永宁县老年公寓项目可行性建议书

自然条件气象年平均气温最冷日平均温度，相对湿度。

最热月平均温度，相对湿度。

年降水量。

日最大降水量。

最大积雪深度。

最大冻土深度。

平均风速。

主导风向冬季西北风，夏季东南风。

年最大风日数。

年雷暴日数。

年沙暴日数年日照对数。

年日照百分率。

地震抗震设防烈度为度。

基础设施条件供水供电通讯等配套设施由各有关部门提供，均能满足项目建设需要。

给水本项目水源可接永宁县的供水管网，压力充足，可保证项目用水需要。

排水本项目区周边市政排水管网已铺设，可满足项目排水需要。

供电电源从附近市政干线引入，市政高压线已接至本项目区域，能满足本项目的用电需求。

通讯永宁县通讯设施完备，方便快捷，可满足项目通讯需要。

交通条件项目北边有条城市路，交通便利。

第三节项目建设的必要性项目建设背景我国及我区人口老龄化趋势个国家或地区的人口是由未成年人口成年人口和老年人口构成。

由于人口的出生死亡和迁移等多种因素的作用，人口的年龄结构会不断发生变化。

在总人口中，如果老年人口的比重不断提高，而其他年龄组人口的比重不断下降，就称这动态过程为人口老龄化趋势。

目前国际上般把岁及以上人口称为老年人口，如果个国家或地区的总人口中岁及以上人口的比例达到，则称为进入老龄社会或老龄化社会。

有时，也把岁及以上老年人口的比例在以上称为老年型人口社会，两个标准的结果般差别不大。

年，我国岁及以上人口比重超过，岁及以上人口比重也达到，标志着我国已经初步进入老龄化社会，年公布的中国人口老龄化发展趋势预测研究报告指出世纪的中国将是个不可逆转的老龄社会，头年将成为快速老龄化阶段，随后的年为加速老龄化阶段，其后的年则达到稳定的重度老龄化阶段。

自年我区步入老龄化社会以来，人口老龄化快速发展，老年人口增长快，日益呈现高龄化空巢化趋势，需要照料的失能半失能老人数量剧增。

截至年底，我区岁以上老年人口万，占全区人口的，周岁以上老年人万，占老年人总数的，我区进入人口老龄化社会虽然比全国晚了年，但进入老龄化社会后，速度明显加快。

目前，全国老年人口年均增速为，而我区达到了。

预计到年，我区岁以上老年人口将达到万以上，约占总人口的年，将达到万以上，约占总人口的以上，并且呈现出加快增长的趋势，高龄老人生活不能自理老人和空巢老人的数量庞大。

我国政府对养老问题的重视人口平均寿命延长，老年人口增加，是我国社会主义制度优越性的体现和社会文明进步的重要标志，是经济发展社会进步人民生活水平提高医疗卫生条件改善的重大成果。

但是，人口老龄化也会给我国经济和社会发展带来系列深刻影响。

采取积极措施，加强老龄工作，是项重要而紧迫的战略任务。

早在年月，中共中央国务院关于加强老龄工作的决定中就指出老龄问题涉及政治经济文化和社会生活等诸多领域，是关系国计民生和国家长治久安的个重大社会问题。

全党全社会必须从改革发展稳定的大局出发，高度重视和切实加强老龄工作。

党的十七大报告也提出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，努力使全体人民老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。

年岁末，胡锦涛总书记在天津视察时对做好老龄工作提出了明确要求，指出尊重老年人，关爱老年人，照顾老年人是中华民族的优良传统，也是个国家文明进步的标志。

我们要弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，大力发展老龄事业，给予老年人更多生活上的帮助和精神上的安慰，让所有老年人都能安享幸福的晚年。

近年来，为了应对人口老龄化的挑战，加快养老机构建设的步伐，提升养老服务的水平，民政部采取了系列有效措施。

年以来，民政部先后在全国实施了县区社会福利中心爱心护理机构示范性养老基地等工程项目，建设了批种类多样社会急需的养老机构。

年初，民政部会同国家发展改革委正式启动了基本养老服务体系建设工程。

随着老龄社会的快速到来，老龄工作也越来越受政府的重视，在上述的时代和社会背景下，永宁县老年公寓项目的建设，旨在完善当地社会保障体系，发展老年服务业，维护老年人的合法权益，开创永宁县老龄工作新局面。

二项目建设的必要性项目建设是人口老龄化提出的现实要求在我国，传统的养老方式是居家养老，社会机构养老只是种补充形式，但是，随着老龄化进程的不断深入，家庭养老模式面临越来越严峻的挑战。

首先可见的是生育率下降使家庭的供养资源减少，子女养老的人均负担成倍增长。

伴随着我国实行计划生育政策，人口出生率从年代中期迅速下降，形成了庞大的独生子女和少子女家庭，到年前后，这些独生子女的父母将相继进入老年期，子女养老初步处理后汇入市政污水管网。

