1、“.....退耕还林是项涉及农业产业结构粮食政策农民脱贫致富和生态环境治理的系统工程，尽管目前工程建设取得了巨大成效，但镇安县在退耕还林后续产业研究和扶持，创新机制还处于探索阶段各乡镇退耕还林后续产业发展方向目标不十分明确，政策保障不到位退耕户在资金上投入严重不足经济林产业规模化专业化程度较低，精深加工技术奇缺，产业链不完整，制约产业化发展部分退耕农户只注重退耕还林的政策兑现，而不注重培育后续替代产业的长远打算，缺乏统筹规划和市场预测，对市场风险考虑不够后续产业和替代产业初具雏形，但形式单，综合利用较差，经济效益较低，产业化建设还未真正形成生产加工销售条龙的经营模式。为了确保退耕还林退得下，稳得住，能致富，国家决定在退耕还林期兑现的基础上，再延续兑现期。同时要求加快后续产业发展，努力增加农民收入......”。

2、“.....依托资源禀赋，加快农业结构调整，大力发展林果业畜牧业和特色农业，积极发展林竹产业中药材产业特色养殖森林旅游业和劳务输出等，拓宽农民增收渠道，增加农民收入。要求按照区域化布局专业化生产标准化管理产业化经营和社会化服务的要求，进步提高产业聚集度，扶持龙头企业和农产品加工项目，积极推进产业化经营，带动后续产业的发展，促进农民增收和县域经济快速发展。第二章项目背景及建设的必要性镇安板栗栽培历史悠久，己有多年的历史，早在周代已有生长，清陕西通志载镇安大板栗秦为贡品。被誉为木本粮食铁杆庄稼。镇安大板栗以其个大色鲜味美富含多种微量元素而享誉全国。改革开放以来，镇安板栗产业得到了迅猛发展，基地面积迅速扩大，产品质量逐年提高，经济效益稳步上升。年被国家列入星火计划项目，年被确定为陕西省名特新优商品基地，年荣获中国西安名特优新干果金奖......”。

3、“.....年被国家技术监督局确定为全国板栗标准化生产示范县，年被国家林业局确定为中国名特优经济林板栗之乡。特别是退耕还林工程实施后，依托工程建设和农民自发投入，板栗经济林基地建设取得了跨越式发展，到年底，累计栗园面积达万亩，良种园万亩，实生园万亩。其中挂果面积万亩，万株丰产园面积万亩，万株低产园面积万亩，万株。基本建成了镇木云东商沙三个十万亩板栗林带，有机板栗基地认证面积达万亩。板栗产量逐年上升，年板栗产量吨，比年的吨增长了倍。为了利用当地资源优势，巩固退耕还林成果，促进农民增收，在陕西省巩固退耕还林成果林业项目专项规划中，将镇安县列入板栗示范基地，提出以镇安为中心，辐射带动柞水宁陕长安蓝田，建立商洛板栗经济林示范基地在陕西省干杂果经济林发展规划中，镇安同时列入板栗经济林产业示范基地......”。

4、“.....镇安县林业局在充分调研的基础上，委托陕西省林业调查规划院编制镇安县板栗经济林示范基地建设项目可行性研究报告。项目建设必要性项目建设是巩固退耕还林成果的需要退耕还林由于周期较长，退耕户在短期内很难获得理想的经济收入。因此在第二期政策兑现过程中，必须利用国家政策支持，进步优化农村产业结构，大力发展后续产业，增加农民收入。根据镇安县实际，主要抓好板栗蚕桑核桃产业的发展，加快干杂果经济林基地建设，加强科学管理和建园，提高产量加快以板栗为主的加工业，培育龙头企业，提高产品附加值。因此建立镇安板栗经济林示范基地，对于巩固退耕还林成果促进农民增收培育板栗产业链具有重要意义。项目建设是巩固退耕还林成果的需要。项目建设是调整农业产业结构，促进农民增产增收的需要镇安县是板栗的传统栽培区，具有中国板栗之乡之美誉......”。

