生产 力发展到定阶段，对生产方式由分布式向集约式，由小规 模个体式向大规模大生产方式的转变的客观要求，是生产方 式由劳动密集型向技术密集型转变的体现。通用航空在工农 业生产中的应用程度体现了国家和地区的生产力发展水平。 另外，国民经济发展到定水平后，通用航空的市场将越来 越大市场支付能力也将逐步提高。例如企事业单位购臵 自用公务机含直升机数量不断增加，航空器代管市场在逐 渐扩大。对直升机摆渡乘客直升机医疗救护以及对小型飞 机用于近距离县城之间的旅客穿梭飞行的需求也将凸现。 通用航空的发展水平，是个国家和地区人民生 活水平高低的标志 科技水平越高经济水平越发达，人民生活水平生活 质量越高，该国家和地区的通用航空事业越发达。通用航空 不仅能满足人民生产生活的需要，还能满足人民精神生活 和社会保障的需要。在发达的国家和地区，空中观光旅游 私人娱乐飞行已经是人们熟悉的休闲娱乐方式，航空急救服 务已成为公民福利的部分。 通用航空的作用 通用航空活动在推动社会经济政治文化教育体 育环境保护等事业发展方面，发挥着越来越重要的作用。 方面，它具有空中快捷运输的优势，可以担负起重要的旅 客和货物的运输作用另方面，它的通用性是公共航空运 输和其它运输方式无法替代的，这正是大力发展通用航空的 意义所在。通用航空的作用具体表现在以下五个方面。 通用航空事业的发展，是国民经济发展的巨大推 动力 研究表明，通用航空与国民经济之间不但有互相依赖的 关系，而且有相互促进的关系。方面，经济的发展科技 的进步，为通用航空事业的发展打下了良好的基础另方 面，通用航空对国民经济的发展具有巨大的推动作用。这种 作用主要体现在三个方面。 第，通用航空的发展对转变经济发展方式有利。通用 航空能直接参加工农业科学技术研究等生产活动，是现代 生产方式的重要组成部分。通用航空是未来国民经济发展的 重要产业，不论从事公共服务还是支持工农业生产，或者繁 荣文化生活发展第三产业，通用航空都对经济发展方式由 粗放型向集约型由劳动密集型向知识密集型转变产生巨大 的推动作用。通用航空的应用在不同产业的多种项目上都能 大幅度提高劳动生产率，比如，农用飞机播种灭虫除草 与农民的手工作业相比，效果有天壤之别与地面农业机械 相比，效益也大幅度增加。再如，直升机在地形复杂的高山 密林中为电力系统架线巡线的效率也比传统的地面作业高 出许多倍。 第二，通用航空的发展对改善投资经营环境有利。人们 常说公里的公路哪儿也去不了，而公里的机场可以连 接全世界。经济全球化导致国家和企业的竞争力高度依赖 于资本人员信息和产品的快速流动，通用航空能够快速 建立这种流动机制，突破改革开放的瓶颈，改善个 地区的投资经营环境，树立个地区经济发展的品牌效应。 比如，远大集团的公务机就增加了湖南省对外部投资的吸引 力。 第三，通用航空的发展对形成产业集群有利。通用航空 产业的成长和成熟能够形成个具有先动优势的产业集 群，产生非常可观的经济效益和社会效益。通用航空产业由 航空器制造企业通用航空运营人机场空中交通服务单 位维修单位航油公司航空气象服务单位航空通信导 航供应商等组成。个国家所需要的通用航空产业集群是有 限的，旦个地区率先形成这样的集群，别的地区就很难 再模仿和跟进，这就是所谓的先动优势。美国的伊利诺 伊马里兰加利福尼亚三个州依赖其所拥有的航空产业集 群，规模效应非常可观，先动优势充分体现，产业综合实力 长期雄踞其它各州之上，获取了巨大的商业利润，创造了大 量的就业机会。 通用航空事业的发展，能为社会综合发展提供大 量的基础性前瞻性的服务 第，运用航空摄影遥感手段，获取航空图像遥感 信息，为政府部门企事业单位进行勘探设计调查科 研等活动提供可靠精确的原始数据和基础资料。这些数据 和资料还被广泛应用于航测制图国土资源调查环境监测 宣传广告军事侦察等方面。 第二，运用航空物探方法获取的图像资料，主要是用于 大地结构研究，以探索石油天然气的分布规律，直接为油 气资源普查服务用于大地深部构造研究，以期发现新的矿 藏资源还用于区域地质工程地质和水文地质研究，为国 家经济建设和社会发展服务。 第三，通用航空器特别是无人机参与气象预测火灾预 测水灾预测和水资源监测核辐射监测化学污染监测等 工作，能够为政府部门和企业的预警系统提供宝贵的决策支 持。 通用航空事业的发展，是政府提供高效服务改 善民生建设和谐社会的有力保障 通用航空以其飞行的快速灵活以及直达性，在政府公 务搜索救援防灾救灾等领域中有巨大的潜力，在支持边 远地区的经济社会发展方面也有特别的优势，对政府推动和 实施和谐社会建设大有裨益。 