生活废水雨水经净化处理后用于绿地灌溉或送至喷水池。

生活污水经处理后排入市政污水管网。

固体废弃物治理本项目固体废弃物主要是区内的生活垃圾和道路清扫垃圾，正常情况下的排水管道系统很少产生固体废弃物，只有在雨水口定期清理时，才会有少量固体废弃物产生。

对于项目区垃圾的清理，采用在道路两旁和人员集中的地方，设置定数量的垃圾箱果皮箱等，安排专人负责定时清除收集运送和处理。

设置垃圾中转站，使用封闭式垃圾清运车运送垃圾，并最终对垃圾进行无害化处理。

项目区排水管道采用高压清洗车进行疏通清理，避免遗留下固体废弃物。

废气治理餐厅炉灶采用燃烧率高排水量小的柴油电喷炉灶和强力油烟净化系统，经水幕喷淋净化达标后方可排入大气。

浴池及采暖锅炉安装先进的消烟除尘设备，使废气达到标准后排放。

噪声治理区内噪声污染主要是交通噪声。

为降低噪声污染，在区内道路两侧种植树木，在建筑周围及部分空地上，设置块状带状绿化带，在美化环境的同时减轻噪声的污染。

八环境影响分析结论项目建设期产生的污染，经过采取各种措施，可以得到有效的治理和最大限度的综合利用。

本项目建成以后，对周围环境不会产生新的污染，运营中产生污水废渣噪声可以得到有效的控制和治理。

所有排放物可以做到达标排放。

第六章劳动安全卫生消防第节劳动安全施工期的安全措施本项目施工涉及面广工期较长综合性强。

在施工过程中应严格遵守防尘防水用电和机械使用等方面的安全操作规程和安全管理制度，采取以下安全措施编制和执行施工安全工作守则，建立安全报告制度，设立专职安全监理和安全员。

加强对施工人员的安全教育，增强施工人员的安全防范意识，提高安全防范自救能力。

配发和使用安全帽安全带安全网安全标志等安全设备。

施工场所按规定进行围挡封闭，架设安全网。

洞口及临边进行防护。

对结构复杂危险性大特性较多的特殊工程如起重吊装作业脚手架工程模板工程基坑支护等要采取专项安全措施。

考虑不同季节对施工的不安全因素，在雨季施工应做好防电防雷防坍塌和防强风的工作。

冬季施工应做好防风防火防滑防煤气中毒等工作。

二运营期的安全措施建立严格的安全保卫制度，配备足够的安全保卫人员。

制定安全技术措施和安全管理制度，加强职工的安全教育。

各建筑物的供配电系统电力装置的漏电保护装置等要定期进行检查。

建筑物内的疏散应急照明灯，最低照度不应低于，以保证在停电或火灾情况下，人员能够快速疏散。

加强锅炉及热水管道的管理，压力容器严格执行国家有关规定，定期进行安全检查，保证安全可靠。

经常检查和保持消防系统和器材的完好性，确保消防设施能可靠运行。

第二节卫生为创造良好的居住生活环境，应采取以下措施建筑及设施布局上充分考虑卫生防护距离和通风自然采光等要求，室内装修及用具应便于清洗消毒，能防蝇防尘防虫防鼠。

严格按设计要求建设完善固体垃圾污水处置设施，严禁乱堆乱排。

建立健全卫生消毒制度，配备消毒设施设备，适时对室内外环境进行清扫消毒，确保清洁卫生。

建立员工个人健康档案，凡公寓内工作的人员，应严格遵守卫生制度，定期进行健康检查。

发现有开放性或活动性肺结核传染性肝炎流行性感冒肠道传染病或带菌者化脓性或渗出性皮肤病疥疮及其他传染性疾病者，均不得直接参加服务工作。

服务人员必须穿戴工作服和工作帽，不得穿工作服和工作鞋上街或离开工作场所。

自觉接受卫生监督管理或行业主管部门的监督检查。

配备专门的环卫工人，负责公寓内的清扫保洁和环境绿化工作，确保区内卫生整洁绿化优良，创造个卫生整洁的服务环境。

第三节消防消防措施各种建筑物及附属物耐火等级应符合建筑设计防火规范规定。

建筑物间距设计应满足建筑防火规范要求，道路设计充分考虑消防通道，发生火灾时消防车可顺畅到达现场。

加强全体员工防火知识和灭火知识培训，使火灾隐患及时消除。

低压配电系统采用制接地方式。

供电线路采用多级自动开关保护，在用电设备或线路出现过负荷及短路时，可及时可靠切断电源，线路均采用穿钢管保护敷设方式，防止火灾，安全可靠。

火灾事故照明和疏散指示标志可采用蓄电池作备用电源，连续供电时间不应少于。

项目区内应根据消防设计规范敷设消防管道，消防栓配置应符合建筑灭火器配置设计规范规定。

室内消火栓及灭火器，要有明显标志。

各建筑物要设置完备的防雷装置。

二灭火器配置公寓楼内配置手提式磷酸铵盐干粉灭火器，灭火级别为，最大保护距离不超过，最大保护面积不超过。

第七章投资估算与资金筹措投资估算新建永年县老年公寓工程，建筑用地平米，建筑面积平方米，投资估算万元。

编制说明估算以可行性研究设计图纸及文件为计算依据，采用年宁夏建筑装饰工程计价定额年宁夏安装工程计价定额及配套费用定额，按指标法编制。

执行宁夏工程造价年第期银川市材料价格。

按二类工程二类企业标准取费。

考虑了劳保基金税金及人工费调整的计取。

第二部分其它费用的各项费率均按自治区政府颁发的文件及相关行业标准计取。

估算仅为现行市场价，未考虑建设期政策性调整及材料涨价等动态因素。

本投资未包括办公家具费用。

投资估算工程建筑面积平方米，投资估算为万元。

其中建筑工程费万元其它费用万元预备费万元详见投资估算表。

二资金筹措新建永年县老年公寓工程，建设资金全部由企业自筹。

第八章社会效益分析项目对社会的影响分析家家都有老人，人人都会老。

社会老龄化问题涉及政治经济文化稳定发展和社会生活等诸多领域，是关系到国计民生和国家长治久安的重大问题。

本项目建设有利于永宁县乃至银川市经济发展和社会稳定。

永宁老年公寓的建设和启用，将完善当地的养老设施，对社会化养老模式的推广起到示范和带动作用，促进永宁社会福利事业发展，能够更好地保障老年人的合法权益，形成敬老养老助老以及代际和谐的良好社会风尚，弘扬中华民族