经济适用廉租房项目可行性建议书

全市现有科研单位所，大专院校所，中等职业技术学校所，是山东省第三大文化教育中心。

十五以来，全市经济发展呈现速度逐年加快效益大幅提升的良好态势，年全市实现生产总值突破亿元，达到亿元，按可比价格计算下同，比上年增长。

其中，第产业亿元，增长第二产业亿元，增长第三产业亿元，增长。

三次产业结构由上年的调整为。

人均生产总值达到元，突破美元。

第二节项目提出的背景是国家解决中低收入家庭的住房问题，促进社会稳定的重要举措，是宏观调控住房市场的重要手段。

低收入家庭的住房问题，是个重大的民生问题。

经济适用住房和廉租房建设是党中央国务院近年来推出的顺乎百姓安居乐业的民心工程康居工程德政工程。

据原建设部统计近四年来，全国城镇住房年均竣工面积超过亿平方米。

到年底，城镇人均住房建筑面积达到平方米。

我国城镇居民人均住房面积从年住房制度改革前的不足平方米提高到了现在这个水平，提高速度如此之快，这在世界过去余年城市化历史上是个奇迹，这中间经济适用住房所起的作用是功不可没的。

我国属于发展中的国家，中低收入者所占比例较大，属于金字塔结构。

这种结构意味着贫富差距大，意味着利益格局的失衡。

据国家统计局的统计，我国的基尼系数已达，超过了国际警戒标准。

从世界各国的发展经验看，收入差距加大，易激化社会矛盾，社会动荡的危险性也随之增强。

贫富差距是当今社会的三大问题中最大的问题。

如今中国最根本最迫切的问题是稳定，没有稳定就没有发展，这也是我党十六大提出构建和谐社会思想的深层次背景。

所以我们不能仅仅用经济学的眼光去分析住房问题，它是关系到我国社会稳定与和谐的大问题。

党的三个代表再强调我们党始终代表最广大人民群众的根本利益，保障广大民众的基本权益和基本生活，是由共产党的性质和根本宗旨决定的。

也就是说，民众的利益就是党的利益。

二泰安市城市住房现状泰安市作为鲁中地区的重要中心城市之，近年来国民经济保持了快速连续增长的势头，城乡面貌发生了巨大的变化，综合经济实力显著增强。

随着泰城城市化进程发展加快和新轮城市总体规划的实施，到十五末，泰城规划面积将从现在的平方公里扩大到达到平方公里，其中建成区面积平方公里，人口达到万到年泰安市将跨入大城市行列，城市人口达到万，城区面积突破平方公里，城市化水平要从年的提升到年的。

根据泰安市房产管理局年泰安市房屋普查的数据表明，泰安市城区内人均住宅建筑面积小于平方米的共计套，小于平民的还有套。

城区人均拥有居室间，距离全面建设小康社会的居住目标中提出的人均间房尚有定差距。

根据泰安市城市总体规划中指出，年泰安市中心城区人口数为万人，按目前的人居居室为间人的比例推算，中心城区拥有居室约万间，到年，城市总人口将达到万人，按人均间房总体目标测算，中心城居室总量要有目前的万间，增长为万间，任务非常艰巨。

泰城目前住房闲置量较大，同时又拥有相当数量的住房困难户和地域小康住房标准的住户。

为解决这矛盾，今后要进步完善住房供应体系，重点发展中低档住房，适度发展高档住房。

实现高收入者购买商品房低收入者购买经济适用住房最低收入者申请廉租住房。

城市化是标志个区域现代化发展水平的标准，也是城市建设尤其是对房地产建设产生深远影象的重要因素。

泰安市是个老城区，资料表明，年建成的房屋现有万平方米，占城区房屋总建筑面积万平方米的，年年建成的房屋现有万平方米，占城区房屋总建筑面积的，这些房子由于建设较早，不仅建筑功能不能满足人满的日常需要，而且外部也年久失修，与现代化的旅游城市不相适应。

旧城改造的老城区也正是中低收入者最为集中的地区，市场上商品住宅的供应并不能与中低收入拆迁户旺盛的购房需求相匹配，本项目的建设可以有效地推进泰安市城市化建设的进程。

第三节项目建设的必要性符合国家山东省泰安市国民经济和社会发展十五规划中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划纲要指出要按照以人为本的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展，千方百计扩大就业，加快发展社会事业，促进人类的全面发展更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果更加注重民主法制建设，正确处理改革发展稳定的关系，保持社会安定团结。

对在城市已有稳定职业和住所的进城务工人员，要创造条件使之逐步转为城市居民，依法享有当地居民应有的权利，承担应尽的义务对因城市建设承包地被征用完全失去土地的农村人口，要转为城市居民，城市政府要负责提供就业援助技能培训失业保险和最低生活保障等。

鼓励农村人口进入中小城市和小城镇定居，特大城市要从调整产业结构的不准购买住房向职工进行实物分配，也不准向职工提供购房补贴。

为此，政府通过完善住房公积金制度和统建设经济适用房逐步建立了城镇住房分配货币化社会化和商品化的新体制。

特别是政府建设经济适用住房不仅解决了中低收入职工的住房问题，还替代了单位分散建房。

因此要提高住房水平，减少社会矛盾，政府作为公共产品的提供者，必须坚持多条腿走路，在加快商品房建设的同时，大力推进经济适用住房和廉租房建设，保证中低收入家庭买得起房，住房水平得到逐步改善，增大群众对政府的满意度。

