资面积合计合计万元省安排万元地方配套万元洪山镇洪山村洪山镇毛集村旧县镇李梁村旧县镇万福村旧县镇新村集旧县镇张怀村李兴镇李兴村皮条孙镇韦张村皮条孙镇孙寨村阮桥镇洪港村阮桥镇阮桥村阮桥镇双王村三塔镇胡坟村三塔镇李陈村桑营镇淝南村桑营镇闫营村税镇镇税镇村五星镇五星村五星镇付桥村卫生室明细行政村人口数人规划建设规模设备投资万元土建投资面积合计合计万元省安排万元地方配套万元五星镇常寨村五星镇稻香桥村五星镇芦庄村五星镇于大村五星镇刘关村五星镇杨西楼村肖口镇肖口镇原墙镇大岳寨村原墙镇东街村原墙镇名利集村原墙镇双建村原墙镇西街村开发区唐路口村开发区高小村开发区袁洼村开发区友谊村朱沃村范井村王窑村卫生室明细行政村人口数人规划建设规模设备投资万元土建投资面积合计合计万元省安排万元地方配套万元五里村杜元村顺河村赵路口村史桥村草场村二编制依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划纲要国家卫生事业发展十五规划纲要国家建设部国家卫生部有关规定省建筑工程预算定额估价表和县大宗材料市场价格医疗机构管理条例建筑设计常用数据汇编医院洁净手术部建筑技术规范省村卫生室管理办法和建设标准统计年鉴社会调研有关资料和项目单位提供的有关资料。第二章项目背景必要性与可行性项目建设背景政策背景国家卫生事业发展十五规划纲要中指出全面推进新型农村合作医疗制度建设，加强农村卫生工作。实施农村卫生服务体系建设与发展规划，加强农村医疗卫生基础设施建设，鼓励社会力量在乡村两级兴办非营利性医疗卫生机构，巩固和健全县乡村三级医疗卫生服务体系。加强村卫生室建设，每个乡镇有所政府举办的规范化的卫生院，每个建制村有所规范化的卫生室。并由县级卫生局统管理。采取多种形式支持每个村设立个卫生室。到年，基本完成县级医疗机构预防保健机构和乡镇村卫生室房屋设备的改造和建设任务。优化农村卫生资源配置，加强医疗卫生服务和药品监管，推广适宜技术，采用基本药物，控制农村医药费用不合理增长，为农民提供安全有效的医疗卫生服务。明确村卫生室和村卫生室的公共卫生服务职责，确保有人承担疾病监测报告预防接种等公共卫生任务。年中央号文件中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进步促进农业发展农民增收的若干意见中明确指出要增强农村基本医疗服务能力。年在全国普遍建立新型农村合作医疗制度，提高国家补助标准，适当增加农民个人缴费，规范基金管理，完善补偿机制，扩大农民受益面。完善农村医疗救助制度。加强农村卫生服务网络建设和药品监管，规范农村医疗卫生服务。加大农村传染病和地方病防治力度。优先在农村落实扩大免费预防接种范围的政策。省人民政府关于进步加快农村卫生事业发展的意见皖政号中明确指出到年，努力实现以下目标完善县乡村三级医疗卫生服务体系，每个乡镇有所政府举办的规范化的卫生院，每个建制村有所规范化的卫生室。通过年的努力，使我省农村卫生和农民健康的主要指标达到全国中等以上水平。我国农村卫生事业发展现状中国卫生事业是社会公益事业，卫生事业发展必须与国民经济和社会发展相协调，人民健康保障水平必须与经济发展水平相适应。在社会主义市场经济条件下，发展卫生事业应该坚持以政府为主导，同时发挥市场机制作用的方针，坚持以农村为重点，坚持预防为主，坚持中西医并重，依靠科技教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。农村卫生改革与发展的总体目标是，到年建立起适应社会主义市场经济体制适应我国经济发展水平适应人民健康需求和承受能力的比较完善的医疗卫生服务体系。目前，我国在低收入水平下实现了医疗卫生事业的快速发展，包括农民在内的国民健康指标大幅度改进。但随着我国经济快速发展医药供给短缺格局发生了根本变化的情况下，我国农村卫生领域的问题却越来越突出。就农村卫生基础设施建设方面来说，我国不同区域的农村卫生基础设施条件差距很大。经济发达地区农村卫生的基础设施条件比较完备，功能比较齐全中部地区农村般具备必要的基础设施，但缺乏医疗设备和高素质卫生技术人员西部地区大多缺乏基本的医疗卫生服务条件，村卫生室和村卫生室危房很多，医疗设备条件差，不能为农民提供较好的基本医疗服务。卫生部和国家发改委正在组织实施农村卫生基础设施发展规划，加强村卫生室部分县医院和妇幼保健院建设，各地要落实建设经费，组织实施好建设项目，求业主有较强的项目管理能力。何种发包方式最适合项目的目标，取决于项目的性质和复杂程度投资来源业务的技术和管理能力。由于本项目包括内容繁多，专业性要求较强，较为复杂，因此采用单项工作内容发包方式较为适合。三招标组织形式招标的组织形式有自行招标和委托招标两种形式。具备编制相应招标文件和标底，组织开标评标能力的业主可以自行招标凡不具备条件的业主应当委托具有相应资质证书的建设工程招标投标代理机构招标。鉴于项目具有定的复杂性，建议委托具有相应资质的招标代理机构进行招标。四招标方式招标方式可分为公开招标邀请招标两种类型。公开招标公开招标又称无限竞争招标。