国相比，内蒙古自治区岁以上老年人口已达万人，占总人口的，到年将占总人口的左右。与西部其它省区相比，内蒙古自治区人口老龄化来得早，来得快，老龄工作任务十分紧迫而繁重。同时，针对老年人的各项综合服务机构建设也急需增加和完善。本项目可以解决社会老龄化问题，满足老年人不断增长的物质和文化需求，实现老龄事业与经济社会协调发展，促进社会公平和谐稳定，是社会主义现代化建设的项重要战略任务。各级党组织和政府高度重视福利事业社会化。中央省自治区市各级组织和部门都专门下发了文件，如国家出台的国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见的通知国办发号财政部国家税务局关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知财税号自治区出台的内蒙古自治区老龄事业发展十五规划纲要自治区人民政府批转民政厅等个部门关于大力扶持社会福利事业发展意见的通知内政字号内蒙古自治区民政厅印发的关于印发的通知内民政社号等，以及各级党政部门有关解决人口老龄化提供社会化服务的会议精神，反应了党和各级政府高度重视社会福利事业的坚强决心，为兴办民营福利机构创造了良好的宽松社会环境。从市老年社会福利机构数量及类型来看，全市共有各类老年社会福利机构家获批并经民政局备案的，其中属老年公寓性质的共有家，共有床位数张，其它性质的共有家，有床位数张，以上总计床位数张，加上正在申报和未获批准的养老机构大约共有总床位数张，占全市老年人口数的，占全市人口总数的万分之十，远未达到自治区老龄事业发展十五规划纲要规定的养老服务机构床位不低于总人口的千分之，人口超过万人的城镇养老服务机构床位数到年达到总人口的千分之三的目标。可见，兴办老年公寓项目不仅是利国利民的好事，具有显著的社会效益，同时享受国家有关税收优惠政策及财政补贴，对投资者来说，社会环境宽松，项目有保障，因此，建设老年公寓项目是可行的，是比较理想的投资选择。十五期间，市的地区生产总值平均增长以上财政收入年均增长。全市规模以上工业增加值增速连续年居全自治区第。从市统计局提供的资料来看，市近三年总量分别为亿元亿元和亿元，环比增长分别为近三年人均分别为元，环比增长分别为市民人均可支配收入近三年分别为元，环比增长。市目前已经成为内蒙古自治区经济发展的三个火车头之，经济增长速度位于全区第位。旗作为全市的北大门，迎着全国改革开放的春风，确立了工业经济的主导地位，以项目为支撑，以煤炭电力化工农牧业等资源优势为依托，煤电化工经济产销两旺，带动了三次产业的良性发展，不但扩大了这些行业的经济总量，提高了其运行质量，更促进了经济和社会各项事业的发展。年以来，旗坚持发展为第要务，着力推进国民经济持续快速健康发展，综合实力显著增强。年全旗地区生产总值达到亿元，是年的倍，年均增长三次产业之间的比例由调整为财政收入达到亿元，是年的倍，年均增长城镇居民人均可支配收入元，是年的倍，年均增长农牧民人均纯收入元，是年的倍，年均增长累计完成固定资产投资亿元，平均每年投资亿元。在第七届全国县域经济基本竞争力评价中，旗名列中国西部百强县市第位，较年上升位。旗工业化进程明显加快，农牧业综合生产能力显著提升，第三产业整体实力不断增强，城镇集聚功能全面提升。此外，旗积极优化投资结构，着力加强生态和基础设施建设，发展后劲持续增强。坚持以人为本，着力促进经济社会协调发展，和谐社会建设有序推进。全旗广泛开展了多种形式的群众性精神文明创建活动，精神文明建设呈现积极向上的良好态势。积极推进依法治旗进程，落实依法行政从严治政要求，高度重视社情民意，认真落实安全生产责任制，有效遏制了重特大事故的发生。不断提高预防和处置突发公共事件的能力，建立健全各类突发事件预警应急机制，维护了社会的平安稳定。今后几年旗经济社会发展将紧紧围绕富民强旗的总目标，按照优势产业强旗优越环境兴旗的总体思路，坚持科学发展，推进三个转变，加快经济转型，促进社会和谐，创新体制机制，实现划综合考虑工程各项条件，资金周转及旗消费水平等因素，工程的主要内容为可研审批立项施工图设计资金筹措，征地及拆迁及水电电讯管网引接等，该工程建设期为两年，年月至年月。目前的进度为审批规划立项正在进行征地正在进行，征用的土地手续正在办理中供电供水电讯城建等部门的手续正在办理当中，预计下半年可以全部完成年月月，安排人员培训年月，完成设施设备安装，场区硬化及绿化。年月，投入试运营。中华人民共和国招投标法工程建设项目招标范围和规模标准规定国家发展计划委员会令第号年内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会内蒙古自治区实施中华人民共和国招标投标法办法。建设项目可行性研究报告增加招标内容及核准事项暂行规定国家发展改革委员会年第号令本项目在国家规定的招标项目范围之内，应按国家要求，对工程设计监理施工专业设备及材料采购等内容进行招标。招标范围本工程招标主要包括勘察设计工程施工及设备材料采购。招标组织形式招标工作小组由业主单位委托具有法人资格的招标代理机构负责组成。招标方式采用公开招标的方式。即在国家或地方指定的报刊信息网或其它媒体公告。工程分包根据项目自身特点建议对消防工程绿化工程电梯设备采购及安装等进行专业分包。设计阶段是决定建设工程价值和使用价值的主要阶段，也是影响投资的关键阶段，设计方案的优劣对建设项目的成败有着至关重要的影响，因此，选择优秀的设计单位，达到建设项目能够采用先进的技术和工艺，降低工程造价，缩短建设周期和提高投资效益的目的是建设项目实施的重要工作。