5、“.....近几年，随着退耕还林工程的实施，板栗栽植面积大幅度增加，板栗产业的发展对当地群众增产增收的作业日益显现。年全县板栗收入万元，依托板栗产业，全县栗农年户均增收元，人均元。同时，当地政府和群众对板栗产业发展的积极性高。板栗经济第二章项目背景及建设的必要性林示范基地建设有利于调整当地产业结构，促进农民收入稳定增长有利于当地农民就业，特别是返乡农民工就业。项目建设是推进林业产业发展的需要近年来，镇安县林业产业初步呈现出第产业稳步推进，第二产业逐步恢复，第三产业快速发展的趋势。但总的来看，存在规模小基地化水平不高缺乏龙头企业对林业总产值贡献率不高等问题。如何利用资源优势，调整产业结构，壮大林业产业，建立完备的森林生态体系发育宣传列入科技支撑费用。估算原则足量投资原则。项目建设投资必须能够保证按相关技术要求进行......”。

6、“.....最少投资原则。项目建设充分利用现有资源和设施设备，尽可能节约资金，提高资金利用效果。可靠性原则。项目建设投资还要能应付项目建设过程中的未知事件，为确保项目建设顺利进行，留有余地。估算依据国家林业局林业建设项目可行性研究报告编制规定名优特经济林基地建设技术规程第八章投资估算与资金来源防护林造林工程投资估算指标试行国家林业局年项目区近两年营造林工程实际发生的工程造价目前市场普遍采用的有关技术经济指标。主要技术经济指标主要技术指标名称单位数量备注新建基地整地工日亩栽植工日亩抚育管护工日亩每年次，连续年改建基地嫁接工日亩每亩技术工个，折合个普工抚育管护工日亩新建采穗圃工日亩嫁接工日亩抚育管护工日亩每年次，连续年含扩盘施肥种苗新建基地株亩实生苗株接穗株种苗预算加低产林改造株亩双头嫁接，种苗预算加采穗圃株亩密度株亩双头嫁接......”。

7、“.....按投资结构划分营林及土建工程投资万元，占总投资的工器具购置投资万元，占其他费用投资万元，占。按建设内容划分，其中工程费用万元，占总投资的新建基地投资第八章投资估算与资金来源万元，低产林改造万元，新建采穗圃万元，标牌建设万元，工器具购置万元，病虫害防治万元。其他费用投资万元......”。

8、“.....科技支撑费万元，咨询设计费万元，工程建设监理与检查验收费万元。基本预备费万元，占总投资的。项目投资估算详见附表。资金来源本项目属于国家巩固退耕还林成果林业项目，项目投资中，申请年陕西省巩固退耕还林成果专项资金万元，占地方配套资金万元，占群众投工投劳万元，占。第九章效益分析与评价本项目是国家巩固退耕还林成果林业项目，属于非经营性基本建设项目，其目的是为了调整农村产业结构，促进农民增产增收，解决退耕户的后顾之忧，巩固退耕还林成果。其所产生的效益主要体现在经济效益生态效益和社会效益方面。项目建成后，将有效地引导当地调整产业结构，壮大林业产业，促进示范区农民收入稳定增长，使项目区农民到年尽快实现省政府确定的人均收入元的目标。同时，示范区板栗经济林基地建设增加了森林资源，提高了森林覆盖率......”。

9、“.....为项目区建立起可持续发展的良性生态环境体系，促进项目区经济社会可持续发展。经济效益分析与评价按照年为个板栗生产周期来分析计算，新建基地工程栽植嫁接苗，年投产，年进入盛果期，每亩年平均收益为元，万亩基地林实现预期目标年收益可达万元，按每亩板栗净利计算，新建基地工程年可获纯利万元。改造低效板栗林年后就可以投产，年进入盛果期，产量可以增加成左右，每亩产量可从现有公斤增加到公斤左右，每亩增加净利元。万亩板栗低效林每年可获纯利万元。以上两项合计万亩板栗林，每年可获纯收入万元。通过财务分析表明，财务收益率均大于财务基准折现率，项目具有良好的经济效益。广大板栗产区通过对板栗果的初精加工，不断开辟国内外市场，经济效益会更好。加之板栗寿命长，经济寿命和生态寿命长达数百年左右，其产业区次投资收益数百年，对地方经济效益和生态效益的贡献也是持续的......”。