到水泥实物用量不增或少增，以减少对能源资源的消耗。完善混凝土结构设计标准和规范，提高建设建筑工程应用水泥的准入标准，依据不同工程的需求选择水泥类型和品种。禁止立窑水泥进入高速公路机场港口桥梁涵洞等重点建设工程和建筑物结构工程。推广高性能混凝土的应用，提高建筑物使用年限。抓紧做好现有生产线年月日执行新的水泥工业大气污染物排放标准的准备工作，加快实施对现有水泥生产线烟气连续监测装置的安装和管理。依法实行排污许可证制度。完善现行资源综合利用政策中有关水泥利废税收优惠规定。享受该项优惠政策的企业除利用工业废渣的比例达标外，还必须达到环保新标准。落实发展散装水泥的政策措施，从使用环节入手，进步加大散装水泥推广力度。④建立落后产能退出机制，加大结构调整力度抓住当前水泥市场总量供大于求的有利时机，采取上大关小补贴及赎买等多种方式，淘汰批落后生产能力，改善环境质量，缓解能源资源压力。支持大企业集团发展，加快提高产业集中度遵循市场经济规律，鼓励有实力的大型水泥企业采取兼并重组联合等方式，提高生产集中度，优化资源配置。进步完善和调整水泥税收政策，停止对落后工艺和严重污染环境的水泥生产实行税收优惠政策。严格税收征管，禁止对小水泥企业包税和随意减免税。二〇〇六年十月，国家发展和改革委员会颁布了水泥工业产业发展政策国家发展改革委第号令和水泥工业发展专项规划发改工业号,其主要精神有年底前，各地要淘汰各种规格的干法中空窑湿法窑等落后工艺技术装备，进步消减机立窑生产能力，有条件的地区要淘汰全部机立窑。国家鼓励地方和企业以淘汰落后生产能力方式发展新型干法水泥。除些受市场容量和运输条件限制的特殊地区外，限制新建日产吨以下新型干法水泥生产线。水泥工业产业调整的重点是，进步提高企业集中度，促进水泥工业的企业集团化，生产专业化，管理现代化。二〇〇七年二月十八日，国家发展改革和改革委员会颁布的关于做好淘汰落后水泥生产能力有关工作的通知发改办工业号指出根据国务院批准的水泥工业产业发展政策要求，年底前各地要淘汰各种规格的干法中空窑湿法窑等落后工艺技术装备，进步消减立窑生产能力，有条件的地区要淘汰全部立窑。地方各级人民政府要依法关停并转年产规模小于万吨和环保或水泥质量不达标企业的生产能力。各省自治区直辖市发展改革委加快制订淘汰落后水泥产能量化指标，提出切实可行符合本省自治区直辖市实际的淘汰落后水泥产能工作实施方案，与落后小水泥企业所在县市政府签订淘汰落后生产能力责任书，明确拆除时间目标要求，落实相关责任。到年末，全国完成淘汰小水泥产能亿吨。新疆含生产建设兵团年淘汰落后水泥生产能力万吨，年淘汰落后水泥生产能力万吨。各省自治区直辖市投资主管部门在核准新建新型干法水泥项目时，要坚持上大压小等量淘汰落后水泥原则，否则不得核准新建水泥项目。目前新疆水泥行业结构性矛盾比较突出，全疆共有家生产企业，生产规模小且分散，新型干法水泥生产比例较低，阿勒泰地区尤其突出，行业整合力度需进步加大。按照自治区经济贸易委员会有关文件有求，十五期间，阿勒泰地区淘汰落后水泥企业生产线名单如下十五期间阿勒泰地区淘汰落后水泥企业生产线名单表序号企业名称窑型规格淘汰能力万吨阿勒泰光明水泥厂中空窑哈巴河阿山水泥有限公司立窑青河县水泥有限责任公司立窑福海三海水泥有限责任公司中空窑吉木乃特种水泥有限责任公司中空窑农十师八团水泥厂中空窑合计淘汰总量因此，在阿勒泰地区加快新型干法水泥的发展，逐步取代落后的立窑小旋窑水泥，完全符合国家水泥工业产业政策。本项目建设规模为新型干法水泥生产线，生产能力高于国家限制类建材行业要求，符合政策要求。当地经济和社会发展的需要中华人民共护国国民经济和社会发展第十个五年规划纲要提出经济社会发展的主要目标是宏观经济运行平稳国内生产总值年均增长，年实现万亿元，实现人均国内生产总值年元，比年翻番，年均增长。资源利用效率显著提高单位国内生产总值能源消耗降低左右，单位工业增加值用水量降低，农业灌溉用水有效利用系数提高到，工业固体废弃物综合利用率提高到。新疆地域辽阔资源丰富，是国家实施西部开发的重点地区，拟建成我国重要的石油石化基地能源基地棉花粮食生产基地。依据自治区发改委新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十个五年规划纲要十五期间，经济保持快速健康发展。生产总值年均增长，力争实现两位数增长，人均生产总值比年翻番以上全社会固定资产投资年均增长以上，五年累计完成固定资产投资亿元以上地方财政般预算收入年均增长以上全社会消费品零售总额年均增长以上价格总总定员人,其中生产工人人,非生产人员人。产品成本估算生产过程中消耗的各种原材料辅助材料动力及其他材料的价格均采用建设单位提供的实际价格计算。人员工资及福利职工按元人年计取,管理人员按元人年计取。建筑固定资产折旧年限取年。设备固定资产折旧年限取年。无形资产摊销年限取年。