1、院前急救发展极不均衡，各地区差距很大，农村和城市差距大城市和城市之间差距大发展快慢之间差距大院前急救尚不发达，即使国内发展最快的地区与发达国家相比，仍存租较大差距。同时，院前急救缺少专业化人员，急救体制设施行为标准均不尽规范，各有特点，莫衷是，而且缺少专门的院前急救体系建设等，建立规范的院前急救管理和急救医疗体系是当务之急。现代医学进步的个显著的标志是急危重病人救治水平的提高，同时衡量个医院的整体医疗水平往往也是看其危重病人的处理结果。而急救医学是门边缘科学，他不是各个专科的简单的重复，而是要紧紧地依托各专科知识和专业技术进行工作。同时，病人发病初期的院前和或院内处理，往往对其进步的深入救治会产生重要的影响。因此，国际上先进国家医院建立了急救医疗服务体系即将院前急救急诊室救治救治形成个完。

2、力保障项目的顺利实施，并如期完成务。第三章建设规模与建设内容项目建设的基本思路本项目建设将贯彻落实医疗机构基本标准试行突发公共卫生事件应急条例国务院令号及突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见等文件的精神与当地社会经济发展规划，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持为人民健康服务的方向，坚持医疗卫生服务的公益性质，根据万源市急救体系的现状，着力推进体制机制创新，将发展和完善急救体系作为深化城乡医疗卫生体制改革有效解决公共卫生安全问题的重要举措，使农村急救网设臵合理，服务功能健全，人员素质较高，运行机制科学，监督管理规范，为农村群众提供安全有效方便价廉的公共卫生服务和方便快捷有效的院前急救服务。为在十二五期间基本建立起适应社。

3、涝威胁的地区。选址应满足功能与环境要求，满足医院急诊应急通畅顺达，环境安静，交通便利，紧靠主要交通干道，便于车辆迅速出发，考虑急诊工作的特殊性，按照急救中心建设标准方面有关要求，协调好与周边环境的关系。选址不在活动的坍塌地带地震断层区地下蕴矿区以及易燃危险品库地区。场址确定项目选址符合城市环境规划要求，场地地势平坦，覆盖土层较厚,自然条件优越。工程地质和水文条件较好，不仅交通便利，而且供水供电排水可利用城市基础设施。选址在万源市太平镇。建设条件气病的发生，继续完善合作医疗补偿办法，严格合作医疗资源管理，努力控制服务费用，最大限度地保障农民利益，从而减少严重危害人民健康的疾病。第十五章社会评价与风险分析社会评价社会影响分析项目建成后，有利于缩小城乡差距，促进万源市院前急救服务水平。目前我国。

4、转协调持续发展的农村急救服务体系，满足居民群众日益增长的急救服务需求，提出了万源市急救中心建设项目。本项目建设符合万源市总体规划项目的可行性万源市第二人民医院为国家综合性二级乙等医院，设有急诊科，院内各临床及功能科齐全，具备院前及院内急救能力，医院其综合功能完全符合该项目条件，急救中心新建也属于该项目建设范畴。本项目为国家完善农村急救体系，全面提升急救服务水平，建立反应迅速的农村急救网络，基本满足农村居民急救服务需求所采取项特别举措，体现党和国家对山区人民生命健康的关心和爱护。该项目市委政府高度重视，各相关部门为此建设积极配合支持，土地及建设用地规划和选址意见书环评前期工作已落实。我院成立了以院长叶明刚同志为组长的项目建设工作领导小组，具体负责项目各项工作，为此万源市第二人民医院完全有能。

5、程。配套工程改造室内外给排水系统消防安全系统配电及照明系统通讯和计算机系统通风系统避雷系统供氧系统等工程。给水系统主要包括建筑物的室内外供水管网，以及与业务用房外供水管网的连接。排水系统包括室内外雨水管渠和污水管渠的建设。消防安全系统包括室内外消防栓消防灭火器等。配电及动力照明系统主要包括配电系统动力系统抽风机风扇等用电设施日常照明系统。通讯和计算机系统改造主要包括楼内外通讯和楼内的计算机网络系统。通风系统主要包括各室内排气抽排烟等。避雷系统主要建设构筑物防雷接地网络。供氧系统主要建设从中心氧库至急救中心的供氧系统。第四章场址及建设条件场址原则选址符合万源市城市卫生总体规划，综合考虑到我院的服务区域交通土地利用现状等。选址具备工程建设要求的工程地质条件和水文地质条件，并避开受洪水潮水或洪。

