平谷区北水峪村旅游开发项目可行性建议书

生态效益明显，社会影响良好通过景区的建设，可以实现对当地资源与环境的可持续利用，保证生态效益的同时，创造出更多的社会经济利益造福居民促进农业经济长期稳定发展和生态环境良性循环，对项目区的公共卫生生活环境农村经济土壤环境水质状况以及生产环境都带来极为有利的影响。

村民积极支持，各级领导高度重视配合社会主义新农村的建设，北水峪景区的开发可在环境和基础设施方面为当地村民提供很大的便利和实惠，为当地人造福，加之政府的重视，使该项目具有较强的可行性。

北水峪村是个纯山区行政村，辖三个自然村，全村共有户人，总面积平方公里，林木覆盖率，山鸡松鼠狍子等野生动物时常出没，谷内流水潺潺，鸟语花香风景宜人，有丰富的旅游资源和发展精品果品产业的潜力。

山场上部有松柏火杨等原始次生林，坡上盛开野杜鹃下部为红果核桃为主的各种果树，余为灌木草丛，长有多种野生中草药。

此外，村内还有泉眼处，从未干枯过，水源无污染，水质偏碱性可达到直接饮用水标准，是北京市市级自然保护区。

村内现有民俗旅游户的为户，从业人员达到人。

区位条件北水峪地处平谷区北部深山区的镇罗营镇东北部，距北京市城区约车程约，距区政府约车程约。

经济条件村内人口分布密度较稀，人均收入较低，年全年经济总收入万元，其中果品收入万元，人均纯收入元。

果园面积亩，主要产品有红果核桃板栗梨树等，年产各种干鲜果品吨。

尤其近几年，结合退耕还林人工栽培经济林面积发展迅猛，现有红果园多亩，核桃园亩，板栗亩，梨树亩，果品产量稳中有升，农民的果品种植积极性大大提高，在年我村成立了北京北水峪有机果品产销专业合作社，对我村的果树实行了有机管理和有机转换认证，现红果核桃均作为有机产品面向市场，估计年产量红果吨，核桃万吨。

因此，项目区内经济收入主要靠果树，很少部分是外出劳务获利，近年正逐步开发休闲体验农业。

旅游基础设施北京市及地方政府重视对郊区县乡村基础设施的建设。

目前，北水峪村已有太阳能路灯盏，开展民俗旅游接待户户年，在区镇两级政府的大力支持下，在景区内实施村村通工程，保障了进出景区的道路设施水泥路面，宽度，长度新建机井眼井深，出水量。

优势山奇高峰对峙巍峨旖旎，山壁伟岸，呈现不同材质的石面，造型各异，如来训猴狮虎山等象形奇石无不引发人们丰富的想象。

水秀谷壑间泉眼较多，清泉汩汩。

雨水过后，从山涧汇集而下的股股清泉奔跃在村内各个沟谷，聆水声观岩溪，颇具赏趣。

谷幽长达的北水峪，两岸树木翠绿，沟底流水潺潺。

坡上飞禽走兽，坡下山花烂漫。

洞险山上洞多，据测村内现有多处溶洞。

果优是果品生产基地，特别是红果产量上百万吨，果品质量居全区第，在北京市场有较高的知名度和市场占有率。

气爽由于群山葱郁，调节当地小气候，平均气温较北京市区低。

夏秋季节凉爽宜人，有天然空调之称，且极少蚊蝇，有利休闲旅游。

劣势产业结构单，人均收入低下目前当地农民收入几乎全靠鲜果赚钱维持年生计。

应根据自然条件及经济发展要求，进行生态农业功能分区，调整产业结构，多渠道增加农民收入。

能源不足，原始依赖性强能源不足，原始依赖性强，严重影响当地农民生活水平提高和经济文化社会事业的发展。

目前农民多用果树剪枝作为薪柴，较原始落后，能效低。

从外地购煤气则价贵，依赖性大。

很难解决取暖供热洗浴等问题，更谈不上发展生产旅游事业的能耗问题。

因此，应尽快开发当地生物质转化能和太阳能等。

水资源浪费严重，利用率低北水峪村林木覆盖率高，山体蓄水能力强，每逢雨水充沛季节，长约公里的河道流水潺潺，水量颇丰。

但由于河道未经治理，大部分水都随着河道流入下游其他村庄或是渗入地底成为地下水，利用率非常低。

旅游基础设施薄弱北水峪村地处深山区，经济发展相对落后。

近几年随着邻村玻璃台旅游业的兴起，村内开始从旅游方面入手进行基础设施建设，但由于经济条件相对较差，又缺乏可靠的项目包装，进度缓慢，造成了村内旅游基础设施薄弱的现状。

