昆明市廉租房项目可行性建议书

因此，建设地块廉租房住宅区是可行的。

◎国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见城镇廉租住房是指政府单位在住房领域实施社会保障职能，向具有本市非农业常住户口的最低收入家庭和其他需保障的特殊家庭提供的租金补贴或者以低廉租金配租的具有社会保障性质的普通住宅。

国务院总理温家宝月日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过了国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见。

国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见指出，十五期末，全国廉租住房制度保障范围要由城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭。

意见指出，住房问题是重要的民生问题。

党中央国务院高度重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。

多年来，中国住房制度改革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，城市居民住房条件总体上有了较大改善。

但也要看到，城市廉租住房制度建设相对滞后，经济适用住房制度不够完善，政策措施还不配套，部分城市低收入家庭住房还比较困难。

意见强调，要逐步扩大廉租住房制度的保障范围。

城市廉租住房制度是解决低收入家庭住房困难的主要途径。

年底前，所有设区的城市要对符合规定住房困难条件申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭基本做到应保尽保年底前，所有县城要基本做到应保尽保。

十五期末，全国廉租住房制度保障范围要由城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭年底前，东部地区和其他有条件的地区要将保障范围扩大到低收入住房困难家庭。

意见要求，要合理确定廉租住房保障对象和保障标准。

廉租住房保障对象的家庭收入标准和住房困难标准，由城市人民政府按照当地统计部门公布的家庭人均可支配收入和人均住房水平的定比例，结合城市经济发展水平和住房价格水平确定。

廉租住房保障面积标准，由城市人民政府根据当地家庭平均住房水平及财政承受能力等因素统筹研究确定。

廉租住房保障对象的家庭收入标准住房困难标准和保障面积标准实行动态管理，由城市人民政府每年向社会公布次。

意见指出，要健全廉租住房保障方式。

城市廉租住房保障实行货币补贴和实物配租等方式相结合，主要通过发放租赁补贴，增强低收入家庭在市场上承租住房的能力。

每平方米租赁补贴标准由城市人民政府根据当地经济发展水平市场平均租金保障对象的经济承受能力等因素确定。

其中，对符合条件的城市低保家庭，可按当地的廉租住房保障面积标准和市场平均租金给予补贴。

意见要求，要多渠道增加廉租住房房源。

要采取政府新建收购改建以及鼓励社会捐赠等方式增加廉租住房供应。

小户型租赁住房短缺和住房租金较高的地方，城市人民政府要加大廉租住房建设力度。

新建廉租住房套型建筑面积控制在平方米以内，主要在经济适用住房以及普通商品住房小区中配建，并在用地规划和土地出让条件中明确规定建成后由政府收回或回购也可以考虑相对集中建设。

积极发展住房租赁市场，鼓励房地产开发企业开发建设中小户型住房面向社会出租。

意见强调，要确保廉租住房保障资金来源。

地方各级人民政府要根据廉租住房工作的年度计划，切实落实廉租住房保障资金是地方财政要将廉租住房保障资金纳入年度预算安排。

二是住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后全部用于廉租住房建设。

三是土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于，各地还可根据实际情况进步适当提高比例。

四是廉租住房租金收入实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理。

对中西部财政困难地区，通过中央预算内投资补助和中央财政廉租住房保障专项补助资金等方式给予支持。

◎进步促进我国廉租住房制度建设为促进我国廉租住房制度建设，逐步解决城市低收入家庭住房困难，相关部委近日发布廉租住房保障办法及廉租住房保障资金管理办法。

相比以往，这两个办法在廉租住房的保障对象保障标准保障方式，以及保障资金的来源使用和管理等方面，作出了更为明确和具体的规定。

我国廉租住房保障制度建设始于年，实施年来，由于保障底数不清，加上各级政府财力有限等原因，这项工作虽有所推进但进展缓慢，迄今只有万户最低收入家庭享受了廉租住房保障，不足目标总数，因此，如何切实推进廉租住房保障制度建设，解决好低收入家庭住房困难问题，已经成为摆在各级政府面前的重要工作任务。

住房制度改革路走来，最基本的条经验是，政府企业个人与其他组织应划分清楚各自的责任范围，社会政策经济政策应依据不同主体所承担的责任和作出的贡献，保证其获得相应权利与资源，只有这样，才能在以公平为基础以效率为导向的原则下，促使住房制度不断向着社会效益预计万元。

资金来源土地成本由本集团公司承担，通过廉租房建设补助资金和企业无房及住房困难职工集资解决。

房地产开发投资是个动态过程，具有周期长资金投入量大等特点，因此很难在开始就对整个开发过程中有关费用和建成后的收益做出精确的估计。

因此，有必要就对开发过程中涉及的有关因素或参数的变化对评价结果产生的影响进行深入研究，以使开发项目财务评估的结果更加真实可靠，从而为房地产开发决策提供更科学的依据。

项目投资估算见附件九招标方案通过公开招投标的方式进行选择合作资源及前期沟通，拟定发放招标文件，开标议标定标，合同签订。

十风险管理本项目属于国家省市县四级财政资金建设项目，为使项目得到顺利实施，项目要严格按照基本建设程序进行审批，实事求是，从严控制项目建设规模，合理安排资金，抓好各项前期工作项目资金律专款专用，严格财务管理和监督。

