1、第三版和国家现行财税制度进行编制。行业财务基准收益率为项目计算期按年考虑，其中建设期年成本估算由于本项目为城市基础设施和公益性项目建设，属地方政府投资项目。工资根据组织机构设置和劳动定员，本项目安排人员人，年平均工资按万元计算。维修费按建设投资的计算。其他费用按年需万元计算。折旧费工程费用按年计算，年折旧费，详见附表基。收益估算门票收入按照游客量预测，近期期末年可接待游客万人次，中期期末年可接待游客万人次，远期期末年可接待游客万人次。本次门票收入按接待游客考虑。按人次定价全票近期元，中期元，后期元。门票收入共计万元。营业税及附加按营业额的计。盈利能力分析由于本项目是城市基础设施和公益性项目建设，项目建成后将改善区域生态环境，属非营利项目，主要通过土地出售收取土地出让金和门票收入财政补贴偿。

2、作开展顺利，已进入项目实施准备阶段。资金安排得到亳州市委市政府的大力支持，银行贷款已与中国进出口银行南京分行达成初步协议。三亳州市进行古城旅游区保护与开发期项目的优势和风险亳州城自楚平王筑谯城始，至今已有多年的历史，自商代成汤地亳，约在西周时即已建成。年批准为国家级历史文化名城。亳州市区是亳州市的政治经济文化中心，这里旅游资源分布集中，包括花戏楼地下运兵道北关古街曹氏宗族庙华祖庵亳州中药材交易市场等资源，是亳州市旅游资源等级和数量最多的区域。依托相对较好的交通区位条件和基础服务设施优势，集中包装亳州古城旅游区中药材旅游购物区和亳州市旅游集散中心，使亳州古城旅游区成为亳州旅游近期发展的核心，充分发挥对亳州旅游整体发展的带动力。期项目选择古城旅游区中最具知名度和开发潜力的地下运兵道和以花戏楼。

3、民经济和社会发展第十个五年规划纲要要求。中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划纲要明确提出要大力发展旅游业，全面发展国内旅游，积极发展入境旅游，规范发展出境旅游。合理划资金来源项目总投资万元，通过银行贷款政府自筹土地出让上级项目资金等方式筹集资金。其中银行贷款获得部分资金万元，其余启动资金由以下几种方式筹集政府自筹。通过规划区范围内部分商业居住等地块的土地出让获得部分启动资金。争取上级项目资金，如历史文物保护历史街区保护等资金。借款偿还计划本项目总建设期为年，银行贷款万元，偿还期为年，按年月日基准利率，等额本金还款方式偿还，还款来源主要为土地出售收取土地出让金和门票收入，及财政补贴。六效益分析经济效益分析评价依据及评价参数财务评价主要是根据原国家计委颁发的建设项目经济评价方法与参。

4、业的发达，经济的繁荣，使亳州古城留下了许多文化遗迹。从目前保护开发与利用的总体情况来看，亳州古城的文物文化资源虽多，但资源点分散，整体古城休闲文化氛围不浓，要想通过点状的开发来启动亳州城市文化旅游的难度非常大。亳州古城旅游区保护与开发期项目坚持保护优先合理开发的原则，将地下运兵道片区与北关历史文化街区连为体，实现亳州古城旅游区空间上的统开发。在加强古城保护力度的同时发展旅游业，在促进旅游经济的同时提升历史文化保护意识，扩大旅游就业，大力提高亳州居民的历史文化保护与旅游发展互相促进的意识，实现旅游富民，促进和谐社会建设。同时，通过历史文化保护和旅游发展，促进亳州市城市特色塑造，营造良好的投融资环境，促进亳州城市可持续发展。目前期项目已完成前期策划，重点项目已有明确的规划实施方案，项目前期工。

5、范围内部分商业居住等地块的土地出让获得部分启动资金。争取上级项目资金，如历史文物保护历史街区保护等资金。亳州古城旅游区近期期末年可接待游客万人次，中期期末年可接待游客万人次，远期期末年可接待游客万人次。经济目标全面提升旅游经济，并发挥旅游业的综合带动作用，真正做到大文化大旅游大产业，通过旧城改造工程，将道德中宫和地下运兵道片区与北关历史文化街区连为体，实现亳州古城旅游区空间上的统开发。期项目指标项目低方案中方案高方案全市亿元年均增长率国内游客接待量万人国内游客人均消费元国内旅游总收入亿元国外游客接待量万人国外游客人均消费美元国外旅游总收入万美元二亳州古城旅游区保护与开发期项目的技术可行性和成熟性分析项目的技术可行性论述项目建设符合国家发展规划和旅游产业发展相关政策要求符合中华人民共和国国。

6、贷款。全部投资财务内部收益率净现值见附表现金流量表全部投资自有资金财务内部收益率净现值见附表现金流量表自有资金项目投资利润率投资利税率和资本金利润率见附表利润表财务评价指标见表表财务评价指标税后序号指标名称指标财务内部收益率全部投资税前净现值全部投资税前万元静态投资回收期年借款偿还期年投资利润率资本金利润率全部财务评价指标见附表财务评价指标计算结果汇总表。本项目税后财务内部收益率为，高于设定行业基准收益率，说明本项目可行。清偿能力分析清偿能力分析依据资产负债表资金来源与运用表和借款还本付息估算表，计算项目的资产负债率流动比率速动比率及固定资产投资借款偿还期，以考察项目的财务状况及清偿能力。项目总投资估算见附表附建设投资估算表。项目投资计划与资金筹措见附表资金使用及筹措表。借款偿还估算见附。

