健全的技术推广服务体系，具备实施好本项目的技术条件。具有良好的政策环境当前，我国农业和农村经济发生了历史性的变化，农业综合生产能力显著提高，农产品供给实现了由长期短缺到供求基本平衡丰年有余的历史性转变，农业和农村经济结构不断优化，农业从以种植业为主转变为种植业和养殖业共同发展，农民人均纯收入和人均生活费支出成倍增长，反映农村消费结构和水平的不断提高。党的十六大报告明确指出今后年的主要任务是全面建设小康社会，开创有中国特色社会主义现代化事业的新局面，在这年的时间内，人均国民生产总值将在现有基础上翻两番，为实现这宏伟目标，必须依靠科技进步，进行农业结构战略性调整，大力发展农业产业化经营。贵州省国民经济和社会发展第十个五年规划纲要提出，大力推进农业结构调整，进步提高畜牧业在农业增加值和农民收入中的比重。省委省人民政府关于大力推进农业产业化经营的意见指出畜牧业要将提高产量与品种改良并重，积极稳妥地发展养猪产业，充分利用沿海经济发达地区养猪产业向中西部转移的机遇，发展贵州的养猪业。省委省人民政府关于加快畜牧业发展的意见指出发展畜牧业要以基地县为依托，养殖户为基础，推广生态养殖技术模式。加快发展生猪，突出发展肉牛肉羊和奶牛，积极发展特色养殖业。贵州省农业结构调整规划贵州省畜牧业发展十五计划及年远景目标规划均把发展优质肉牛肉羊生产作为重点支持的产业之。目前，全省上下已经形成了个对发展畜牧业极为有利的政策环境。盘县县委县人民政府高度重视草地畜牧业的发展，把发展生态畜牧业作为推进农业和农村经济结构战略性调整的突破口增加农民收入的重要途径统筹城乡经济发展的重要载体和全面建设小康社会的重要内容来抓。县委县人民政府出台了盘县建设畜牧大县实施方案盘党发号盘县国民经济和社会发展十二五规划等重要文件，都强调盘县畜牧业的发展必须与生态环境建设协调致，才能形成可持续发展的畜牧业。把优质肉牛肉羊产业作为畜牧业的支柱产业来抓，不断加大畜牧业投入，强力推动我县畜牧业发展。实施本项目与中央省市县加快生态建设和草地生态畜牧业发展的产业政策完全吻合。省市县及各有关部门的大力支持，为实施本项目提供了良好的外部环境。具有重大项目实施的经验年年，我单位实施的国家级秸秆养牛项目，获得农业部三等奖贵州省丰收计划等奖年苜蓿种植推广应用项目获得贵州省丰收计划二等奖六盘水市科技进步二等奖。此外，年实施贵州省石漠化治理项目巩固退耕还草项目年实施的财政科技扶贫种草养羊项目年贵州省肉牛体系建设项目贵州省盘县肉用黑山羊种羊场建设项目贵州省肉牛高效养殖科技入户项目三百工程项目盘县人工种草等项目，盘县草原权属划定工作的顺利完成，为该项目的实施，既积累了丰富的种草养畜经验，又打下了坚实的产业基础。第三章市场产品或服务供求分析及预测项目区草地生态建设现状及前景分析草地资源是畜牧的基础，更是我国畜牧业可持续发展的基础，是地质灾害容易发生地区的重要生态屏障,在畜牧生产和新遗传资源形成过程中具有非常重要的作用。建设与保护草地，是提高生态系统生物多样性的有效途径。我国是加入国际生物多样性公约国之，根据国际生物多样性公约，生物物种的保护是各级政府的职责。易灾地区的草地退化，是导致各种地质灾害容易发展的重要原因。退化草地，从生态学和生产角度讲，就是草地在人为因素如不合理开垦过度放牧与乱砍滥采等的作用下，草层结构趋于简单，草群中优良牧草生长发育减弱，数量减少，质量变低，生境劣化，生态系统趋于逆向演替中的草地。而退化草地改良，就是对已经退化的草地实施人工抚育措施，改变草地植物组分，提高草地生产力，促使草地生态系统进展演替的技术措施和生产实践。近年各种地质灾害频繁，使我们认识到草地大面积退化的恶果。科学管理合理利用草地，积极采用封育补播施肥灌溉草地除杂等人工抚育措施，恢复草地植被，促进草地生态系统的良性循环，是保护草地防止退化最有效最经济的实用技术，是减少地质灾害频繁提高退化草地生产力，是实现草地资源永续利用的有效途径。二项目区草地生态畜牧业调查与分析盘县年畜牧业生产现状大牲畜存栏头匹，与去年同期比较增加其中牛存栏头，与去年同期比较增加，牛出栏头，与去年同期比较增加。羊存栏只，与去年同期比较增加。羊出栏只，与去年同期比较增加。生猪存栏头，与去年同期比较增加。家禽存栏只，与去年同期比较增加生猪出栏头，与去年同期比较增加家禽出栏只，与去年同期比较增加肉类总产量吨，与去年同期比较增加禽蛋产量吨，与去年同期比人员签订项目实施管理合同。实行合同管理，保证项目的顺利实施。项目督察制项目实施领导小组与项目实施技术小组定期对项目的实施全过程进行技术指导和监督管理。项目主管部门与审计财政等部门不定期对项目的资金使用进行审查，确保项目建设质量。三项目管理机构设置与人员配置组织管理机构在项目领导小组的统领导下，项目实施小组设技术组后勤组顾问组。采取县乡镇村农户方式，层层签订实施合同，确保项目顺利实施。机构示意图如下项目领导督察小组项目实施小组技术组后勤组顾问组运行机制项目建成后，按照产业化经营模式承包运行，谁建设谁管理谁使用。