字楼办公，没有的停车场，每年需交纳几十万元的办公场地租金广州市环境信息中心因房屋产权纠纷，被起诉，并被要求搬出现所在的工作地点广州市环保系统各中心比较分散，资源正和相对较弱，协调能力差，业务扩展的空间受到极大限制，难以适应环境保护工作形势。广州市环境监控指挥中心的功能广州市环境监控指挥中心是运用现代化信息技术将环境保护执法系统审批系统信访系统在线监测系统排污收费系统办公自动化系统等系列环境保护工作系统有机整合起来，实现对环境污染应急预警指挥处理相互统协调有序高效运转的现代化环境保护工作保障系统，是进步提高我市环境污染和生态破坏事件预警和应急处理能力保障人民群众生命财产安全的重要手段。该系统共有六大功能见图。广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告第二章项目建设的必要性广州市国际工程咨询公司图广州市环境监控指挥中心基本功能示意图监控管理人员其他管理人员监控企业用户般浏览者广州市环境监控指挥中心控制系统软件基础平台地理信息基础平台联动指挥系统污染源在线监控系统重点区域规划监控系统卫星定位调度系统环境监控指挥辅助系统环境仿真模拟系统数据采集管理模块统计分析和发布模块业务管理模块环保网信息门户站点应急处理定义模块应急处理及预警模块数据历史查询分析模块项目建设的必要性本项目是适应城市发展的重要举措城市是人类社会政治经济文化科学教育的中心，经济活动和人口高度密集，面临巨大的资源与环境压力。中国城市经济直保持高速增长态势，并且长期以来延续的是种高投入高消耗和高排放的粗放式增长模式，这带来污染物的高排放，使得城市赖以存在的自然生态环境面临越来越严重的威胁城市化进程的加快，城市人口的增加，人民生活水平的提高和消费升级，都给原本趋紧的城市资源环境供给带来更大的压力。在许多传统的城市环境问题还没有得到基本解决的同时，许多新的城市环境问题又接踵而来。城市环境污染边缘化广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告第二章项目建设的必要性广州市国际工程咨询公司问题日益显现。城市周边地区更多地承担着来自中心城区生产生活所产生的污水垃圾工业废气等污染，影响了城市区域和城乡的协调发展。机动车污染问题更为严峻，中国已经成为世界汽车第四大生产国和第三大消费国，机动车保有量的高速增长导致的空气污染是城市发展面临的严峻问题。城市自然生态系统受到了严重破坏，城市热岛城市荒漠等问题突出。城市自然生态系统的退化，进步降低了城市自然生态系统的环境承载力，加剧了资源环境供给和城市社会经济发展的矛盾。广州市是我国在经济大潮中得到迅速发展的城市之，城市成长中所面临的问题，特别是环保问题，在广州市也逐步地凸现出来。如何在发展中保护环境，在保护中发展城市也摆在了全市人民的面前。建设广州市环境监控中心是广州市政府发挥政府对环境基础设施投入的主导作用，也是完善本市环境监测网络的重要举措。适应了城市环境监管形势发展的需要目前，广州市市区两级仅有支不足人的执法队伍，执法车辆多台，面对全市万家工业企业和饮食企业多个重点污染源多万辆机动车，环保日常监督管理任务日益繁重，环保执法人员人均对应数高于国内多数城市，是沈阳的倍天津的倍和大连的倍详见表。但目前广州的日常环境监测仍主要采用人查车巡的日常监管方式，环境监管力量分散，整体协同能力不强，环境信息传递不灵，环境监管效率不高效果不好。对比厦门成都和沈阳等城市在环境监控基础设施的建设的情况见表，方面，可以看到全国各地特别是些大城市的政府在实施环境保护方面的决心和建设力度，同时也进步清楚地看到了广州市的差距。因此，尽快建立个统实时科学高效的广州市环境监控指挥中心，对于有机整合本地环境监管资源实现环境日常监管能力上个新的台阶，适应城市环境监管形势发展的需要都有着十分重要的现实意义。广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告第二章项目建设的必要性广州市国际工程咨询公司表部分城市国内生产总值与环保执法人属对比表注以上为年的数据序号城市广州大连天津沈阳亿元常住人口万人环保执法人员数人每名环保执法人员对应亿元人每名环保执法人员对应常住人口数万人广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告第二章项目建设的必要性广州市国际工程咨询公司表三城市环境监控中心建设情况比较览表项目名称城市名称厦门沈阳成都建设情况监控中心于年提出，年试点，年月开始建设，年月日竣工验收。建设遵循个原则由于外资企业多，故采用进口仪器采用西安交大长天的软件设定前台监测设备集成商设定运营商进行设备维护管理。分为期建设污水处理厂及各行业重点企业非典时医院重金属行业。到目前为止，建成后营运每年所需的事业经费来源于政府财政拨付，所以本项目不存在着清偿能力和赢利能力的分析计算。本财务评价只对其今后正常运转所需的日常经费作出初步的测算，以便为政府财政拨付经费以维持其正常运作提供初步的依据。编制依据事业单位会计准则试行财预字号事业单位会计制度财预字号建设项目经济评价方法与参数其他有关的经济及税务法规支出费用分析本项目所预测的日常主要费用支出包括建筑物设备的维护和日常维修保养和水电费用。