项目要严格按照基本建设程序进行审批，实事求是，从严控制项目建设规模，合理安排资金，抓好各项前期准备工作。

完善管理机构和工程技术管理人员组成。

进步完善前期准备工作，认真按设计规划要求做好地形勘测工作，认真细致地编制概预算，认真组织设计单位做好施工图设计，尽量做到限额设计的要求，从而在项目初期就控制好工程投资，减少因前期工作不足而导致的工程变更的影响。

尽快解决资金缺口，竣工时尽快清理各项债权债务。

在正式办理交付使用资产的手续前，对实物资产进行全面清查盘点，做到帐实相符帐表相符，以完成交付资产的实物管理和权属依据。

认真履行招投标管理制工程监理制。

根据实际情况合理确定招标范围，充分发挥招投标工作对择优选择施工单位的作用。

认真组织做好工程拦标价编制工作。

加强建设单位的基建管理工作，增强工程管理人员对工程相关知识的了解，可根据实际情况适当聘请有经验的工程人员参与工程管理。

委托工程造价咨询机构对工程造价进行全过程管理或专项审核。

认真做好相关工程文件和资料的收集整理存档工作。

以备工程竣工验收结算及决算财政评审和档案管理的需要。

施工前确实做好施工图会审和施工图交底工作。

认真做好拦标价合同价结算价的三价备案制度。

工程竣工时组织有关各方尽快完善工程竣工交验手续和资料。

注重合同管理，应在合同签订前认真履行预算审核手续，合理确定施工合同承包价，避免造成不必要的投资支出。

因此，项目开始要成立项目管理领导小组及其相应机构，加强统领导，统指挥，按照国家基本建设项目建设程序的要求，按部就班，加快项目实施进度。

尽快落实项目资金筹措，组织做好项目报验审批工作，认真解决项目实施过程中出现各种问题，加强财务管理制度，认真细致的做好建设资金的使用管理。

十社会效益分析廉租房项目建设是保障性安居工程建设的重要内容，是保障和改善民生的重大举措。

实施廉租房项目建设，有利于加快解决城镇和国有工矿企业低收入群众的住房困难，提高生活质量，改善生活环境有利于加快完善配套市政设施和公共服务设施，改善城市环境，集约利用土地，推进城镇化健康发展有利于带动社会投资，促进居民消费，扩大社会就业有利于发展社区公共服务，加强社会管理，推进平安社区建设，是扩内需惠民生保稳定的重要结合点。

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把改善群众居住条件作为城镇改造的根本目的。

以人为本，依法运作。

棚户区改造要充分尊重群众意愿，并在政策上给予合理照顾。

严格执行国家有关土地使用资金使用管理城市建设管理城市房屋拆迁工程建设等方面的规定，做到公开公平公正。

妥善解决好低收入家庭的住房困难问题，依法维护群众权益，切实让群众得到实惠，确保社会稳定。

科学规划，分步实施。

各地要根据当地经济社会发展水平和政府财政能力，结合城市规划土地利用规划和保障性住房建设规划，合理确定棚户区改造目标任务，区分轻重缓急，优先安排连片规模较大住房条件困难安全隐患严重群众要求迫切的项目，有计划有步骤组织实施。

政府主导，多方参与。

廉租房项目属于公益性项目，政策性强。

各地必须发挥政府的组织和引导作用，并在政策和资金等方面给予必要支持。

要发挥市场机制的基础性作用，广泛动员社会力量参与，充分调动企业和居民的积极性。

因地制宜，区别对待。

坚持整治保护与改造相结合，严格界定改造范围。

重视维护城市传统风貌特色，切实保护历史文化街区和历史建筑，严禁大拆大建。

对可整治的旧住宅区和规划保留建筑，主要进行房屋维修配套设施完善环境整治和建筑节能改造。

统筹兼顾，配套建设。

廉租房项目建设与其他保障性住房建设相结合，统筹推进经济适用住房和廉租住房等保障性住房建设。

坚持全面规划合理布局节约用地综合开发，进步完善新建安置小区供水供电供气通讯污水垃圾处理等市政设施和商业教育医疗卫生等配套公共服务设施。

十二项目建设周期及工程进度根据工程进度安排计划，利用个月年月年月完成建设集团有限公司昆明市区棚户区改造项目。

这个月要完成的工作如下拆迁筹备及手续审批用时个月，年月年月。

方案招标用时个月，年月。

方案调整及规划报批用时个月，年月年月。

初步设计及审批用时个月，年月年月。

施工图设计及审查用时个月，年月年月。

施工招标及土建施工用时个月，年月年月。

装修及设备安装调试用时个月，年月年月。

验收交付使用个月，年月年月。

十三结论为了新昆明的建设，为了切实解决低收入家庭住房困难，根据市政府批准同意公布实施的昆明市年住房建设计划，结合昆明市的实际情况，对加快建立健全以廉租住房制度为重点，多渠道解决昆明城镇低保家庭住房困难及扩大保障范围的低收入家庭住房困难具有重要意义，对完善社会保障体系，保障人民群众基本生活需要，强化政府公共服务职责