人员配置实施小组设技术组人后勤组人顾问组若干。第十三章效益分析与风险评价经济效益分析牧草是牛羊兔禽和鱼等草禽动物的食粮，具有很高的经济效益。牧草中含有草食动物生命活动所必须的蛋白质脂肪碳水化合物多种维生素和矿物质元素。在不进行任何其他补饲的条件下，优质牧草可以满足家畜正常生长发育的营养需要，为人类提供营养丰富味道鲜美的肉类奶类和皮毛等生活必须品。牧草，特别是天然牧草，具有来源广成本低的特点，只要坚持科学合理利用，是种取之不尽用之不竭的永续性自然资源。草地畜牧业被世界公认为最廉价的畜牧业。该项目建设，不仅能为我县的经济发展提供有力的产业支撑，而且能安置大批农村剩余劳动力就业，缓解农村就业压力大幅改善人民生活水平，增加农村富余劳动人口，带动农村小康致富分子创业能为发展地方特色经济产业提供良好的基础，带动发展批有地方特色的农业加工企业发展，还能大幅度提升我县人民的经济收入，还将加快西部大开发战略的进程和建设小康社会的步伐。年度投资计划该项目计划建设期为年，投资资金为万元。项目逐年产品产量及产值分析见附表成本分析见附表第年为建设期，成本分别为肥料费用万元和项目建设的人工费用万元，总计万元，该费用由项目建设投资支出。项目固定资产折旧计算项目运行年限设计为年实际如果该项目管理良好可永续运行，自项目建设日起第九年项目资产余额设定为实际该项目的资产余额远大于此，即项目资产按折旧，运行八年折完。运行成本分析年经营成本为万元其中，肥料费用万元，人工费用万元，年折旧及摊销额为万元。年项目生产成本为万元。经济效益分析正常运行，该项目年纯利润可达万元。项目敏感性分析该项目在产品价格下跌，生产成本上涨和生产能力下降等动态因素方面做了敏感性分析。见附表从表可以看出，该项目在产品价格下降，或生产能力降低，其累计净现值万元受市场影响生产成本上涨，其累计净产值万元。二社会效益项目年均向社会提供优质牧草万吨。能大大弥补草食家畜对优质饲草的需求，将极大地丰富城乡人民菜篮子，满足人们日益增长的物质文化生活需要。项目可带动户农户种草，每户农户种草亩，每亩产值元，每户农户可产生经济效益元，农民通过该项目的实施实现增收和改善生态环境。带动民族地区种草养畜，促进农户增产增收，帮助农民脱贫致富，提高人民生活水平。带动畜产品加工业运输业服务业等相关产业发展。为农村产业结构调整，实现经济增长方式转变，起到良好的示范作用。项目的开展将推动全区种养畜事业的发展，提高畜牧业在农业中的比重，起到良好作用。项目的开展将应用现代草地畜牧业的技术，改变传统的养畜习惯，提高劳动者对商品经济的意识及科学文化素质。项目的开展，推动项目区生态环境和居住条件改善。将万亩四季常青的高原草场风光与少数民族风情文化融为体，将推动少数民族地区生态旅游业的开展。通过项目的实施，所取得经验将会在全省产生示范辐射作用。三生态效益草地地上年蓄积量转化太阳能及固碳制氧价值植物光合作用的反应方程式植物通过光合作用每生产干物质，需要吸收的，同时释放的，并在此过程中将太阳能转化为化学能储存在碳水化合物中。此次项目区建设人工草地万亩，改良草地万亩，因草地每年的产量都有不同程度的变化。所以下我们均以草地产量最大年度万吨的计算实际产量远远大于此，即人工草地干草总产量万吨，人工草地单位面积干草产量吨亩改良草地干草总产量万吨，改良草地单位面积干草产量吨亩。石漠化治理效益该项目建设区域覆盖的个乡镇，石漠化程度比较重，每年政府都要投入大量资金来治理土地石漠化。但在该项目建设后会对项目区域石漠化的治理非常有效，而且能同时带动草地生态畜牧业的发展，这样不单可以为政府节省相当大的笔开支，而且还可以给区域经济发展和农民增收带来很大收益。种草能涵养水源，防止水土流失。水土保持是以保育土壤和涵养水源为主要目的草地。而此次草地建设项目的主要目的是生态保护自然灾害预防珠江流域生态治理水土保持以及区域经济建设等。所以，该项目的建设，有助于是保护区域生态环境，使区域环境保持良好的发展态势。二是预防自然灾害，使人民财产降低或免受损失。三是治理并遏制珠江流域生态环境的恶化，从而减少珠江流域环境治理的开支。四是保持水土，使农民土地免受地表径流的强烈冲蚀，从而减少土壤及土壤中的氮磷钾等养分的损失量，能大大降低土壤施肥的开支并且可以涵养水源，净化水质，大幅度减少淡水净化费用。恢复与建设种植牧草牧草为多年生即年播种多年利用可在个月内覆盖地面，根系在土壤表层厘米内盘根错节，涵养水分，锁定土壤，有效防止水土流失，改善生态环境。据有关资料报道，在同样条件下，农田土壤的冲刷量比林地大倍，比草地大倍在降雨量较多的地区草地的保水土能力是农田的倍，当降雨量为毫米时每亩裸露泥土流失量为公斤，耕地为公斤，林地为公斤，而草地仅为公斤。可见种草对防止水土流失，稳定和改善生态环境具有积极的作用。种草改良土壤，培肥地力。优质牧草有多种功能，特别是豆科牧草在生长过程中可富集和活化土壤中的磷钾及微量元素，它的根瘤菌可固定空