粮食供求形势复杂多变不确定因素加大的环境下，党的十七大把确保国家粮食安全首次写入党的重要文献。中央经济工作会议中央农村工作会议进步强调，粮食安全的警钟要始终长鸣，解决好三农问题作为全党工作的重中之重，同时出台多项惠民政策，为发展农业和粮食生产发出了更明确更有力更直接的信号。这是党和国家立足我国基本国情粮情做出的战略决策，充分体现了中央对三农问题的高度重视和对粮食安全问题的前瞻性。粮食是关系国计民生具有战略意义的特殊商品，粮食问题无论国际国内，历来都处在非常时期。就国内而言，当前正遭遇近年来的高物价之忧，价格涨再涨，对城镇居民尤其是低收入群体的生活及涉粮工业带来了极大的影响。就国际而言，受美元贬值能源涨价的影响，国际粮价自年以来，上涨了。导致些国家出现了粮荒粮食危机。中国是个粮食生产大国，也是个粮食消费大国，粮食供需平衡和粮食安全是构建和谐社会的重要基础。当前我国粮食供求总量基本平衡，粮食库存充裕，库存消费比大大高于国际上公认的安粮油公司仓储设施改造项目第页全线，国家宏观调控有重要的物质基础。中国的粮食生产和供求情况不仅关系到中国亿人口的吃饭问题，而且会影响国际粮食的供求和价格状况。些资料显示，近年来国际粮食贸易量每年大体在亿斤左右，大体相当于中国粮食总产量的。即中国如果进口粮食消费量的，就相当于进口了国际粮食贸易量的。如果中国大量从国际上进口粮食，是造成国际粮源的紧张，二是拉动粮食价格的上涨。基于此，中国必须要坚持立足国内，基本自给这个粮食安全的方针。国际市场对我们来说只是作为调剂余缺。近年来，中国粮食生产发展和供需形势呈现出较好局面，为改革发展稳定全局奠定了重要基础。但是农业作为国民经济的薄弱环节，中国粮食供需长期处于紧平衡状态，保障粮食安全面临严峻挑战。当前中国粮食价格面临上涨和下跌双重压力，粮食总量供求平衡难度较大，主要口粮品种供需结构失衡矛盾加深，粮食区域供求矛盾加大，市场波动风险不容忽视。从总体看，新形势下中国粮食供需面临粮食生产和消费区域不对称，粮食薄弱地区产需缺口扩大粮食库存品种与粮食消费需求结构不适应，市场稳定压力大粮食需求刚性增长和土地水等资源紧缺限制三大矛盾，影响我国粮食安全。目前，西部地区需要调入粮食的地区增加，东南沿海地区基本上成为粮食调入区，长江中下游虽是粮食生产区之，但粮食调出量减少，粮食区域供求格局的这种变化，给平衡粮食供需带来了新粮油公司仓储设施改造项目第页挑战。从区域分布看，当前我国粮食生产继续向优势区域集中，我国个主产区粮食产大于需，余粮较多个主销区粮食产不足需，自给率下降，且缺口较大个产销平衡区粮食缺口有所扩大。近两年，我国部分粮食主销区和部分产销平衡区粮食产需缺口呈现扩大趋势，特别是东南沿海粮食主销区，旦粮食市场出现波动，调控市场粮源主要依靠从产区购入。而我国北粮南运中粮西运的粮食流通格局运距较长，受铁路运力等流通瓶颈制约，增加了粮食调拨的难度。中国粮食总量充足，需要进步完善的主要是粮食储备的品种和区域结构的最优化。但是，粮食总量品种结构和地区分布的不平衡，常常引起市场粮食价格出现较大幅度的波动。粮食是人民生活的基本生活必需晶，粮食稳，人心定。这就要求实行粮食储备，国家通过专储粮的合理吞吐，保证市场粮价的基本稳定，消除不平衡，从而为社会稳定提供基本的物质保证。年党的十七届三中全会中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定指出粮食安全任何时候都不能放松，必须长抓不懈。要加快构建供给稳定储备充足调控有力运转高效的粮食安全保障体系，指出各地区都要明确和落实粮食发展目标，强化政策扶持，落实储备任务，分担国家粮食安全责任。国家粮食安全中长期规划纲要年指出要提高粮食综合生产能力合理利用好非耕地资源，促进非粮食物生产粮油公司仓储设施改造项目第页加强国际合作，加强进出口调节。完善三大体系完善粮食流通体系，重点是完善物流设施建设完善粮食储备体系完善粮食加工体系，重点是大力发展粮油食品加工业，积极发展饲料加工业，适当发展粮食深加工业，并确立了生产水平供需平衡储备水平物流水平等四类个指标。上述表述可以看出，粮食安全的基础性地位是我国政府长期高度关注的问题。在全球粮食危机日渐突出的情况下，全球粮油价格变化将日趋频繁，粮油市场的波动将更加剧烈，国家对粮油市场的调控也将变得更加频繁，粮食安全内涵也由传统的米面数量安全向品种安全质量安全和数量安全过渡。必须掌控定的调控物质基础，即掌握定的粮食储备与油脂油料加工能力，在国家宏观调控需要时，可以将终端消费品迅速投放市场。通过粮油物流中心的建设，减少大量中间环节，有利于进步提高国家宏观调控的时效性。中共中央，通过以上三项计算结果可得，投资贡献和收益与其风险匹配，项目投入产出高，投资价值较大。粮油公司仓储设施改造项目第页营业收入利税率年营业额年利税总额营业收入利润率营业收入利润总额根据现金流量表与损益表计算各项财务指标如下指标说明计算值备注投资净利润率累计净现金流量税后财务内部收益率税后基准收益率财务净现值税后折现率投资回收期税后含年建设期动态上述指标表明，项目盈利能力较强，高于行业平均水平。