庆阳市环县甜水镇城镇生活垃圾处理工程项目可行性建议书

在垃圾堆放场附近，春夏秋三季苍蝇之多已到了令人发怵的程度，严重影响了人们的身心健康。

第二节项目建设的必要性本项目拟新建座日处理量为吨后期日处理量可达吨的垃圾处理场，它属于城镇基础设施建设项目，是个社会公益性项目。

城镇环境卫生是城镇发展的个至关重要的问题，它是给城镇洗脸美容。

小城镇建设好得再好，环境卫生跟不上去，到处是脏乱差，会直接影响到城镇的整体形象，必然会影响城镇居民的生活质量。

建立个美好的城镇需要有美好的城镇环境卫生相匹配，干净卫生美丽的城镇可以提高整个甜水镇的文明程度，可以反映当地人们的精神风貌，可以促进当地经济社会的全面发展，可以促进当地社会两个文明的进步。

城市环境卫生设施是城市基础设施的重要组成部分，是城市环卫工作的重要保证。

城市环境卫生制度是城市总体规划的重要组成部分之，是保障市民身体健康美化城市市容优化生态环境和建设文明城市的重要内容之。

项目建设的必要性具体体现在以下几个方面是实施国家环保产业政策的需要本项目的建设，是贯彻落实国民经济和社会发展第十五计划的纲要，是符合国家关于西部大开发战略目标，是保持生态环境和经济可持续发展的需要。

符合全省基础建设发展目标的需要。

我国城市生活垃圾处理的原则和最终目标是减量化无害化和资源化。

根据国务院分布中国世纪议程和年全国城市市容环境卫生工作会议纪要的要求大力推行城市生活垃圾减量化和资源化，加强城市环卫设施建设。

到年，全国城市生活垃圾的运输作业机械化半机械化程度达到以上到年所有城市都要建立符合环境要求的生活垃圾处理场，城市生活垃圾处理率达以上。

符合小城镇基础设施建设发展的需要在加快经济发展的今天，经济的发展要求先发展城镇基础设施建设，良好的城镇环境将推动经济的更大发展。

随着县城的扩大，国家对西部开发战略力度的加大，为环县的发展提供了个有利的机会。

城市垃圾处理的建设，是小城镇基础设施的重要内容。

加快小城镇基础设施建设，首先必须从直接关系到国计民生和群众利益的方面入手，这样才能增强城市基础设施的服务功能。

因此，要加快城市垃圾处理的建设，充分发挥垃圾场的经济效益环境效益和社会效益。

现有的垃圾处理场达不到卫生填埋场的标准，污染严重，亟待解决，目前，环县的现有垃圾只进行了简单的填埋，属于简易裸露堆放。

垃圾的随意倾倒，无任何覆盖，填埋场及周围地区蚊蝇孽生，老鼠横行，每当风起时塑料膜纸张和粉尘四处飞舞，破环环境市容对有毒有害可燃气体无系统的疏导收集和处理设施，空气污染严重现有的垃圾填埋场无防渗措施，无渗滤液收集处理设施，渗滤液对地表水和地下水构成严重的污染威胁。

