蓬莱八仙旅游文化娱乐城项目可行性建议书

在些旅游发达地区和城市，旅游业的社会功能甚至已超出了经济功能。

统计显示，尽管连续遭受重大自然灾害和突发事件冲击，年中国国内旅游仍然保持了平稳增长势态。

年中国入境旅游人数为亿人次，中国国内旅游总人次亿人次，比上年增长国内旅游收入亿元，比上年增长。

全年国际国内旅游总收入万亿元，比上年增长。

其中国内旅游收入亿元，入境旅游收入亿元。

旅游业已成为关系亿万民生的大产业。

不仅如此，旅游业还明显推动着国民经济和社会发展，培育和提升着国家和地区的软实力。

个旅游不发达的城市，无法实现国际化现代化和信息化个旅游业萧条的国家，也很难说是繁荣昌盛社会和谐。

因此，旅游业也是关乎国家大计的国计民生产业。

二旅游经济增长方式与产业素质提升提升旅游产业素质是实现旅游强国的必由之路，关键在于转变旅游增长方式。

世纪年代，旅游业就提出了转变增长方式问题，但与旅游发达国家相比，我国旅游接待效益还有明显差距相当些旅游企业不靠降低成本和提升质量来竞争，而是打价格战旅游产品和服务比较粗放，旅游促销手段单落后。

旅游经济增长方式的转变之所以迟缓，关键是些地区些企业尚未根本性地突破传统发展思维和发展模式的束缚，仍在习惯性地追求数量型扩张。

实现旅游经济增长方式的转变，关键是牢固树立科学发展观。

发展旅游业需要与时俱进，解放思想，积极探索新的发展经验。

要以形成科学的发展导向为目标，打破单纯以规模数量速度论成绩的思维惯性，建立全面反映效益成本质量贡献的旅游发展指标体系。

三旅游产业化与产业升级产业化是个产业的发展机制逐步健全的目标体系。

对旅游业来说，产业化是实现旅游产业升级的条件和基础，是旅游产业运营机制更为完善的要求。

从事业向产业转变，是旅游业走向产业化的基础。

旅游产业化包括是促进旅游产业要素的扩张和裂变。

由单个产业要素发展扩张为产业链，通过拉长产业链建立与相关产业密切的关系，使之成为旅游业的紧密层伙伴。

二是建立旅游业的良性发展机制。

旅游业的投资者开发者经营者应遵循旅游产业发展规律，建立分工合理的市场利益共享关系上下游的旅游企业之间相关企业之间同类企业之间，应实现符合市场经济规律的集团化网络化协作化。

三是提升旅游业的区域竞争力和企业核心竞争力。

四是形成有利的旅游发展的宏观环境和旅游消费环境。

五是扩大和提高旅游产业的综合贡献率。

要通过不懈的努力，争取尽快建立完善的旅游产业市场体系要素体系产品体系等，尽快实现旅游产业的升级和进步。

四扩大开放与培育统大市场旅游业是个开放性产业，但受地方利益和行业利益的影响，长期以来旅游市场形成了各种形式的保护性壁垒。

例如，限制外地投资者设立旅游企业限制外地旅行社发展网络限制外地旅游车辆经营限制外地导游从业等。

从客观上导致了对内开放滞后，并影响了对外开放效应的发挥，也成为旅游产业化市场化国际化发展的深层次障碍。

当前，最为紧迫的是切实推进旅行社业的对内开放。

旅行社业的扩大开放，关键是要解决其长期存在的问题，切实推进旅行社专业化分工和网络化发展。

为此，必须强调对内开放与对外开放步伐相协调，强调以消除自我保护性壁垒为先导和基础，强调扩大旅游市场对外开放是为提升旅游产业服务的。

各级旅游部门应进步解放思想，积极探索对旅游市场和产业监管手段的改革，大胆破除制约旅游业发展的制度性和政策性障碍，放宽旅行社的经营代理和加盟许可更多地运用法律和市场的手段，扫除自我保护的地域性壁垒和排外性限制在率先建立国内统的旅游大市场基础上，适时扩大旅游市场的对外开放，逐步实现国内外市场体化，努力争取对外开放效益的最大化。

五提升旅游供给与拉动旅游消费旅游消费具有求新求异和逐步升级的市场特征。

上世纪年代初，我国旅游界就提出开发度假旅游产品和完善产品结构的市场理念。

但总体来看，我国旅游产品和市场开发仍处于供给水平不高的初级阶段旅游产品以观光型的为主，开发思路也以观光型的为主导，普遍追求大流量的旅游接待旅游产品粗糙的多精品的少，资源型的多文化提升型的少产品供给只能满足初级化大众化市场，个性化舒适性明显不足，成为影响我国旅游产业提升的重要制约因素。

第二节项目提出的必要性蓬莱是历史文化名城。

早在旧石器时代，就有人类繁衍生息，秦皇汉武留下寻仙足迹。

公元前年，汉武帝东巡在此筑城命名为蓬莱，距今已有多年历史。

悠久的历史赋予了蓬莱灿烂而深厚的文化八仙过海海市蜃楼的美好传说，代表了劳动人民对自由民主美好生活的向往和渴望戚继光训练水军英勇抗倭的辉煌历史，体现着爱国爱民和抵御外侮的中华正气海上丝绸之路的开启登州古港的繁荣鼎盛，映射的旅游度假场所，将会大大提高烟台旅游风景区的对外知名度，对促进烟台市的旅游业以及整个第三产业的发展都具有很大的推动作用。