主要体现在旅游观光路质量不足村内林场面积大，各景点分布较散，只靠盘山小路相连，加之林内杂草丛生，落叶铺地，在没有当地人指引下，游人很难到达，景点可达性很低。

基础大气固体废弃物噪声植被等生态环境因素进行控制，项目实施后对景区的生态环境影响是在可控制范围内的。

生态环境影响的保护与恢复原则拟建的北水峪景区对环境的影响，主要是开发建设项目对当地生态环境的干扰影响，按照环境影响评价技术导则非污染生态影响的规定，生态环境影响的保护与恢复原则为自然资源损失的补偿原则区域自然体系中受损区域恢复原则人类需求与生态完整性维护相协调原则。

施工期生态环境影响的保护与恢复措施项目的建设要力求同自然景观生态环境相融洽，建筑物尽量依山就势，景区内必需的基础及服务设施建设要严格符合自然生态的设计施工，以对植被破坏最小为宜平面布置与空间布局应合理，建筑风格用材和色调要与周围环境协调，对周围环境起点缀美化作用。

项目建设要按总体规划分期分批进行，筛选最佳建设方案，最大限度减少施工对敏感物种的影响，在动物出没的地方，尽量减小施工噪声源，保护珍稀物种，避免造成生态环境的颠覆性破坏。

加强施工期的组织管理，提高工效，缩短工期施工期最好选在旱季，避开暴雨期施工挖填方施工时，尽量做到先筑挡土墙，随挖随运随压，严禁随意开挖取土取石，破坏植被公路等设施建完后，要注意保护边坡和河床，裸露的土地应尽快种上植被和采取封闭措施，以防坍塌，造成水土流失。

尽可能减小公路游道及其它基础设施建设对山体和自然植被的破坏，尤其是抚河沿岸景点及基础设施的建设更要特别注意保护山体植被，防止泥沙流入水库，同时要减小工程临时占地对自然植被的破坏。

国土部门需加强对各景区内林地山地农业用地利用的审批管理，避免浪费过多的土地资源。

营运期生态环境保护措施控制景区游客容量，保障景区内各项设施和游憩空间的使用和体验质量。

制定景区综合管理政策和条例，加强整个景区的功能用地区划及旅游服务设施规划管理，以地方法规和政策推进全区生态旅游模式的逐步形成和完善。

在景区开发建设的同时，要搞好景观生态保护的宣传工作，培养游客的生态与环境保护意识。

对于破坏生态资源的行为，应采取批评教育罚款行政处罚甚至刑事处罚等措施。

加强对野生动植物的保护，保护生态平衡和生物多样性。

森林病虫害防治宜以生物防治措施为主，所选用天敌以本地区或附近地区具有的种类为主。

化学防治应在保证人畜安全减少杀伤有益生物防止环境污染的前提下谨慎使用，同时要严格控制游客随意乱扔剩余食物饮料瓶包装物塑料袋水果籽等等，以截断游客可能带来的外来有害物种或外来病虫害的侵入。

景区降雨量充沛的季节，要加强水土植被的保持和防洪工作，凡山洪排泄不畅的溪流要疏通，有滑坡隐患的部分要有人工防护措施。

公司实行董事会领导下的经理负责制，参照国际惯例执行。

董事会决定公司的以下重大事宜决定生产项目经营方针长远发展规划审查经营计划财务预算并监督检查其执行情况决定公司级干部的任免奖惩职工待遇和临时人员的聘用解雇审定技术改造措施，决定处理重大事故的方案听取经理的工作汇报决定联营合同的变更或中止决定经理提交董事会讨论决定的问题确定董事的报酬，有权吸收和撤换董事。

