社会风险等。

根据本项目的特点并结合市的实际情况，技术风险工程风险资金风险政策风险外部协作风险社会风险均属于般风险，风险发生的可能像较小，不会影响项目的可能性。

市场风险政策风险外部协作风险是本项目的较大的风险因素，风险发生的可能性较大，但可能造成的损失是项目可以承受的。

风险主要来自以下几个方面是收费价格和预测值发生偏离。

二是主要耗能的价格与预测值发生较大偏离。

三是国家政策有较大的调整。

风险评估对于收费价格与预测值发生偏离的风险，本项目是在和当地政府行政会议通过才进行本项目的具体实施，否则，项目很难实施。

因此，本风险可以控制，为般风险。

对于只要耗能的价格与预测值发生较大偏离的风险，本项目的能源消耗较大的是电能，由于电价是由国家控制的，其价格的变动关系到千家万户，因此其价格的波动幅度不会太大，即使发生，造成的损失也很小，因此本风险为般风险。

对于国家政策进行较大调整的风险，由于该项目符合国家产业政策的种鼓励投资行为，该风险发生的概率很小，但旦发生将影响项目市医疗废弃物集中处置设施的正常运行，属于严重风险，必须采取有效的防范措施。

风险防范对策常用的风险对策有风险回避风险控制风险转移风险自担等形式。

在本项目实施改过程中，主要采取风险自控和风险转移这两种对策。

风险控制主要用来针对可控制性风险采取的防止风险发生，较少风险损失的对策，对关键风险因素要提出技术上可行，经济上合理的预防措施，以尽可能低的风险成本来降低风险发生的可能性，并将风险损失控制在最小的程度，即可以使项目内部采取的技术措施工程措施和管理措施等，也可以采取向外分散的方式来减少项目的风险。

风险转移是将可能面临的风险转移给他人承担，以避免损失。

有两种方式是转移风险源，而是转移部分或全部风险损失。

常用的是第二种，分保险转移和非保险转移。

本项目投资估算中已列入工程保险费，以保证项目的顺利实施。

对于非保险方式，只要是注意增加保证性条款。

风险分析结论鉴于以上分析，本项目在建设和运营期中有定风险，但风险不大，且有相应的防范措施，因此可以得到有效的控制。

摘要市医疗废弃物集中处置设施项目名称医疗废弃物集中处置设施项目业主市生活垃圾处理厂处理工艺高温蒸汽集中处置技术建设内容及规模医疗废弃物处置中心工程包括医疗废弃物收运处置尾气处理污水预处理管理设施处理后医疗废物填埋配电自控给排水通讯，由于该处理设施纳入城市生活垃圾处理厂统管理，故管理设施和综合服务配套设施均利用原有基础设施，以节约投资。

设计市医疗废弃物清运量公斤日，高温蒸汽集中处理量公斤日，填埋处理量公斤日。

建设地址拟定在现市生活垃圾处理场场内，选址于市中区盘龙镇南山村三组，位于市南面的山区，距市城区约公里，属农村环境，位于市城市规划区外，城市下风向，周围人口稀少，无城镇风景名胜医院等特殊敏感点。

服务区域及人口本项目设计医疗废弃物收运范围为市