7、核心的北关历史文化街区进行保护与开发，具有实际可行性和战略突破性。亳州市古城旅游区的开发符合国家发展规划和旅游产业发展中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划纲要国家中部崛起战略和中部地区旅游发展规划安徽旅游十五规划和安徽省旅游发展战略亳州市城市总体规划亳州市旅游总体规划亳州市历史文化名城保护规划亳州市北关历史文化街区保护规划等规划的要求，同时期项目实施已有具体专项规划支撑，项目开发具有明显的优势。项目开发的风险较小，主要表现在旅游客源的不稳定因素历史文物和历史文化的保护与旅游的协调问题旅游与当地居民利益协调等问题上。亳州市古城旅游区已得到安徽省亳州市政策大力支持，旅游规划策划已得到专家的智力支持，随着亳州古城旅游区空间上的统开发，将极大提升古城旅游区的知名度。随着旅游开发的全面提。

8、分期开发八条主题商业街，多侧面多角度展现亳商文化。结合现代人的需求，选择性地恢复些传统民俗活动，并引入部分特色商户手工艺人，恢复亳商文化气息。有利于保护优秀民族工艺特色民俗。以青少年为客户主体，亳州古城旅游区能积极承担对其文化教育科普教育的作用亳州古城旅游区尊重和继承历史传统，通过恢复再现创新参与等手法，将逐渐消失的亳州古城文化特色整体展现，以恢复再现古城的历史风貌为主导，从而展现个文化底蕴丰富的历史名城。突出物质形态方面和社会历史环境方面的特色，使亳州古城成为个能带动亳州城市旅游和相关产业，起辐射带动作用的综合性旅游区。青少年学生是古城旅游区游客的重点人群，主要为文化旅游和观光旅游。能积极对其进行中医药三国历史建筑艺术民俗工艺等相关方面的知识普及和文化教育。亳州古城旅游区项目的开发能促。

9、速，知名度扩大，游览项目增多，游客规模将逐步增长，旅游客源将逐渐趋向稳定。同时亳州古城旅游区的开发切实坚持了以亳州古城旅游区特有的南北交融的地域文化中西交融的明清建筑古今传承的专业街巷雅俗共赏的市井生活为定位基础，以中原文化为基底，以优秀历史建筑明清古街为依托，以亳商文化和市井生活为主线，以旅游休闲为主导，通过创造性开发，将亳州古城旅游区打造成为皖北第古城旅游区，随着亳州古城旅游区的前期策划宣传规划工作的不断深入，古城旅游区开发已得到亳州市民的大力支持，配合实施程度高。但在项目具体实施的过程中仍应坚持以群众利益为优先。四项目计划目标总体目标项目总投资万元，通过银行贷款政府自筹土地出让上级项目资金等方式筹集资金。其中银行贷款获得部分资金万元，其余启动资金由以下几种方式筹集政府自筹。通过规划。

10、化街区以及重要的文保单位地下运兵道花戏楼南京巷钱庄等。古城旅游区保护与开发期项目的策划规划开发坚持有效保护与合理利用历史文化资源，有利于提升城市形象与文化品位，提升城市的综合竞争力，对安徽省乃至全国其它历史文化名城的旅游保护工作起到借鉴作用。项目继承与发扬亳州市优秀非物质文化遗产，有利于优秀文化民俗手工艺的传承和宣传先进文化的作用。亳州古城旅游区保护与开发期项目以中原文化为基底，以优秀历史建筑明清古街为依托，以亳商文化和市井生活为主线，以旅游休闲为主导，通过创造性开发，将亳州古城旅游区打造成为皖北第古城旅游区。会同文化部门划定保护范围，限制性开发，仅允许开展少量的观光博览文教等利用强度低的旅游活动，确保文化遗产不受损害。充分挖掘亳州古城旅游区的文化根底，按照主题集中分类经营有机联系原则，。

11、地区经济发展提供就业机会和人才培养旅游业是城市经济重要的产业，更是富民产业。亳州古城旅游区项目的综合开发提供居民参与旅游业的机会，积极提升亳州市民的生活水平。旅游业更能带动餐饮娱乐文艺表演手工制品交通运输等相关行业的发展，将零散的产品组合成产业链，提高经济效益。通过在群众中进行旅游普及教育，调动群众的旅游参与热情，引导居民积极参与旅游服务业，增加就业，提高收入水平同时，加强对居民的技能培训，提高旅游从业队伍的素质，以适应旅游者的要求。亳州旅游业发展在人才规划方面积极建立人才培养和引进机制，充分调动旅游行政部门培训中心旅游院校和旅游企业等多方面教育培训的积极性能动性和创造性，相互支持，优势互补，形成旅游人力资源开发的立体培训体系。旅游行政管理部门制定人才规划和人才政策旅游培训中心开展人才培。

12、表借款还本付息估算表。资产负债表见附表。通过该表可以看出，资产负债率先增后减，开始年份负债比较高，并在其后各年逐年下降。这表明项目的净资产能够抵补负债。通过以上分析可知项目具有清偿能力。二社会效益分析项目坚持历史文化保护与旅游发展的可持续，为亳州历史文化名城和街区保护提供了可实施的途径，将为安徽省其他地方的历史文化保护与旅游开发提供有力探索。当今的城市建设日新月异，中国的城镇化步入快速发展的轨道，如何在快速城镇化的过程中保护继承与发扬历史文化，建设新时期的城市文明是党中央政府高度重视的问题。亳州是我国历史文化名城，境内有名胜古迹多处，其中全国重点文物保护单位处，省级重点文物保护单位有余处，县市级文物保护单位处。亳州古城旅游区内有着亳州目前保存历史遗存和文化内涵最为丰富的历史街区之北关历史。

参考资料：

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