决定公司的章程及公司章程的修改。

董事会由名董事组成，其中董事长副董事长各名。

总经理副经理由董事会决定。

公司的经营管理机构由董事会决定。

在董事会成立之前，成立项目筹建领导小组，代替董事会行使权利。

序号时间项目年年年第季度第二季度第三季度第四季度第季度第二季度第三季度第四季度项目立项可研及审批征地勘测初步设计及评估设备采购施工图设计监理施工招标施工准备湿地施工设备安装与调试竣工验收本项目用时年，由于景区的建设经营的特点，可用边建设边经营的方法操作。

年预计达到设计接待游人能力的年预计达到设计接待游人能力的年预计达到设计接待游人能力的年预计达到设计接待游人能力的年预计达到设计接待游人能力的投资估算依据中华人民共和国土地管理法国家发改委建设部建设项目经济评价办法与参数第三版市政工程可行性研究投资估算编制办法建筑工程参照当地同类建筑工程造价水平估算设备按近期出厂价估算设备安装费按设备的计算设备运杂费按其它费用按有关规定计算。

项目建设总投资估算建设投资，包括建筑工程投资设备投资和基础设施在内的项目总投资共计万元，建筑面积平方米。

其中旅游项目建设投资万元，道路交通设施建设投资万元，基础工程建设投资万元。

旅游项目投资道路交通设施投资基础工程建设投资建设总投资建设投资由于本项目含有公益性质，所需固定资产投资，争取国家北京市政府财政解决亿元其中国家万元，市万元，市场招商引资与自筹万元，共计亿元。

流动资金按规定为铺底流动资金，可申请银行贷款解决。

投资回收期预计年创造就业机会安置本市农村劳动力就业人数拉动旅游收入带动农民人均增收带动果品增长。

重点建设项目的投资与实施将拉动产业经济的增长，为北水峪村及其周边村庄创造更多的就业机会。

通过清洁生产和资源综合利用，形成高效低耗减污的资源利用方式，经济运行效率和经济活力明显提升，综合竞争力显著提高。

投到绿化基础设施建设资源保护等建设项目的资金，使北水峪村品位和形象从整体上得以提高，为吸引外资和民间资本来投资提供了环境基础，逐步产生间接的经济效益。

项目实施后，将营造个集生态与观光旅游为体的度假休闲胜地。

改变了原来农村贫困落后的面貌，取而代之的是果林整齐，道路通畅，房屋有序，农民文明的现代化休闲娱乐景区。

经历繁忙紧张工作的北京城区居民或外地游人可以在此放松身心，解除工作带来的疲劳。

对于老年人，这片世外桃源可以让他们远离城市的喧嚣，呼吸新鲜的空气，安享快乐的晚年对于正在成长中的孩子们，这里更是他们学习增加课外知识和游戏玩耍的乐园，在这里，他们可以看到没有经过修饰的大自然风光，更可以让他们了解山区人民的生活，从小养成吃苦耐劳的好习惯。

由于休闲旅游的发展，当地剩余劳动力可以投入到第三产业当中去，这不仅增加了当地农民的收入，还可以稳定社会治安，推动小康社会的进程。

本项目属于生态项目，项目建成后将提高植被覆盖度，改良树种的套种模式，不仅为北水峪村营造了良好的生态环境，改善了小气候，而且将会为北京市的生态环境改善发挥很大潜力。

北京市市区空气污染较严重，空气质量的改善光靠市区的生态植被是远远不够的，必须在京郊形成个稳固的绿色屏障，使北京的生态环境不至于恶化。

有关资料表明，京郊生态防护林每年为北京环境建设所做出的贡献超过个亿。

通过生态文化建设，有效推动传统文化与现代生态文明的有机结合，提高了人们的素质，环境意识深入人心，形成绿色消费市场，营造出种人与自然人与人之间和谐相处的氛围，促进和保障了社会经济环境持续发展。

通过实施严格控制能耗推行清洁生产等措施，减少了单位的能耗，降低了经济社会可持续发展所面临的外部风险生活污水处理率达标排放率显著提高，避免了因生态旅游而带来资源性及水质性缺水，降低经济发展的资源代价，整个经