人员工资福利和其他办公管理费用由财政预算按实际安排解决，本财务分析不予以测算。经测算，项目建成后，年支出为万元，其中包括水费项目平均日用水量为，年均用水量为万,水价按穗价号文规定的机关事业单位元计取含污水处理费元，项目年均水费为万元电费项目年用电量按万千瓦时计，电价按广州市年月日起电价标广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告第十二章财务分析广州市国际工程咨询公司准非普工业用电每千瓦时元计，项目年电费为万元。维修保养费维修保养费用指建筑物设备的日常维护费用费用。年均维修保养费按总投资本次投资万元和原主体工程已投资万元合计的计，年均维修保养费为万元。广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告第十三章社会效益与风险分析广州市国际工程咨询公司第十三章社会效益与风险分析社会效益提升广州市环境保护的形象，促进环境友好型社会的建设在年第六次全国环境保护大会上，中共中央政治局常委国务院总理温家宝强调，保护环境关系到我国现代化建设的全局和长远发展，是造福当代惠及子孙的事业。我们定要充分认识我国环境形势的严峻性和复杂性，充分认识加强环境保护工作的重要性和紧迫性，把环境保护摆在更加重要的战略位置，以对国家对民族对子孙后代高度负责的精神，切实做好环境保护工作，推动经济社会全面协调可持续发展。建设广州市环境监控指挥中心，充分表明了广州市政府有能力搞好本地区环境保护的坚强信心，必将提高我市环境保护的能力和工作的整体效率，促进广州市环保事业的发展，提升广州市环境保护工作的管理水平，对建设广州市环境友好型社会的国际化大都市具有极为重要的作用。搭建完成广州市环境保护快速反应数据平台个有效性的环境保护监控系统由管理监控中心数据采集中心排污现场监控行政执法机构四大部分组成。系统运行质量的好坏取决于这四部分的建设，四者相辅相成，缺不可。本项目建设的管理监控中心，主要用于对环境污染数据进行统计分析管理的计算机平台，通过它对现场采集的数据进行处理，在监控中心能对排污状况进行公示。能做到对排污单位进行数据查询，远程监控管理，自动输出各种数据信息报表，实现数据集中管理信息资源共享，并为建立市级省级国家级环境监察信息网提供基础源数据通讯手段和管理平台，为搭建广州市环境保护快速反应处理体系奠定了基础。整合和提升了广州市环境保护系统现有资源的优势广州市环境保护监控系统，经过多年的建设与发展已经初步形成了个完整的体系，组成这个体系的多个相关子系统都在执行着各自的环境保护监控的功能。如何统筹和有效运用这些子系统实现环境保护监控的整体功能，目前广州市环境保护管理部门在可以利用的现代化信息管理手段和平台方面还略显薄弱，本广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告第十三章社会效益与风险分析广州市国际工程咨询公司项目建成以后，就会为这些子系统提供了个相互沟通和联系的关键节点，整合和提升广州市环境保护系统现有分散资源的优势，实现建立个统实时科学高效的广州市环境监控指挥中心的目的。风险分析工程风险广州市环境监控指挥中心项目土建工程部分主要是在原有的烂尾楼的基础上改造，该烂尾楼原为培训中心，其功能设计与本项目的功能要求存在定的差距，并且其主体建筑框架结构已全部建成，要在这个基础上按照新的使用功能重新设计，能否很好地实现目标，设计和施工难度都比较大。法律风险本项目拟在原培训中心项目的基础上重新启动，原有项目新建项目以及新旧项目之间会存在着诸多的相关法律关系，涉及到工程财务经济合同等多方面的问题，需要慎重考虑和处理。工程费用风险原项目已经安装上的设备由于闲置时间过长，能否通过必要的维护后便能启用还需由专业机构对设备进行仔细的测试以后才能确定，若出现相关设备需更换部分机件才能使用，而原设备生产厂家已经无法提供这些配件的情况，就会带来重新整体购置该设备的问题，无疑将会增大项目的投资总额。另外，在实施项目处理原有建构筑物的过程中，也不可避免地会遇到些不可预测的隐蔽问题，超出了预想的范围，处理这些问题也会增加项目的投资额。交通组织风险本项目实现以后，按照建设单位的设想，该中心将兼顾对全市环境保护的监控和日常管理的功能，相关业务往来的车辆在这区域的聚合不可避免。由于该项目的选址位于广州市交通繁杂地段，同时进入项目选址地的交通通道和停车条件都不甚理想，如何进行有效的交通组织，将极大地间接影响到本项目的工程效果。广州市环境监控指挥中心项目可行性研究报告第十三章社会效益与风险分析广州市国际工程咨询公司风险防范措施工程风险进行广州市环境监控指挥中心项目工程设计时，在考虑新功能设计的同时要充分地利用原有烂尾楼的基础架构，优化和合理规划新的功能设置内容，尽可量地减少对原有项目主体结构作太大的变动，以降低本项目的工程风险。法律风险在启动本项目的时候，应首先详细清理原项目的工程建设档案资料，特别是各类与项目相关的合同资料，以明确原有项目所遗留的工程问题及其原合同的执行情况，在此基础上理顺相关的法律关系，以降低本项目的法律风险。工程费用风险尽可能使用原项目已经建成的构筑物，和已经购置和安装的设备，同时加强对新项目的建设管理工作，严格