二经济适用住房和廉租房建设能有效调控市场商品房的价格。

因为政府的负担能力，还有相当部分中等收入的工薪阶层家庭的住房问题要依靠市场来解决，因此商品房的价格政府要加强宏观调控，加强规制。

目前各市商品房房价比较高，主要原因是经济的快速发展，城市化进程的加快，土地资源的不可再生，促使市场供需矛盾的突出。

而商品房供应商要追求利润的最大化，商品房价格就不会自动降下来。

即单靠市场行为不能解决社会问题，市场会失灵，因此政府要解决社会矛盾，必须采取适当干预的方式来影响市场。

而现阶段控制房价的方式之就是通过政府提供经济适用房，根据市场供需矛盾适时调整经济适用房的政策，来影响商品房的价格。

如市场上经济适用房供应量大，则商品房的价格就会降低。

三经济适用住房建设可以加快推进城市化进程。

因为经济适用住房般都选址在城市的新区，开发建设规模都比较大，可以较快形成配套齐全的小区。

同时因为经济适用房的政策性因素，销售率和入住率很高，可以很快凝聚人气，带动其他产业的发展，加快城市化的进程。

四能够给项目周边地区带来大量的就业机会该项目的建设，将会给该项目及周边地区带来大量的就业机会。

小区的建设过程将会给包括设计院施工单位监理单位原材料供应商等提供许多机会。

小区建好以后，要想维护小区良好的室外环境，必须大量人员进行维护，这就给许多物业公司提供了机会。

可见，本项目的建设将会给社会提供大量的就业机会。

五有利于社会稳定健康和可持续发展实施本项目，有助于当地社会的稳定与经济的健康可持续发展，受当地政府和居民支持。

项目的建设与实施不会对当地居民的生活产生负面影响，不会对当地交通环境产生破坏作用。

社会影响分析表序号社会因素影响的范围及程度可能出现的不利后果措施建议对当地居民分配和收入的影响对促进区域经济发展具有深远影响，可普遍增加当地居民收入，不存在扩大贫富差距的问题。

无对当地居民生活水平的影响改善居住条件，解决采空区居民的住房安置问题，提高生活水平。

无对当地居民就业的影响将带动建筑业建材业房地产业商业和服务业的发展，能够创造更多的就业机会。

无对利益相关群体影响本项目使当地居民有了更好的居住条件，生活标准也有了提高，得到中低收入家庭的普遍响应。

无对妇女老人和儿童等弱势群体的影响项目实施可带动医疗教育文化以及娱乐设施的建设，对妇女老人和儿童均带来积极的影响。

无对所在地区文化教育卫生和其他社会发展目标的影响可以带动当地文化教育医疗卫生和其他相关社会公共福利设施的快速发展，有利于在定程度上提高当地人民的文化水平，改善当地的医疗卫生条件。

无对当地基础设施和社会服务容量的影响项目将促进周边道路供水排水供电供暖燃气通讯管网等基础设施的完善无对少数民族风俗习惯和宗教信仰的影响项目的建设和运营符合国家的民族和宗教政策，不会引起民族矛盾，宗教纠纷。

无第二节社会适应性分析与当地城市建设的适应性泰安市是发展中的中小城市，根据城市规划，市区范围正不断的向周边扩展。

城镇基础建设道路交通生态环境及绿化商贸居住也在稳步发展中。

国民经济的快速发展和人们生活水平的逐步提高，使人们对住房提出了更高的要求，改变当前旧城区面貌，加强城区管理，加快城区建设步伐，把泰安市建成现代化的国际旅游名城。

二与环境资源的适应性本项目所处地段，没有重要的河流和山，所以不会对本地的山水资源造成影响。

相反，由于院内有大量绿化设施的建设，将会使该地区的环境得到更好的改善和保护。

三与社会经济发展的适应性既可改善城区居民的居住条件，又可节约土地资源，结合当地地域优势资源优势，投资建设批经济社会事业项目。

社会对项目的适应性和可接受程度分析表序号社会因素适应程度可能出现的问题措施建议不同利益群体接受拆迁安置等补偿的矛盾议定妥善的解决方案找当地集体领导配合协调当地技术文化条件适应第三节社会风险及对策分析社会风险的种类可以分为两大类人为的风险二自然风险。

社会风险主要指的是人为因素而对经济活动产生的风险，如战争施工安全意外事故政治项目所在地周围的其他人为事故等，社会风险有可能导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序。

在市场经济取向的发展过程中，社会中的每个群体和个人以及国家政府都面临着多重风险，并且大部分风险都是人为因素造成的，并且泛滥的市场经济行为破坏了大自然的和谐，致使人类承受更多的自然灾害风险。

当今社会追求的是共同富裕和谐社会，有了风险的存在就意味着不和谐，而是在破坏和谐。

因此，项目承办单位需要做到的就是，找出引起风险的根源，利用合理有效的办法来消除风险，将社会风险消灭于无形之中。

项目用地风险本项目场址位于大白峪居委会集体用地，本项目土地通过集体土地出让取得，并且项目的建设经过城市建设项目管理委员会的同意，因此本项目基本无用地风险。

施工扰民风险本地块周边虽不是居民密集区，施工中可能会出现些施工扰民的事件，但是估计引起较大矛盾的可能性会很低。

为保证让施工现场周围的单位居民有个良好的工作学习和生活环境，在施工过程中将严格执行以下不扰民施工措施在施工中尽量采用低噪音的施工工艺和方法。

不在夜间点至早上点中午点至下午点进行产生噪音的建筑施工