成。 而些专业岗位人才紧缺现象的出现更使紧缺人才培训成了短缺需求。 同时，在学习化社会中产生了许多学习型组织机构，如学习型企业等，这样就悄然兴起了以集团机构为 需方的人才培训活动，如定向委托培训专业岗位培训等等。集团需求是种扩大了的个人需求，由此引 发的教育消费团体化给教育机构带来了新的机遇和新的课题。 教育产业势在必行 产业和经济发展的内在规律表明人类经济活动是从社会衣食住行等最基本的生存需要发展起来的，随 后发展了享受性的行业，如传统的服务业旅游业等。随着知识经济的到来，发展性的产业必将大有前景。 以人的发展为目的的教育势必成为世纪最具竞争力最有活力的朝阳产业。德国的份研究报告提出， 世纪的最大产业是教育。经济学家的研究也表明，世界各国年均教育社会收益率和个人收益率，初等教 育分别为和，中等教育分别为和，高等教育分别为和，远高于长期 储蓄的利率，也高于其他金融投资的年收益率。 在我国，教育产业尚处于起步阶段，有着广阔的发展空间。据估计，全国教育的总支出为亿元左 右，按学生人均为元左右，其中各级政府的财政支出为多亿元，占中央省市区和县市 的财政支出比例大致为和左右，是各级政府最大的项财政开支项目。因此，教育是具有 巨大需求巨大投资潜力的朝阳产业。 上海的有关研究人员也指出，上海人均达到三千四百美元后，高等教育将成为上海新的经济增长 点。与发达国家相比，无论是教育投入还是市民的文化程度，上海都是属于低水平的岁以上人口中， 上海的大学以上文化程度人口所占比重低于菲律宾和韩国等国上海人均地方公共教育经费低于发展中国 家的平均水平，约为发达国家的十分之上海居民消费结构中用于教育支出的只占，远低于全国 平均水平的世界平均水平的发达国家水平的。而另方面，上海市民已具有定的经 济能力，即使每年学费达到元，大多数家庭还是能够承担的。这说明，上海市民在教育方面的消费有 很大潜力。 令人欣喜的是，些具有战略眼光的企业家和企业看到了发展教育产业的机遇，认识到教育产业对企业 的创新经济的发展和社会的进步都具有重要意义，于是，已经和会主义市场经济的不断完善与发展，传统的以管人控制人为目的行政型人事管理模式将 由以激发潜能开发智能为本的人力资源开发与管理模式所替代，并进步实施整体性人力资源开发与管 理。这就要求企业的人事管理经理要以实现企业总体发展理念为目标，以优化人力结构及提高人力资本效 益为重点，以激发人的潜能与开发人的智力为核心，进行整体性人力资源的开发与管理。应该看到，按照 整体性人力资源开发与管理的素质要求，目前本市企事业单位的人事管理干部尚有较大的差距，需要有计 划地大力加强这方面的系统教育与培训。 在高新技术企业中从事知识管理方面的人才 进入世纪，随着工业经济为主转向知识经济为主，高新技术企业中专门从事知识管理的总监或经理， 其地位与作用越来越重要。知识管理的主要职责就是提高知识对于社会生产发展的有效度和利用率，它首 先要求对企业的知识资源进行清理与归类然后建立专家咨询网络系统，并针对企业内知识的薄弱环节进 行研究与培训最后建立起促进知识在企业内流通与共享的知识市场。尽管目前上海的知识经济尚处于萌 芽状态，能从事知识管理的知识总监或知识经理人才基本空白，但可以预期，进入世纪，随着知识与经 济体化进程逐步加快，众多高新技术企业对知识管理人才的教育培训需求也会迅速增长。 城建与房地产领域方面的人才 年代上海紧缺人才培训工程中，对城建项目经理与房地产经营开发两类人才七个专业岗位人才展了大 规模的教育培训，先后培训人才总数达到万人，发证人数也达到万人。因此，目前般的城建项目 管理人才与房地产开发经营人才供求已基本平衡。然而，从上海建设现代化国际流城市的目标要求以及 上海建筑业走向世界参与国际竞争的战略需要需求看，目前具有国际先进水平的项目管理人员与名牌建筑 师非常少。据本市建委系统抽样调查，目前名牌工程项目管理人员级注册建筑师注册造价工程师总 计只有人，预测至年这类名牌工程项目经理与注册建筑师需求量达到人，增幅相当大。 教育卫生保健方面的人才 进入新世纪，为了率先建立知识经济的前沿基地，上海的教育将有个比较大的发展。人才市场和劳动 力市场的发展，也使教育培训继续大受欢迎。卫生和保健在新世纪将更加重视，上海人不仅仅在意健康和 健美，也留意营养和生活质量。这对教育卫生保障方面的人才提出挑战。 二上海跨世纪发展中各类人才的紧缺素质特征 就上海而言，人才紧缺的现象，不仅表现为紧缺人才的问题，而且更为严峻的是在各类人才中都不同程 度地存在着更为普遍的紧缺素质问题，这是由于几十年来的计划经济和传统的应试教育模式而形成的。据 调查，上海人才中普遍存在的紧缺素质主要表现在科学素质创新素质市场素质系统素质和环境素质 五大方面 科学素质。 我们说科学技术是第生产力，它不仅是种知识和技能，更重要的是种以科学的价值观念为导向 的科学素养，是种富于探索开拓创新的进取型人格。