和地区直接通航。到年，湛江港口货物吞吐量达到万吨，其中外贸吞吐量万吨。随着万吨级深水航道以及超大型石油和矿石码头三大工程的建成，湛江港将拥有全国最深的航道，可进出万吨级的船舶，同时，拥有全国第座万吨油码头和全国最大的矿石码头。然而，与我国沿海些主枢纽港相比，湛江港的发展还很滞后，其独特的区位深水良港的优势还远未发挥出来。据年统计，我国个主枢纽港完成的货物吞吐量为亿吨，占沿海主要港口总吞吐量的。其中上海宁波广州天津青岛秦皇岛大连等个港口的吞吐量已连续两年超过亿吨，上海港已达到亿吨，而湛江港多年在多万吨徘徊，在全国沿海港口的排位也在后移。近多年来，湛江港口的货物吞吐量增长不仅慢于沿海其他主枢纽港，也远低于湛江经济的增速。年湛江港口货物吞吐量只增长了倍多，年平均增长率为，约低于沿海主要港口个百分点同期，湛江增长了倍，年均增长率为。见图所示。图湛江港口吞吐量与增长对比湛江港之所以发展缓慢有多方面的原因，其中主因有三。第，作为湛江港腹地的区域基本上是经济欠发达地区，需要港口运输的货物运量非常有限。近几年随着国家实施西部大开发战略，来自西南地区的货运量有定上升，但总量并不很大。据有关部门预测，大西南开发至年，每年经湛江港进出口的物资最多也就在万吨左右，其中石油产品万吨铁矿砂万吨。这对于到年湛江港口期望达到多万吨通过能力，初具国际流大港口的目标而言，显然难以满足其要求。第二，改革开放特别是年代中后期以来，湛江周边的港口先后崛起，分流了有限的货源。如湛江附近东面的茂名港和阳江港西面广西的防城港钦州港和北海港，尽管这些港口还较小，最大的防城港吞吐量仅是湛江港的半，广东茂名港的吞吐量也是湛江港的半，北海港和钦州港也只有几百万吨，较远的阳江港吞吐量年只有万吨，但是，这些港口的货源应该说都属于湛江港的腹地范围，而且近些年发展建设的势头很猛，尤其是西南货物从广西港口出海具有陆上运距更短的优势，从长远发展看，进步分流湛江港货源的可能性在增大。第三，也是最重要的，就是湛江港所处的城市工业落后，没有培育起自身的增长率以年为港口吞吐量稳定的货源。过去很长段时期，没有意识到港口和工业对地区经济发展的巨大促进作用，忽视了湛江作为全国首批沿海港口开放城市的优势发挥，特别是，对拥有港口可发展临港工业的优越性缺乏认识。长期以来，湛江有农业热，而没有形成临港工业热和外向经济热，以致错失了许多发展机遇。发展临港工业，实现港口产业化，是当今世界大型港口发展的个重要趋势。以世界最大的港口荷兰鹿特丹港为例，它的年吞吐量达亿多吨。港区拥有石油加工能力万吨，相当于我国总炼油能力的同时它又是欧洲最大的汽车拼装和销售中心之，年销售汽车万辆，相当于过去我国两年的产量。港区还拥有专业的橙汁码头和灌装中心，年吞吐量万吨，每年还装卸万吨水果，供应全年西欧的水果市场。鹿特丹的港口产业规模表现在直接雇员万人，间接雇员万人，总产值占全国的，港口产业成为荷兰的经济支柱。因此，湛江港要结束长期徘徊不前的局面，要使其独特的区位及深水大港口的优势得以充分发挥，除了继续担当起西南地区主要出海通道的重要角色外，必须仰赖临港工业的大发展。正如胡锦涛总书记在湛江视察时所指出的湛江的最大优势是港口优势。湛江港直是作为国家的重要港口，同时又是西南地区的出海大通道，这是很好的优势。湛江要发展工业，要发挥港口优势发展工业，重点是临港工业。湛江有深水良港，有深水航道和大型油码头，这是发展工业的基础，是发展临港工业的前提，湛江有条件成为大型石化基地。第二章临港工业园的功能定位与发展目标根据湛江临港工业园建设发展面临的国际国内环境和广东省湛江市未来经济发展提出的客观要求，特别是胡锦涛总书记视察湛江的重要指示精神，对湛江临港工业园的功能定位和发展目标可表述如下功能定位结合西部大开发湛江经济发展和湛江港发展的需求，将湛江临港工业园的功能定位表述如下湛江经济发展产业升级结构优化的推动器湛江实现跨越式发展的发动机湛江重化工业先进制造业和物流业基地作为湛江港的延伸部分，成为与港口互动发展的重要工业区西部大开发重要的出口贸易加工区和对外经贸窗口。发展目标成为个以港口为依托，以临港工业为主导，以先进制造业现代物流业为支柱，第三产业发达功能齐全服务优良环境优美的新型工业园，成为湛江经济跨越式发展的巨大引擎和重要增长点，成为西部大开发重要出口贸易加工区。第三章湛江发展临港工业的优劣势分析湛江临港工业的发展方向和发展路径取决于湛江市内外多种因素，既有利用自身优势对城市现有产业结构的合理调整，也有着眼未来，顺应世界测资料，综合分析宝满港区大气环境质量现状见表。表宝满港区大气环境质量现状单位污染物名称总烃降尘宝满港区从表中可以看出，浓度较低，均在国家环境空气质量级标准之内，浓度达到国家环境空气质量二级标准之内，降尘达省推荐标准，总烃浓度达到茂名市标准参考，大气环境质量现状良好。水环境质量现状水环境质量现状见下表。表湛江港水质监测表项目名称水温透明度盐度油类值砷汞镉铅铜锌无机氮宝满港区从监测的结果看出，除无机氮测值超过国家海水水质标准二类标准，其余项目指标均符合类和二类水标准，表明海区水质良好。