生态及环境保护的需要由于垃圾处理设施的落后，环县县城现有相当数量的生活垃圾沿环河两岸河滩随意堆放，严重污染水质及地下水环境。

因此加强环境治理，建设新的垃圾卫生填埋场，保证环河地下水和森林公园不受污染，保证下游人民群众的身心健康是必要的。

本项目建设将改善环县甜水镇镇区的环境质量，保障居民健康，保护自然生态及资源。

本项目既是项重要的环保设施，又是项城镇配套的基础设施，是项环境效益和社会效益并重的项目。

第三章项目建设条件第节项目选址项目地理位臵本项目位于甜水镇甜水街村南街组国道东侧的耕地，距国道直线距离米，距北面的甜水镇人民政府公里。

土地权属类别及占地面积本项目规划建设用地亩，土地所有权原属于甜水镇甜水街村，目前该地正在办理征地手续。

第二节项目建设条件自然环境条件地形甜水镇位于庆阳市边塞北陲，距县城，距庆阳市所在地西峰区，位于东径，北纬。

东接山城定边县，南邻山城南湫，西靠南湫，同心县下马关，北与盐池县萌城接壤。

国道线纵贯全境。

境内沟壑纵横，梁峁起伏，地势东南高，西北低。

海拔至，相对高差，最高点烟墩山海拔，沟壑密度。

东西长，南北宽。

总耕地面积为亩，宜林面积亩，宜牧草山面积亩。

气象该镇属温带半干旱气候。

干旱少雨高寒风沙大蒸发量高，无霜期短。

多年平均降水量为。

年以来，连续四年严重干旱，年降水量均低于，特别是年月份至年月日没有次有效降雨，地面无蓄水，地下水位急剧降低，致使水窖干涸，井泉水量不足，干涸现象日趋严重。

多年平均气温为，极端最高气温为，极端最低气温为，多年平均蒸发量为，多年平均日照时数小时，大于积温，积温时间般从月下旬至月上旬，天左右，占全年的，年太阳辐射热量千卡无霜期天左右。

历年最大冻土深度为。

多年平均风速为，年四季风起沙扬，俗称年场风，从春刮到冬。

水源缺乏，地下地表水质苦涩，矿化度和含氟量都很高，每公升含氟量至，超过了国家规定饮用水标准，当地群众由于长期饮用高氟不清洁水，地方病严重。

水文环县地处毛乌素沙漠边缘的丘陵沟壑区，山大沟深，地形复杂，山川原兼有，梁峁谷相间。

全县大部分地区属环江流域，为该项目劳动定员为人，人均年工资万元福利费按工资总额的提取。

年工资及福利费共计万元。

折旧及推销费。

该项目固定资产投资原值为万元，固定资产折旧年限为年，折旧方法为年限平均法，残值率取，年折旧额为万元。

修理费用。

修理费用按年折旧额的计算，年共需修理费用万元。

管理费用。

按营业收入的计算，年需管理费用预计为万元。

项目年总成本为万元，其中可变成本万元，固定成本万元。

年经营成本万元。

详见附表固定资产折旧估算表附表总成本费用估算表和附表工资及福利费用估算表。

第三节财务效益评价该项目是保护城镇环境质量的社会公益性项目，不以营利为目的，其运营原则是保本微利。

因此该项目建成后除了保证工程建成后能够正常运行外，还应使项目具有定的财务经济效益，满足项目回收投资和有效运营的需要。

项目的财务效益主要来自于垃圾处理收费。

本项目财务评价的重点即是测算出合理的垃圾处理收费价格。

主要评价指标静态投资回收期年投资利润率财务内部收益率财务净现值万元本项目的静态投资回收期为年含建设期年财务内部收益率为，高于财务基准收益率财务净现值为万元，大于零因此在财务上是可行的。

详见附表项目投资现金流量表。

第四节敏感性分析为了考查项目的抗风险能力，对些主要影响项目经济效益的因素做敏感性分析。

该项目的主要影响因素为经营收入建设投资和经营成本。

当它们发生变化时对企业财务效益影响的敏感性分析可参看下表。

项目投资所得税前敏感性分析表基本方案经营收入建设投资经营成本敏感性分析图因素变化率财务内部收益率基本方案经营收入建设投资经营成本从敏感性分析数据表可以看出，经营收入和建设投资对项目经济效益的影响较为敏感。