设计招标主要对投标人设计方案的优劣经济效益设计进度设计资历和合理的报价综合评价，选择其优秀者为本工程的设计单位。施工招标要根据土木工程的特点，通过对市内外投标人的水平资质技术力量及业务能力进度质量投资的情况进行综合评价，确定适合本工程的施工单位。设备采购要对投标人的商业信誉加工制造能力报价交货期限和方式安装调试保修人员培训等各方面条件进行全面比较，选择最优的供货厂家。招标基本情况表招标范围招标方式招标组织形式不采用招标方式部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑及般设备安装工程其它设备重要材料解决老龄化问题，满足老年人不断增长的物质和文化需求，实现老龄事业与经济社会协调发展，促进社会公平和稳定，是社会主义现代化建设的项重要战略任务。因此，该项目的实施有利于促进当地社会和谐，改善老年人生存环境。项目所在地位于市旗树林召镇，属于城乡结合部，由于受地理位置的限制，经济发展相对缓慢，因此，本项目的建成，将会增加当地人民收入。本项目填补了当地老年公寓市场空白，可以带动同类及相关行业持续稳定发展。随着当地经济的不断发展，居民生活水平将会不断提高，在物质条件日益丰富的前提下，作为配套齐全服务完善环境优美的中高档老年公寓项目，必将提高当地老年人的生活水平和生活质量。本项目实施后，可以安置当地定数量的剩余劳动力及待业人员，可新增就业岗位多个，为当地政府及有关部门减轻就业压力。项目所在地社会福利事业滞后，现有老年福利机构设施简陋，规模较小，档次及服务水平偏低，本项目的建设和运营，对当地老年人残疾人的利益提供了保障。综上所述，该项目实施和运营后，所产生的影响和周边的社会环境社会企业当地的政府以及居民等利益是致的，社会风险也较小，项目的社会评价是可行的，社会效果是可观的。本投资估算是在确定技术方案的基础上结合当地的建设条件，采用当地的建筑工程定额标准和材料价格，参考同类工程的工程量及决算指标，执行厂家目前的设备报价及询价，以及国家建材局年颁发的建材工业工程其它费用定额而计算编制的。基本预备费按计算。按照国家固定资产投资方向调节税民政类税目注释相关规定，本项目固定资产投资适用零税率。项目建设工程总投资为万元，其中建筑工程投资万元安装工程费万元设备购置费万元项目前期费万元。项目总投资万元，其中自筹解决万元，占总投资的，银行贷款万元，占总投资的。年使用资金万元，主要投资内容包括前期费三通平征地咨询调研设计费部分建构筑工程等。年使用资金万元，主要投资内容包括建构筑物工程设施设备购置费安装工程硬化及绿化工程培训费用及其它费用等。国家计委和建设部颁布的建设项目经济评价方法与参数第二版国家现行的财税制度建设单位提供的有关资料收入床元月床个月万元级护理费能部分自理的老人，暂按总床位数的预估元月床床个月万元级护理费完全不能自理的老人，暂按总床位数的预估元月床床个月万元老年公寓商业服务收入平方米元平方米月个月万元税收目前社会福利单位暂不征收营业税费。项目合计总收入费用万元。总成本费用有水电费取暖费伙食成本工资福利费修理费固定资产折旧费无形及递延资产摊销费管理费等构成。水电费水电费用实行居民用水电优惠价格，全年为万元。取暖费取暖费同样实行优惠价格，每平方米为元，全年共计万元。伙食成本万元。工资福利费人均工资福利费为万元，全年共计万元。修理费年固定资产修理费万元。折旧费按平均年限法计算年折旧，固定资产残值率，建筑物折旧年限年，机械设备折旧年限年，年折旧额万元。长期待摊费用摊销年，正常年摊消费万元。管理费及其它主要包括正常业务活动招待费差旅费劳动保险费广告费等，全年预计支出万元。项目合计总成本费用万元。非折现指标投资回收期原始投资额净现金流量万元万元年年平均投资报酬率年平均净利润平均原始投资额折现指标净现值净现金流量现值原始投资额现值内部收益率通过测算为通过上面的指标计算结果来看，项目是可行的，因为从折现指标来看，净现值大于零，内部收益率大于银行同期平均利率。从非折现辅助指标来看，指标也满足投资需求。该项目属于世纪的朝阳产业，随着我国人口向老龄化迈进，十年以后中国大部分家庭将抚养个老人，子女想为社会更好做贡献，老人们最好的归宿是去养老院。所以从营业角度来看，营业收入只有增加，不可能减少。从成本角度来看，属于老百姓般的生活开支，只要国家经济稳定，不可能有较大的变化，从资金角度来看，本公司自有资金充足，而且将来有稳定的现金收入，所以整体来说，本项目风险小。从我国现行经济运行来看，许多企业重视短期利益，不从长远角度来做些长线产品。本企业立足自身的发展情况，本着承担社会责任的历史使命，在追求经济效益的同时，力求与社会效益生态效益实现和谐统。我国目前已进入人口老龄化社会，老年人的居住市场在未来十年内将是个充满巨大潜力的市场，老年公寓将成为夕阳事业中的朝阳产业。该项目符合国家产业政策，属于国家鼓励发展和投资的行业，符合旗的经济发展战略。项目具有显著的社会效益，同时享受国家有关税费优惠政策及财政补贴，社会发展环境宽松，风险系数较低。项目总投资万元，年实现收入万元，投资回收期年，财务内部收益率，投资报酬率，均在同行业处于较好水平，经济效益良好。转变观念问题老年人比年轻人更需要朋友，更乐于交流。由于子女工作繁忙，陪伴老人的时间越来越少，老人的精神会寂寞，身体出现了毛病不能长期细心照料，如果没有个