第，随着社会经济的发展，媒体和民众对政府服务效 率和服务质量的要求越来越高，而同时政府服务工作量在不 断加大，政府公务活动使用直升机和固定翼飞机发空域资源的梦想和追求，这已经成为我们民族文化值得骄 傲的部分。在人类进入二十世纪的今天，发展通用航空 不但能弘扬这种航空精神，而且能打破大众对航空活动的神 秘感，使大众特别是少年儿童像熟悉汽车样熟悉航空器， 像喜欢驾车样喜欢飞行，进而培养代又代富有开拓 创新精神的航空制造专家飞行爱好者和通航企业家，为中 华民族的伟大复兴注入新的文化元素。 通用航空事业的发展，为国家稳定和安全提供了 资源保障 通用航空活动培养出的大批飞行机务等航空人才将成 为能快速转换为作战力量的人才储备，为保卫国家这正义 事业发挥重要作用。即便在非战争时期，发展通用航空也对 国家的稳定和安全提供了资源保障。对属地工业旅游经 济的发展起到了更加高速发展的推进作用。 第二章项目简介 项目名称项目承建单位 项目名称岳西通用机场建设项目。 承建单位项目采用政企联建，项目前期工作由 岳西县人民政府负责，岳西县各有关部门南京军区空军及 空军上海指挥所民航华东地区管理局民航华东地区空中 交通管理局等部门共同参与。建设期通过招商引资寻找家 企业共建。 项目建议书编制依据 年月，岳西县委托北京阿莱恩斯咨询公 司编制的岳西通用机场必要性研究 民航总局民用直升机场飞行场地技术标准 国家地方和民航其它有关标准规范规定 等。 建设内容概况 建设内容 计划于年月底前，完成岳西通用机场项目的建 设和验收，并投入使用。年底，完成按通用航空机场设 计建设的其它全部项目验收使用。主要包括建设个规 模适度的通用航空机场。根据安庆市国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要和安庆市十二五综合交通发展规 划，岳西通用机场功能定位是文化体育旅游事业发展， 森林防火农业病虫害防治抢险救灾和战备需要等。建设 内容主要包括飞行区航站区场内道路供电供水供 油通信导航助航灯光等工程。 项目初步选址岳西县毛尖山乡周畈村。 建设规模及内容岳西通用机场期拟按类小型通用 机场标准建设，满足兼顾直升机小型固定翼飞机和通勤飞 机起降要求。飞行等级为，跑道长度米，修建停机 坪航站楼陆侧道路停车场及其它相关配套设施。 与上述建设内容相配套的工作 会商空军和民航方面划定飞行区域飞行高度进 出航线，确定飞行计划申报程序组织训练飞行的方法执 行紧急任务的处理方法等。同时，制定机场飞行保障细则 管理规定等配套制度。 招录飞行机务保障管理等各类人才，充实专业 人才队伍，以满足保障飞行训练和执行任务需要。 岳西县基本情况 岳西县位于安徽西南边陲大别山腹地，安庆市西北部， 介于东经北纬 之间。东与潜山县接壤，南与太湖县毗邻，西与湖北省 英山县交界，北与霍山舒城两县相连。总面积平方 公里，人口万，现辖个乡镇古坊乡店前镇 河图镇来榜镇莲云乡毛尖山青天乡石关乡头陀 镇巍岭乡温泉镇响肠镇主簿镇天堂镇黄尾镇 五河镇菖蒲镇白帽镇中关乡田头乡包家乡冶溪 镇，个行政村，个居委会。县城天堂镇，位于县域 东南部，东距安庆市公里，北距省会合肥县公里。 岳西是安徽省唯个集革命老区贫困地区纯山区 生态示范区生态功能区五区于体的县份。 是革命老区。年境内就有党的活动，年建 立党的组织。土地革命时期，岳西是鄂豫皖革命根据地的重 要组成部分，红师在这里组建，红军在这里驻扎， 红军红军在这里战斗，红军在这里重建。战 争年代，岳西牺牲的烈士和死难群众达万人，占当时人 口的四分之，中共安徽省委首任书记王步文烈士是其中优 秀代表。 二是纯山区。全县平均海拔米，境内最高海拔 米，为大别山第二高峰驮尖千米以上山峰座。 山场面积万亩，人均亩耕地面积万亩，人均 亩。素有八山水半分田，半分道路和庄园之说。 三是贫困地区。由于历史自然等因素，岳西县直是 安徽省贫困面最大贫困程度最深的县份之。年被列 为首批国家级重点贫困县，当时绝对贫困人口万，占 总人口的。进入新世纪，再次被列为国家扶贫开发 工作重点县，年，贫困人口万人，其中绝对贫 困入口万人，占全县农村人口的。经过二十多年 的大扶贫，目前岳西县特色农业体系已经建成，劳动密集 型资源开发型科技创新型三大工业板块初露雏形，生态 旅游业彰显活力，交通通信等基础条件日益改善，正处在 战贫求富的加速发展期。截至年底，全县贫困人口仍 有万。当前，如果根据金省元的新贫困监测调 查线，全县贫困人口将超过万人。 四是国家级生态