是指招标单位通过报刊广播电视等新闻媒体发布招标广告凡具备相应资质，符合投标条件的单位不受地域和行业限制均可申请投标。这种招标方式的优点是，业主可以在较广的范围内选择承包实施单位，投标竞争激烈，因此有利于将工程项目的建设任务交予可靠的承包商实施，并取得有竞争性的报价。但其缺点是，由于申请投标人的数量多，般要设置资格预审程序，而且评标的工作量也较大，因此招标时间长费用高。所以通常大型工程项目的施工采用公开招标方式选择实施单位，尤其是使用国家资金建设的工程项目，都必须按照规定通过公开招标的方式选择承包商。邀请招标邀请招标又称有限竞争性招标，是指业主向预选择的若干家具备相应资质符合投标条件的单位发出邀请函，将招标工程的情况工作范围和实施条件等做出简要说明，请他们参加投标竞争，被邀请单位同意参加投标后，从招标单位获取招标文件，并按规定要求进行投标报价。邀请投标对象是项目法人对资质信誉技术水平过去承担过类似工程的实践经验管理能力等方面比较了解，信任他有能力完成所委托任务的单位。为了鼓励投标的竞争性，邀请对象的数目以不少于家为宜。与公开招标比较，邀请招标的优点是简化了招标程序，不需要发布招标广告和设备资格预审程序，因此，可节约招标费用和缩短招标时间，而且由于对投标人以往的业绩和履约能力比较了解，减少了合同履行过程中承包方违约的风险。尽管不设置资质预审程序，为了体现投标人在投标书内报送表明其资质能力的有关证明材料，作为评标时的评审内容之。邀请招标的缺点是，投标竞争的激烈程序相对较差，有可能提高中标的合同价。另外在邀请对象中也有可能排除了些技术或报价上有竞争力的实施单位。本项目采取招标方式勘察设计监理由于该项目工程建设规模较小，拟采用邀请招标方式。建筑工程重要材料由于该项目工程建设规模较小，拟采用分区域项目打捆形式公开招标。第十二章投资估算与资金筹措建设投资估算规模和资金的估算方法，是依据省村卫生室管理办法和建设标准中的有关规定进行编制。其中包括建筑结构水卫电气等估算依据拟建项目各单项工程的建设内容及工程量工程建设方案及有关文件建筑工程费参照年省建筑工程单位估价表及当地类似工程估算指标估列安装工程全国统安装工程概算定额省单位估价表及类似工程指标设备费询价或类似工程设备投资不同年份的价格资料均调整到年价格水平其他费用及建筑安装费用定额按省建筑安装费用定额及建设部有关规定执行项目单位提供的有关数据。估算范围土建工程水电及其它设备购置及安装其它内容。建设投资项目总投资万元，计划申请省财政万元。工程费用投资项目建设投资万元。设备购置参照制造厂家报价和类似工程设备价格，并考虑必要的运杂费进行估算。建筑工程参照当地类似工程扩大指标，并根据本工程特点估算，估算中所采用的价格资料，均调整到当前水平。本项目工程费用共计万元。其中建筑工程万元，设备购置及安装万元其中，医疗设备万元，给排水等基础设施设备万元。工程建设其他费用无形资产本项目无形资产包括土地平整及拆迁技术引进等费用。因该项目不需征用土地引进技术等，因此该项目不含无形资产费用。递延资产工程前期费用工程质检费监理费勘察设计费建设单位管理费及招标代理费，合计万元。预备费项目预备费包括基本预备费和涨价预备费，基本预备费按预计的工程费用和其它费用之和的多的比例计算，涨价预备费不计。本项目预备费共计万元。二资金筹措项目总投资万元，计划申请省财政万元。第十三章国民经济分析国民经济评价计算参数国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目的效益和费用，用影子价格影子汇率和社会折现率等经济参数分析计算项目对国民经济的贡献，评价项目的合理性。社会折现率依据国家发改委建设部发布的建设项目经济评价方法与参数规定，国民经济评价中社会折现率采用。影子价格按照影子价格换算系数，对投资估算中的建筑工程费用进行调整。物价上涨系数国民经济评价中已采用了影子价格，故不再考虑物价水平的上涨因素。投入使用年限以年计，经济评价年限为年含建设期。二国民经济评价费用和效益计算投资调整根据影子价格对投资估算有关项目进行调整，并剔除其中的物价上涨预备费，经调整后本工程总投资为万元，详见下表表项目投资调整表序号项目调整前万元调整后万元调整项目建筑工程费设备购置安装工程辅助工程涨价预备费建设期利息不调整项目合计国民经济费用流量分析每个村卫生室设备养护更新费按万元年，则个卫生室为万元，并按比例递增。达到项目设计效益，预计每年增加业务联系及管理费用按每个卫生室万元计算，则个卫生室为万元，按比例递增。使用第十年大修次，费用为万元。工程残值按总投资的计，评价期末全部回收。国民经济效益计算本项目效益主要体现在为通过疾病预防控制妇幼保健等工作的开展，降低农村居民的发病率，按万元个卫生室计算，则个卫生室为万元。救治病人，延长农村劳动力劳动年限，增加社会财富，减少医疗费用开支按万元个卫生室计算，则个卫生室为万元。减少病人转诊损失费用按万元个卫生室计算，则个卫生室为万元，以后每年按递增。三国民经济评价指标国民经济评价主要从经济国民经济效益费用调整后，从经济内部收益率和和净现值的角度确定项目的可行性。国民经济分析依据投资项目