项目财务可行。指标计算公式说明财务净现值财务净现值是按设定的基准收益率，将项目计算期内各年净现金流量折现到建设期初的现值之和。计算公式为财务内部收益率财务内部收益率，是指项目在计算期各年差额净现金流量现值累计等于零时的折现率。计算公式为投资回收期粮油公司仓储设施改造项目第页根据现金流量表，按下式计算累计净现金流量开始出现正值年份数上年累计净现金流量绝对值当年净现金流量④投资利润率投资利润率正常生产年份的年平均利润总额项目总资金银行贷款清偿能力分析本项目不涉及贷款。不确定分析由于项目评价采用的基础数据，多数来自估算和预测，有定的不确定性。根据本项目的特点，主要进行敏感性分析和盈亏平衡分析。敏感性分析敏感性分析数据表考虑到项目实施过程中些不确定因数，对经济效益较敏感的年销售收入年经营成本建设投资三大因数进行但因数敏感性分析。找出敏感因数，预测项目可能承担的风险。敏感性分析数据见下表粮油公司仓储设施改造项目第页敏感性因数变化对内部收益率影响数据表基本方案营业收入经营成本建设投资根据上表中数据可以计算出在，变化范围内，营业收入对内部收益率的影响值为，经营成本对内部收益率的影响值为，建设投资对内部收益率的影响值为。显然，营业收入对项目效益的影响最为敏感，其次为建设投资，经营成本最不敏感。由于粮食市场价格收政府宏观调控影响，变化不会起伏太大，所以降低生产经营成本至关重要。由于本项目原料产地近，实行产地就地加工，可降低经营成本，规避投资风险措施易于落实，同时加强企业与农户的利益连接机制，提高产品品质，增加经营收入，市场风险仍在可接受和可控制范围内。敏感性分析图敏感性分析见敏感性分析图。图中共有条内部收益率随不确定因数变化的线，条基准收益率线和条基本方案收益率线。每条内部收益率随不确定因数变化的线与基准收益率线的交点就是该不确定因数的临界点值。不确定因素内部收益率变化率粮油公司仓储设施改造项目第页敏感性分析图营业收入经营成本建设投资基准收益率敏感度系数和临界点如下表相关参数建设投资营业收入经营成本临界点敏感系数由此看出，本项目的建设投资增加，或者经营成本增加，或者营业收入减少，本项目就不可行。由于粮食市场稳定关系国家和人民切身利益，国家对粮食安全尤为重视。所以，可预期的将来。粮食市场不会产生较大波动，本项目的风险肯定可以受到控制。盈亏平衡分析生产能力利用率固定成本营业收入可变成本销售税金及附加增值税。即当设定的条件不变时，仓储量只要达到吨或营业收粮油公司仓储设施改造项目第页入达到万元时，企业就不会发生亏损。说明项目在生产方面弹性较大，静态抗风险能力较强。盈亏平衡分析图如下盈亏平衡图销售收入固定成本总成本财务评价结论本项目投资利润率为，高于本项目国家规定的基准值全部投资税后财务内部收益，高于的基准值，项目税后净现值万元，大于零。各项财务数据和评价指标表明，本项目的盈利性较好，经济效益显著，能为企业增加较大的利润，为国家增加定的税费，同时具备较强的抗风险能力。全面衡量结果可知，本项目在经济上是合理的在财务上是可行的。粮油公司仓储设施改造项目第页第章社会评价粮食是关系国计民生的重要战略性商品，粮食物流产业是稳定国民经济的基础性产业，粮食物流基础设施建设是涉及人民生活的米袋子工程，粮食储备库是粮食物流基础设施建设的重要环节，对于实现粮食供求平衡，促进粮食产业持续快速协调发展，提高粮食流通效率，增强政府宏观调控能力，增加农民收入，维护社会稳定，确保粮食安全，具有重要意义。本项目属于非经营性的公益性项目。本项目的实施，解决了粮油公司仓储设备和设施不配套功能不全的问题，提升了粮库的功能和储粮水平，增强了粮食的储藏能力，对保障储备粮的安全，降低成本，减少损失，提高效率发挥了重要作用对保护种粮农民的积极性，稳定了农业生产，促进了农业结构调整和农村经济的发展，推进新农村建设都具有积极的推动作用对促进产需衔接平衡供求，保证汉中地区的粮食供求稳定，增强了政府对粮食的宏观调控能力，确保了汉中市粮食的安全起到了定的保障作用。项目建设产生的社会效益显著。粮油公司仓储设施改造项目第页第章研究结论与建议可行性研究结论粮食仓储设施是保障粮食安全储存最基本条件和重要公共基础设施，也是政府保证国家粮食安全保障国计民生和供需平衡，实施宏观调控的最基本的手段之，对于解决三农问题落实支农惠农政策保证农民利益化解市场风险维护社会稳定都有重要的现实意义。本项目是积极响应政府号召落实中省市战略部署承担南郑县粮食仓储任务提高应急能力的重要举措，项目建设是完全必要和迫切的。本项目建设场址位于汉中市南郑县新集镇罗堰村。该地块具有较好的区位优势，地质稳定，外部道路水电气基础设施条件良好，为项目建设提供了有利的建设条件。本项目建设规模，规划布局，建设方案，环保措施，实施进度安排，项目组织与管理，资金筹措方案等是均参照国家和地区相关规定，合理且可行。本项目投资参照项目施工设计方案，按项目建设进度逐步