风景名胜区旅游资源的研究与开发项目可行性建议书

家底不清，规划滞后，开发无序。

黄祖沩地区范围广面积大资源类型复杂，蕴藏着丰富的自然和人文资源，市县旅游部门虽作过几次现场调研，长期来直未进行系统的旅游资源普查工作，因家底不清，在前期开发过程中又没有编制整个风景区的旅游开发总体规划，造成旅游开发主次不分，方向不明，定位不清，重点不突出，并出现重复建设和破坏性开发的现象，在定程度上造成了资金的浪费和对环境的破坏。

④基础及旅游配套设施极不完善。

旅游开发是综合性强关联度高的系统工程，除前面提到的交通制约外，黄祖沩地区水电通信等基础设施及住宿餐饮娱乐厕所等旅游配套设施尚极不完善，加上当地老百姓旅游意识谈薄，乱建乱摆乱扔垃圾的现象随处可见，这切成为发展当地旅游产业的障碍。

三项目实施主要内容技术关键与创新点预期目标总体规划景区规划青洋湖自然风景区建游艇码头处。

修缮原为接待澳大利亚旅游考察团而建的中国文化村作旅游度假村。

建其它建筑包括码头排楼门亭管理房屋，水上林场建筑小品等。

祖塔人文景区该区灵佑塔齐已诗词碑林湘中民俗文化馆等人文建筑有重建新建的位置和空间，列为期建设的首选项目。

另则，继续扩大加强金沙新集镇建设，作为旅游服务新网点。

崇教文化景区此景区要修复金尊及寺朝殿堂，包括恢复十景，建茶道用房，修旅游商场等。

道路规划目前从黄材到有三条内部公路条是自黄材经巷子口到，条是自黄材经月山密印庵到，另条是自黄材经黄材水库到。

这三条路的基本情况是路幅窄米坡度大弯道多路况差砂石路面凹凸不平，局部河段还有落石坍方，需经改造方可利用。

该地区拟新修条环黄材水库左岸到祖塔长公里路基宽米的砼路其中桥梁座，争取列入省市交通路网改造扶贫重点工程。

道路工程规划如下表序路段名称公里数完成年限备注黄材祖塔年另计桥梁工程费万元黄材黄材水库年祖塔年黄材月山祖塔年合计旅游接待及服务规划黄材改建林场场部，作为本旅游区后勤基地，并修建森林度假村。

现有密印山庄，有多个床位，拟对该山庄进行配套完善，达到三星级宾馆水平，作为该风景区主要接待服务区的移民新村。

祖塔利用现有民族风格并适当新建，采取民间分散接待方式安排游客食宿。

建筑及结构旅游开发建设整体设计应与自然环境有机融合，建筑风格应体现地方特色和气息。

规模较大的建筑单体不宜体量过大，可化整为零，以错落组合式单体形式出现，建筑应结合基地的地形地势特点，以山地建筑滨水建筑生态建筑景观建筑等多种建筑形式的风格使之融于环境之中。

在环境和景观的设计中，以保持园内的自然生态环境为准，切忌大砍大挖，应因地制宜充分利用和发挥园内原有的自然风景及材料的特殊表现力，体现自己的个性和特色，对环境小品雕塑及环卫设施如垃圾站垃圾箱的设计处理，可以仿生建筑生态建筑等形式，便于环境协调。

根据不同建筑物的特点和要求，建筑结构方案有多种类型原有建构物恢复修缮框架结构砖混结构④砖木结构。

现状分析旅游区域内景点数量较多，但未经统规划加工整理，暂时可游览性差，且分布较广而分散景区内植被较好，绿化覆盖率高，但多属林场造林，树种单，尚未形成也难以形成森林植被景观游览道路形式单，已有游线道路两侧植被欠缺，景点之间的游线缺乏生机变化，因而索然无味景点范围内没有做好园林绿地配套设计，景点修复尚不到位，显得过于单调，而且览无余，难以让游客驻足停留，不利于有效引导和分散人流景点及各景点之间缺乏相应的园林建筑，没有形成视觉亮点景观焦点，缺乏景点之间的联系与过渡。

园林工程建设原则挖掘当地建筑风格，控制园林建筑设计格调，形成地方特色，使规划建设项目与原有人文基础和谐致。

根据不同地形地势设计不同的游览道路，突出地形地势的特点，让游客充分领略的自然山水。

在主要交通入口处设计建造园林广场，以独特的风格树立旅游形象，便于广告宣传，扩大知名度，吸引游客。

④根据不同景点景区的特点选用不同的风景树种，使其既适应区域气候条件，又与景点的内涵融合，实现情景交融。

坚持植物造景为主，园林工程建设为辅的准则，着力改善项目区的生态条件，提高旅游档次同时可降低投资成本，为项目早日盈利创造条件。

园林工程建设方案园林广场根据项目区方位及周边人流交通条件，黄材是旅游区的主要入口方向，需规划个大型广场，划分为停车场旅游商业区人文广场和景区入口几个部分，总面积约平方米，入口广场所有建筑均为园林风格。

园林道路及桥梁利用原元宽米合计万元问题由市县电信部门在景区开园之前完成旅游景区无线通讯的信息覆盖由旅游风景名胜区开发建设领导小组负责招商引资，完善景区内相关配套设施，解决旅游住宿餐饮购物游览娱乐等问题。

加大旅游区的宣传促销力度。

旅游产品同样是商品，商品的生命力在于赢得市场，产品宣传对发展旅游尤为重要，个旅游产品建设得再好，在社会上没有知名度同样无发展后劲，黄祖沩区域要开展丰富多彩的宣传促销活动和地方节庆活动，使风景区早日成为区域性旅游热点，市广电局和旅游部门要通力配合，做好旅游区的宣传策划，促进知名度的提高。