沉积物环境现状沉积物环境现状见表表沉积物监测数据单位项目名称硫化物油类砷汞镉铅铜锌总铬有机质宝满港区从表中可以看出，除铅测值超过全国海岸滩涂资源综合调查简明规程中规定的标准参考外，其它项目指标达到参考标准，说明本工业园内海域沉积物环境现状较好。声环境质量现状宝满港区噪声昼间分贝，夜间分贝执行标准规范水污染物排放标准本工业园水污染物排放标准执行广东省地方标准水污染物排放限值，如表表工业园水污染物排放标准项目单位工业园所在水域水质执行国家三类海水水质标准。大气污染物排放标准大气污染物排放标准执行广东省地方标准大气污染物排放限值。如表单位除表明外，均为表大气污染物排放标准项目烟尘烟尘初始排放浓度烟气黑度烟囱最低高度级工业园范围内大气环境执行国家二级环境空气质量标准厂界噪标准厂界噪声执行工业企业厂界噪声标准的Ⅱ类标准，即昼间，夜间。主要污染源治理规划废气治理规划可以采取如下措施采用高烟囱排放烟气，充分利用大气的扩散自净能力，减少污染物落地浓度采用高效静电除尘器锅炉燃煤采用低硫优质煤建立烟气自动连续检测装置。等等。废水治理规划在工业园区内建立污水处理厂和污水排放管道。专门处理工业园内工业和生活污水。固体废弃物治理规划根据国家提出的减量化资源化和无害化原则和要求，在工业园内为了控制固体废弃物污染，提出如下意见加强对固体废物的管理，实行申报登记制度，实行从摇篮到坟墓的全过程管理。积极推行固体废物交换制度。在园区内规划建设若干个工业固体废弃物回收厂中转站，将园区内工业固体废弃物分类回收，供综合利用单位使用。采取措施禁止将工业固体废弃物特别是化学危险废物混入生活垃圾处理。生活垃圾处理建立垃圾站收集生活垃圾，配备垃圾车及清扫人员，及时把生活垃圾运送到城市垃圾处理场。噪声及处理可采取如下措施对高噪声设备如汽轮机磨煤机设配套的隔声罩对气流噪声较高的设备如锅炉送风机引风机真空泵等均安装消声器高噪声车间设置隔音操控间。环境绿化绿化能美化环境净化空气，还能起防尘降噪等作用。本园区内绿化面积应占总占地面积的左右。第十六章研究结论和建议研究结论从研究报告包括必要性研究区域优劣势分析场地建设条件分析开发价值分析工业园设立模式园区管理体制和开发模式设计产业选择功能分区开发时序产业空间布局投资估算和投资计划资金筹措土地成本分析财务效益分析经济社会效益评价环境保护研究等方面，其主要研究结论如下。湛江完全有必要发展临港型工业，湛江发展临港型工业最大的优势和前提就是港口条件，现在的选址是正确的。从各承载力分析，规划范围内适合并有条件建设临港工业园。建设临港工业园可以带动湛江港湛江市和周边地区的发展。临港工业园实行精简高效的管理模式，先期组建的管委会机构设置尽量简化，但是为了加快工业园建设步伐，提高办事效率招商水平和服务水平，理顺与政府职能部门和园区属地的关系，更好的处理园区社会事务等角度来看，将来管委会必须具备级政府副市级的地位及其所拥有的权限，并在其下配备适当的部门承担相应的职责，同时在适当的时候提请市政府制订个园区条例，并提交市人大审议通过。关于园区的财政预决算体系建立为了减少体制运作成本，考虑暂时先在市级财政管理体系中设置园区专户，待条件成熟时建立级财政，设置级金库，建立起的预决算体系。管委会主任必须由湛江港务局局长兼任，为了协调各方面关系，管委会主任还必须是市委副书记或市政府副市长。尽管是由港务局作为开发主体来承担园区的开发建设招商工作，但港务局毕竟只是个企业。作为工业园建设的最大受益主体政府必须从提高办事效率土地供给税费减免税收返还等诸多方面给予支持。本工业土地成本具备定的竞争优势。从不同角度和层面出发，选择了石化工业钢铁工业食品工业造纸工业机械装备制造业和物流产业作为临港工业园未来发展的主导产业。本工业园从东向西分成五个功能区，分别是临港重化工业区现代物流保税出口加工区综合生活服务中心区机电工业区和资源深加工区。本工业园开发共需投资约亿元，分年完成，平均每年开发平方公里。由于遵循滚动开发量出为入的原则，并安排合理的资本结构，开发公司累计融资只需约亿元，财务压力较小。本工业园累计可实现土地销售收入约亿元，在建设期内不含税收返还累计实现净利润亿元。按照本研究设计的政策安排，开发公司从年累计可得到税收返还约亿元。完全可以弥补亏损。本工业园开发部分财务指标如下注未含税收返还部分税后财务净现值亿元折现率税前财务净现值亿元折现率在本工业园开发建设的年内，工业园建设与发展对湛江市经济增长的影响为，也即工业园建设与发展将使湛江市经济在未来年内每年分别多增长个百分点。到年，工业园国内生产总值预计达到亿元，占湛江国内生产总值的比重将达到左右。另外在建设期间，湛江市政府在扣除给开发公司的税收返还部分后仍可得到约亿元。本工业园的开发还有如下社会效益增加就业加速经济发展，促进产业结构调整加快城市化进程有利于完善湛江市的城市功能结构本工业园的建设定位清晰配套齐全位置优越，将完