项目的建设对改善城市投资环境，促进国家相关政策的实施也将发挥积极的推动作用。

随着项目的实施，也将带动周边地区的建材业交通运输业建筑业和商业服务业的进步发展，间接的为社会提供更多的就业机会。

本项目的建设，具有良好的社会效益和显著的经济效益，因此，项目建设是必要的和可行的。

第十二章招标方案概述根据国家高技术产业发展项目管理暂行办法国家发展改革委第号令，以及工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定的要求国家计委号令，本项目在建设过程中，对建设项目的勘察设计施工监理以及重要设备材料等采购活动均进行公开招标，以确保项目建设的顺利进行。

二招标方案项目概况建设规模本项目总占地面积平方米，总建筑面积平方米，其中酒店二栋层，面积约为平方米综合楼栋层，面积约为平方米商铺层，面积约为平方米职工公寓层，面积约为平方米。

主要建设内容本项目主要建设内容包括高档酒店商铺综合楼和职工宿舍商业配套管理用房。

主要材料设备本项目主要设备包括酒店及其他公共建筑施工所需的材料及施工设备。

建设地点蓬莱市登州街道办事处，登州南环路与海市路交汇处。

建设性质新建省重点建设项目否建设起止年限年月年月项目总估算资金来源及落实情况本项目总投资万元。

本项目资金全部由项目承办单位自筹解决。

二项目提前招标情况项目申请报告批复前招标无。

提前招标范围无。

提前招标理由无。

项目审批部门批准情况无。

三项目招标内容建设项目招标方案的内容包括招标范围本项目涉及的勘察设计监理施工涉及的设备采购及其安装工程，拟全部采取招标方式。

招标组织形式本项目的设备采购及安装拟采取委托招标方式。

招标方式拟采用公开招标的形式。

对符合工程建设项目招标范围和规模标准规定国家计委号令规定的勘察设计监理土建施工主要设备的采购等进行公开招标。

对于公开招标的内容，将通过报刊电子网络或其他媒体发布招标公告。

工程施工和设备采购是最重要的内容。

发布招标公告后，通过资格预审，确定合格的投标申请人，编制发出招标文件，组织踏勘现场，答疑，开标评标由评标小组负责，该小组由业务代以及技术与经济方面的专家组成，人数为人以上的单数，发出中标通知书，签署合同。

对主要设备招标，遵循质量保证安全保证进度保证经济性的原则，发布招标公告，初选合格供货厂商，编制招标文件，发出招标文件，接受报价，投标评审，实地考察，确定中标厂商，签订订货合同。

合同签订后，将及时催交，并派员现场监造与检验，确保设备供应及时保证工程质量。

不招标的说明该项目主要事项和大额开支均通过招标，除建设单位管理费办公和生活家具购置费职工培训费等不用招标，其他没有不招标的大项开支。

其他有关内容在项目实施中，我们会严格按照国家省政府和省局对基本建设的相关要求，严格遵守招投标法，合理有效使用建设资金加强成本控制造价跟踪审计工程监理等措施。

确保项目的顺利高效高质量建成。

对投标单位的资质要求。

工程设计建材行业设计证书等级甲级建筑工程按照国家山东省及烟台市相关标准规定投标人的资质等级工程质量等级合格工程施工质量按国家标准安全生产许可证安装工程安装工程甲级项目经理资质等级级以上含级安全生产许可证工程质量等级合格工程施工质量按国家标准设备及重要材料设备投标商应具有设计生产制造经营许可证。

投标商应具有良好的信誉和近三年工程的业绩。

营业执照专业认证书经营许可证等原件复印件加盖公章。

第十三章社会影响分析第节社会影响效果分析本项目的建设可增强城市生机与活力，强劲城市辐射力和带动力，不断提高城市知名度和竞争力进步解决城乡并存的二元结构，促进城市的全面和谐发展进步深化经济体制改革，集约节约利用土地，盘活土地使用效益，拓宽经济发展空间，提高居民经济收入进步深化社会公共管理体制改革，完善社会公共管理职能，优化社会公共管理方进步改善群众居住环境，提高群众生活水平，增强群众文明意识，促使群众和谐向上，保障群众同享城市改革发展和文明进步成果，积极建设文明和谐社会。

本项目建设工程对自然资源和历史文物不会造成负面影响，不会影响社会安定。

有利影响促进国家和地区经济发展。

本项目建设有效地促进了蓬莱市旅游业及相关产业的发展对当地产业结构合理配置及增强当地经济综合实力都起到了推动作用增加国家和当地政府的税收。

因此，本项目建设有利于国家和地区经济的发展。

增加当地就业，提高当地居民收入。

本项目建设过程中需要大量的劳动力，项目建成营运期间星级酒店等都是项目承办单位自己经营。

结合本项目的实际情况，本着精简和高效的原则，其中项目管理人员和技术人员由公司调配，其它所有人员全部从当地社会上聘用，下岗职工优先，通过考试后择优录用。

因此，本项目建设有效地增加当地就业，提高当地居民收入。

另外，本项目建成运营后势必会给当地带来众多的旅游人群，这对当地酒店服务业发展及旅游商品的开发销售都有积极作用，也将增加当地居民的就业率，提高当地居民的收入水平。

促进当地社会保障制度的普及。

本项目建设，将在当地招聘大部分工人，并按照劳动法规定为职工交纳四险金，对带动当地居民的社会保障劳动力培训卫生保健社区服务的提高有较大推动，对当地以及周边地区的发展和稳定有重要的作用。

带动当地与旅游业相关联的上下游产业的发展。

本项目在蓬莱市建设，所需要的主要施工设备建设材料等主要原辅材料采购均要考虑运输成本，很多材料都需要从当地直接采购，势必会带