加强精品景区点建设，提升风景区品位。

黄祖沩地区除改造提升自然景观外，对密印寺裴休墓张浚父子墓张南轩墓易祓墓等省级文物保护单位要进行重点保护，恢复和提升，建议省市宗教部门重点支持密印寺的修复，在年内恢复其原貌，省市文物部门加大对几处省级文保单位的支持力度。

通过实施精品工程提升整个风景区的品位。

组织机构与劳动定员组织机构为了更好地保护区内环境，必须成立项目法人单位，建立个核算的管理体制，坚持机构精简，运行高效的企业管理原则，实行总经理负责制，所属员工实行因事设岗，按岗定员，全部实行聘任制。

管理机构示意图于下劳动定员总经理副总经理副总经理策划人事部财务部办公室游览接待部保安部物资供应部工程维修部售票导游餐饮宾馆环境卫生交通运输景区劳动定员人，其中管理人员人，服务人员人。

各部室人员配备详见下表。

劳动定员表序号部门管理人员服务人员合计备注经理副经理人事策划部财务部办公室游览接待部保安部物资供应部工程维修及绿化部合计人员培训景区搞好旅游接待工作，必须通过人员培训选拔批具有交高素质的管理及服务人员。

按不同的服务岗位，安排人员进行培训，培训时间为个月，经过培训考核，取得上岗资格证才能持证上岗服务。

七进度安排与年度计划内容建筑规模及建设项目旅游开发建设分为三大景区，既青洋湖自然风景区祖塔人文景区和宗教文化区。

工程拟按两期建设。

第期工程总计建设项目个，二期工程个。

总建筑面积，其中期，二期。

建设项目详见下表。

建设项目览表建筑风格总建筑面积结构造型占地面积期工程青洋湖景区公园大门新古曲主义框架结构售票服务大楼新古曲主义砖混结构森林别墅山地式建筑砖混结构文化村建设新乡土风格土砖亭台水榭新古典主义框架结构旅游纪念品商店地方民俗式砖混结构环境雕塑小品个公厕生态建筑砖混结构停车场生态停车场期工程祖塔景区湘中民俗文化馆地方民俗式砖混结构天佑塔砖混结构商业街地方民俗式砖混结构餐饮及接待中心新土乡主义风格砖混结构齐己诗词碑林现代主义风格龙潭山峡凉亭廊中式古典框架结构祖塔大桥现代主义风格砖混结构停车场生态停车场公厕生态建筑砖混结构环境雕塑小品个期工程景区密印寺修复民族传统砖木结构密印山庄修饰现代主义风格砖混结构茶道用房新乡土民族砖混结构旅游品商店地方民俗式砖混结构环境雕塑小品个公厕生态建筑砖混结构停车场生态停车场十景期工程合计二期工程青铜器展览馆新古典主义砖混结构渡假别墅土地滨水特色砖混结构管理办公楼新古典主义砖混结构公厕生态建筑停车场生态停车场长滩洞期二期总计建设进度安排年月完成项目可行性研究报告编制及报批年月完成主要工程初步设计年月完成主要工程施工图设计年年月期主要工程土建施工年月接待及服务设施的设备安装调试及人员培训年年月道路改建施工年月试开园年月完善有关配套设施年月景区基本建成。

期工程全部建设期约为年左右。

建设进度计划表序号年年可行研究报告编制报批工程初步设计施工图设计期工程施工人员培训设备安装道路改建施工试开园完善配套工程期工程竣工开园年月项目八项目单位和主要研究人员简况风景名胜区开发管理委员会是为加快风景名胜区旅游资源的开发，加快风景名胜区旅游资源的管理，促进我县旅游产业的发展，经县委政府研究决定特设立的政府直属全额拨款事业单位。

主要职责是负责风景名胜区的整体规划旅游资源开发旅游项目工程建设管理旅游业管理。

内设办公室招商科规划建设科等个科室。

单位人员情况陈永高，男，汉族，年月出生，年月参加工作，中共党员，本科学历，正科级职务，曾任灰汤管理局副局长，夏铎铺镇副书记镇长，东湖塘镇党委书记。

现任管委会党组书记，常务副主任。

刘利文，男，汉族，年月出生，年参加工作，中共党员，本科学历，正科级职务。

曾任县委宣传科科长，沩坞乡党委书记，文体局副局长。

现任管委会副主任，主抓招商引资工作。

戴合清，男，汉族，年月出生，年参加工作，中共党员，本科学历，正科级职务，曾任煤炭坝副镇长副书记，南田坪乡乡长副书记。

现任管委会副主任，主抓规划建设工作。

九经费预算来源使用计划及还款能力分析投资估算与资金筹措投资估算固定资产投资本项目固定资产投资为万元，投资项目构成如下序号工程或费用名称估算金额万元备注工程费建筑工程设备购置安装工程其它其他费用预备费各项工程及费用投资估算详见下表。

固定资产投资估算表序号工程或费用名称估算价值万元备注建筑工程设备购置安装工程其他合计工程费用期工程青洋湖门楼售票服务大楼水上游艇森林别墅文化村建设旅游纪念品商店亭台水榭环境雕塑小品公厕停车场期工程祖塔祖塔商业街餐饮及接待中心湘中民俗文化馆灵佑塔齐己诗词碑林凉亭廊大桥龙潭山峡公厕停车场环境雕塑小品期工程密印寺修复密印山庄修饰恢复十景茶道用房旅游品商场环境雕塑小品公厕停车场二期工程长滩河青铜器展览馆渡假别墅管理办公楼公厕停车场总图工程供配电给排水交通设备道路土石方景区绿化二其他费用建设单位管理费培训费工器具及生产家俱购置费生活及生活家俱购置