固定资产残值按固定资产的计算财务评价产品售价与销售收入以目前现行市场价格为基础，对于本项目到生产期的市场价格测算,砌筑水泥袋装每吨为元，砌筑水泥散装每吨为元，复合硅酸盐水泥袋装每吨为元，复合硅酸盐水泥散装每吨为元，普通硅酸盐水泥袋装每吨为元，普通硅酸盐水泥散装每吨为元，普通硅酸盐水泥袋装每吨为元，普通硅酸盐水泥散装每吨为元，熟料每吨为元。增值税执行国家新的增值税条例。城市维护建设税按增值税实缴额的征收。教育费附加按实缴增值税额的计征。所得税按计取。盈利能力分析所得税后财务内部收益率为,财务净现值为万元,财务内部收益率高于行业基准率,说明盈利能力足以满足了行业要求,财务净现值大于零,该项目是可行的。静态指标该项目投资利润率和投资利税率，说明单位投资对国家积累的贡献水平较好。经济效益分析财务评价的结果表明项目在生产经营期间盈利能力较强,生产能力利用率为,销售价格为。资金投入项目后回收期为年，贷款偿还期为年。说明项目债务风险小，偿还建设投资能力强,并且有较强的实现自身盈亏平衡的能力。单因素敏感性分析项目的财务评价是在定的财务条件下进行的，为了考察项目适应各种经济因素变化的能力，对影响项目效益的四种主要因素产量售价原材料价格固定资产投资进行了单因素敏感性分析，设定上述四种因素分别在范围内波动，主要财务评价指标的变动情况见附表。敏感性分析计算结果表明产品售价为最敏感因素，它的较小变化均能给效益带来较大的影响。但售价的降低只要不超过，项目的财务内部收益率仍能大于基准收益率其次为负荷原材料价格和固定资产投资，上述三种因素在不利的情况下，即售价负荷固定资产投资原材料价格时，其财务内部收益率分别为，均优于水泥行业基准收益率。由此可认为建设该项目稳妥可靠，抗风险能比较强。项目风险如果新建项目不能按期建成和达产达效，产业链各方关系不能统协调，都将影响到预期目标的实现。公司可通过审慎周详的计划及严格科学的管理来控制风险，保证项目资金的及时投入，确保工程保质按期完成。在项目实施过程中，协调好各方的关系。并加大科技资金投入和人才的引进力度，力争将项目风险降低到最小限度。技术风险本项目虽然选定了合适的技术，但是，如果开车后达不到生产能力质量不过关或消耗指标偏高，都可能使项目达不到预期的效益。资源风险本项目受资源影响较大，如果自备电源不能先期建设或原材料资源不能保证，将影响预期目标的实现。投融资风险项目的自有资金为万元，公司如不能保证资金按时到位将增加项目风险。另外，应尽快与银行签定贷款协议书，以保证贷款及时到位。财务评价结论财务评价的结果表明项目在生产经营期间盈利能力较强,资金投入项目后回收较快，债务风险小，偿还建设投资能力强,并且有较强的实现自身盈亏平衡的能力,适应各种因素变化的能力也是比较强的。综上分析，本项目建设条件好，所处地理位置环境条件优越，经营方案切实可行，市场前景乐观，项目具有较好的财务获利能力。从财务角度讲项目是可行的。建议及早落实资金，尽快实施。报表目录附表经济评价指标汇总表附表经济评价指标汇总表续附表总成本费用计算表附表固定资产折旧表附表无形及递延资产摊销表附表产品销售营业收入和税金及附加估算表附表损益表附表借款偿还表附表投资计划与资金筹措表附表资产负债表附表现金流量表全部投资附表现金流量表自有资金附表单因素敏感性分析表附表流动资金表经济评价指标汇总表附表单位人民币万元序号指标名称数量备注项目总投资建设投资固定资产投资建设期利息流动资金资金总额建设资金自有资金长期借款其他短期借款其他流动资金自有流动资金流动资金借款年平均销售收入年平均总成本费用年平均销售税金及附加年平均利润总额年平均所得税年平均税后利润经济评价指标汇总表续附表序号指标名称单位数量备注投资利润率投资利税率资本金利润率借款偿还期银行贷款年资产负债率最高值偿债覆盖率全部投资税前指标全部投资回收期年财务内部收益率财务净现值万元全部投资税后指标全部投资回收期年财务内部收益率财务净现值万元自有资金效益指标财务内部收益率财务净现值万元盈亏平衡点生产能力利用率销售价格总成本费用计算表附表单位人民币万元序号项目名称合计建设期投产期达产期第年第年第年第年第年第年第年第年第年第年第年第年第年第年第年生产负荷生产成本原材料石灰石粘土页岩铜渣石膏粉煤灰炉渣水其它材料燃料动力工资及福利费制造费用折旧费修理费其它制造费用管理费用摊销费其它管理费用工资销售费用财务费用利息支出总成本费用可变成本固定成本固定资产折旧表附表单位人民币万元序号项目名称折旧年限建设期投产期达产期第年第年第年第年第年第年第年第年第年第年第年第年第年第年第年固定资产合计原值合计折旧及维简费合计净值合计设备原值折旧及维简费净值房屋建筑物原值折旧及维简费无形及递延资产摊销表附表单位人民币万元序号项目名称摊销年限建设期投产期达产期第年第年第年第年第年第年第年第年第年第年第年第年第年第年第年无形及递延资产合计原值合计摊销合计净值合计原值摊销费损益表附表单位人民币万元序号项目名称合计建设期投产期达产期第年第年第年第年第年第年第年第年第年第年第年第年第年第年第年生产负荷产品销售收入销售税金及附加总成本费用营业外收支净额利润总额弥补亏损其它税前列支应纳税所得额所得税税后利润分配年初未分配利润可供分配利润公积金公