因此该项目应注意控制投资规模，避免投资规模突破过大同时在项目运营过程中要想千方设百计力保卫生费收取到位，当卫生费收入不足以支持运转时地方财政应予以补贴。

经营收入是最敏感因素，对项目运行的财务效益好坏至关重要。

第五节盈亏平衡分析盈亏平衡分析就是在定的生产能力下，研究拟建项目成本和收益的平衡关系的方法，项目的盈利与亏损有个转折点，称为盈亏平衡点。

在这点上，经营收入等于生产成本，项目刚好盈亏平衡。

盈亏平衡点越低，项目赢利的可能性越大，亏损的可能性越小。

此项目盈亏平衡点为，表明项目达到生产能力的就能保本。

第十六章社会评价第节项目对社会的影响分析本项目是保护城镇环境质量的社会公益性项目，项目的兴建和运营必将对本区域的社会发展产生影响。

增加就业，促进增收，提高居民收入。

该项目在建设期间，可以为当地居民要提供成辅助劳力工作在运营期间，可直接吸纳当地劳动力就业，有效增加当地居民的收入。

随着居民收入的增加，其生活水平和生活质量将会得到相应的提高。

改善投资环境，促进经济发展。

甜水镇近几年经济发展迅猛异常。

随着经济的发展，城镇化进程也逐步加快，原有垃圾填埋场已不能满足人们现代城镇发展的需要。

该项目的建成将改善环县甜水镇的形象，提升城镇品位，推进城镇化进程，其投资环境将会有个很大地改观。

随着甜水镇投资环境的改善，更多的企业将踊跃到甜水镇落户，从而为甜水镇的经济腾飞注入新的活力，将有力地促进甜水镇经济社会的发展。

对保护环境和生态平衡的影响。

本项目对垃圾进行无害化卫生填埋，所产生的渗滤液经收集后统处理达标排放，减少了垃圾随意堆放对环境的巨大损害，改善了城镇的面貌，净化了城镇环境，对保护环境和生态平衡起到定的促进作用。

第二节项目与所在地区互适性分析项目与所在地区互适性分析主要体现在三个方面不同利益群体对项目的态度当地各类组织对项目的态度项目建设对当地技术文化的要求。

不同利益群体的态度。

该项目的利益群体主要有项目区的村民。

该项目建成后采取先进的垃圾处理办法，可以避免项目属地卫生状况的恶化从而改善项目周边居民的居住环境，减少污染。

项目影响区的居民。

项目建设方面可以有效解决当地居民的生活垃圾处理问题，另方面有利于改善社区的生态环境，提高生活质量，享受现代生活，提升生活品位。

项目影响区内的镇村。

项目实施以后，甜水镇的投资环境将会得到进步的改善，随着投资环境的改善将会吸引更多的外商来甜水投资，这不仅会使各级政府的财政税收得到提高，而且还会促进影响区内各村镇的建设。

当地各类组织的态度。

对于兴建本项目，当地各类组织都是持积极支持项目的态度。

为促进该项目的兴建，镇委镇政府召开专题会议认真研究该项目，解决项目建设中存在的问题，并委派名副镇长专职负责此项目的前期工作。

为建成该项目，项目场址的基层组织把该项目作为次发展的机遇，积极出面做项目场址七通平的有关协调工作，当地村民对此项目也是持支持态度，主动为项目业主提供力所能及的方便。

当地技术文化条件。

该项目不是个技术含量很高的项目，通过对项目勘察设计建筑工程安装工程的招标可确保工程建设的质量，在项目运营管理中，建设单位完全具有承办的能力。

第三节项目社会风险分析本项目兴建和运营不具有社会风险。

本项目咨询工作者对项目的风险性进行了抽样调查，调查对象有项目所在地领导政府工作者城镇个体业主，城镇居民和农村村民等共计人。

调查对象是随机进行的。

调查的重点在于了解当地人对项目的认识及支持。

此次调查共收回有效问卷份，份问卷回答支持项目的建设，认为这是件好事。

同时他们认为随着经济的发展，人们越来越关注周围环境的保护和建设。

项目的建设会影响到甜水镇经济的发展，有利于改善城镇和周边农村的居住环境，有利于维护人民的身体健康。

份问卷回答不知道项目的建设是否会促进当地经济发展，但认