科学包括科学知识科学方法科学态度和科 学精神四个层次，科学素质的造就必须四个方面协同进行，而且更重要的是科学方法科学态度和科学精 神，包括科学献身精神的强化。 但事实上，我们对人才所必须具有的科学素质的定位，经常被缩减为科学知识及其运用技能的范围，这 是传统的人才教育和认定模式所造成的。它主要表现在 不重视对人才科学知识的转化与应用能力的造就和培养，只重视学习科学知识，不注重把科技知 识转化为生产力，应用到实际工作中去。事实上，人才在学习科学知识的过程中，重要的是对已有知识和 数据进行科学的分析，并通过合理的动态组合与过程设计，最终获得正确的结果。 不重视人才对科学方法的选择与运用能力的造就和培养。科学方法是比科学知识更为重要的种科学素养。可以说，门学科不能形成自己的科学方法，就不能成其为科学。个只掌握定科学知识， 而不能掌握选择和运用知识的科学方法的人，不是个能胜任科技工作的合格人才。 不重视人才科学态度的造就和培养。科学态度是通过对科学知识的正确理解和科学发展的整体把 握而形成的科学信念与科学习惯。应该让人才懂得，科学的本性是拒绝权威，更是拒绝权力的，任何超验 臆想传闻的东西都不能轻易进入科学的领域。也不能让其轻易进入科学技术向现实生产力转化的过程。 不重视人才科学精神的树立与优化。科学是不断发展的，科学知识强调的是确定性，而科学精神 强调的却是不确定性。科学精神最重要的个方面是勇于怀疑敢于批判和创新，善于在没有问题的地方 发现问题，在没有现成答案的地方寻找答案。显然，就上海而言，各类人才对科学精神的把握和自觉确立 是相对薄弱的。 创新素质 江泽民总书记指出创新是个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不谒动力要迎接科学技术突飞 猛进和知识经济迅速兴起的挑战，最重要的是坚持创新个没有创新能力的民族，难以屹立于先进民 族之林。上海跨世纪发展的成败在创新，而创新的主体和关键在人才，在于上海人才的创新素质的优劣。 然而就上海人才创新素质状况相对于未来发展的创新需求而言，主要存在着以下三个方面的不适应 知识结构的不适应。由于长期以来的应试教育和传统计划经济模式的运作，使上海人才在知识结 构方面存在两个不足是基础性知识的宽厚性和广博性不足二是专业性知识的精深性和先进性不足。 与世界科技的先进水平比较，知识更新严重滞后。严重制约了人才创新能力的发展和创新成果的产出。 智能结构的不适应。智能结构是智力与能力的统。智力般包括观察力记忆力想象力思 维力和注意力等五个基本因素，能力般包括组织能力计划能力实际操作能力适应能力和创造能力 等五个基本要素。智能虽以知识为基础，但相对于创新而言，却具有更大的决定性与能动性。当前，上海 有相当部分人才还停留于书生型人才的水平上，动手能力和创造能力相对薄弱。 行为风格不适应。创新精神是现代人才的宝贵风格，更是创新型人才的灵魂。所谓创新精神，是 指人才在创新实践中，所表现的勇于探索敢于开拓勇登高峰的大无畏的革新精神。就是要敢于发现前 人没有发现的问题，敢于质疑和超越权威，敢于抛弃多数人的俗见独辟蹊径。所谓风格是指人们如何运 用或驾驭他们的智力和知识，代表的是种人才的行为倾向而不是能力本身，它处于能力和人格之间。既 它要有忍受模糊的能力克服障碍的意愿成长的意愿敢冒风险和自信五种行为风格特征。就上海目 前的人才状况而言，具有这种创新性行为风格的人才是相当稀缺的。 市场素质 从现在起到年，是中国向社会主义市场经济全面转轨的关键时期，也是上海的各领域和各行业的 各类人才，从价值观念才智素养行为方式，道德规范到法制意识等基本素质全面向市场经济转轨的时 期。在未来的国际化高水平的市场经济的竞争中，上海能否走在前面，以优制胜，关键不在于硬件建设， 而在于与市场经济密切相关的软素质的优劣，软素质中最重要的是人才素质。在于能否让上海的千百万的 人才与民众牢固树立与社会主义市场经济相适应现代素质。在这个任务没有完成以前，上海社会主义市场 经济的转轨过程是不会完成的。上海人才在市场素质方面的差距主要表现为以下几个方面。 价值观念方面的差距。市场经济从本质上讲，是以对事物价值的科学确定和价值的动作与转化为 内涵的经济运作过程。没有与现代市场经济相适应的价值观念的科学导向，就不可能战胜市场经济海洋的 各种惊涛骇浪，使事业的航船驶达成功的彼岸。目前，由于长期计划经济的束缚，在价值认定与转化过程 中，各类人才普遍存在着重官轻商重义轻利重理论轻实用重形式轻内涵重物轻人等系 列与现代市场经济的要求相左的落后的价值观念。这是造成上海人才解放和生产力解放的最大障碍。 才智素养方面的差距。市场经济是以资源和资本市场的动态运作为前提，以价值形态的不断转化 与增值为目的的经济。这需要广大人才有与这运作特征和行为目标相适应的才智素养。然而，由于长期 计划经济的束缚，造成了上海各类人才在该方面才智