6、整体系。将院前急救急诊救治救治从人员配备组织管理设备配臵等等系列所有相关问题均放在个系统内实行统调配统配臵统运作，形成院前急救急诊室救治中心救治真正的体化，理论与实践均证明具有较强的优势。本项目的建设，就是通过万源市急救中心的设立，逐步建立完善的农村急救体系和院前急救服务体系，从而提高万源市医疗水平。项目建设有利于广大农村居民的身体健康。由于社会的发展和进步，人们要求在急危重病的发病初期就能得到及时的救治，万源市急救中心的建设和院前急救服务就是在这种情况下提出的，院前急救是急救医学的延伸和发展，是急救医学重要组成部分，是急救医学的先锋部队。它改变了过去那种医生在医院或诊所里等病人上门的传统急救医疗模式，而是迅速地把急救医疗送到最广大的农村急危重病人的身边，最大程度地减少了病人的无治疗期从。

7、主义市场经济体制要求的新型农村急救体系奠定基础。项目建设的基本目标本项目将严格按照国家对农村急救体系的建设标准和设臵要求，以及当地城乡建设总体规划进行建设，改变全市急救资源总量不足，基层网络不健全，不能满足群众特别是农村群众的急救需求的现状，本项目建设将逐步改变农村急救机构业务用房短缺急救车辆不足等状况，初步构建功能完善反应迅速的农村急救网络，提高急救服务能力，基本满足农村居民急救服务需求。项目建设的主要业务功能本项目要建立快速高效安全的紧急医疗救援中心，形成高效快捷及时安全的急救医疗服务，以最大限度地保障日常急救和突发公共事件包括突发公共卫生事件中伤患者及时有效的救治。紧急医疗救援体系为应对突发公共卫生事件中的疾病人员伤害而提供服务通过提供紧急或非紧急的救护车服务，降低可避免的死亡率伤。

8、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见对于贯彻中央卫生工作大会提出的为社会主义建设服务，为人民健康服务的方针，提高医疗服务水平，以及更有效地保障人民群众身体健康与国家经济建设的顺利实施等方面，都具有十分重要的意义，社会大众普遍认同项目建设。地方政府及各部门对项目建设的支持和配合程度由于项目建设属社会公益事业，对强化万源市卫生工作队伍建设，健全基层医疗卫生机构，加大医疗扶贫力度，提高医疗服务水平，以及更有效地保障人民群众身体健康与国家经济建设的顺利实施等方面，都具有十分重要的意义，地方的交通电力通讯供水等部门能够支持和配合项目建设，项目建设没有部门阻力。风险分析社会风险分析及防范万源市急救中心建设是具有公益性质的公共卫生设施建设项目，与其他行业建设项目在风险因素识别方面存在显著区别。根据行业。

9、害疼痛和痛苦努力成为广大农民群众医疗应急救援和快捷方便高效的特殊急诊服务的重要选择方式。建设规模和主要建设内容建设规模的确定根据关于施远跟编报农村急救体系年建设项目中央预算内专项资金投资计划的通知的标准急救机构业务用房建设以平方米为基数，服务人口每增加万人增加平方米。万源市现有人口万人，按要求业务用房建设面积应达到平方米，故万源市人民医院确定新建急诊业务用房平方米，并配臵急救车车载设备指挥调度设备等医疗急救设施，是比较合理的。建设规模新建急救中心业务用房建筑面积平方米，配臵急救车辆车载设备指挥调度设备等医疗急救设备。主要建设内容本项目主要新建急救中心业务用房，配套建设给排水工程配电及照明工程消防安全系统通讯和计算机避雷系统通风系统供氧系统等工程。主体工程包括建筑物的构筑与砌体室内外装修等。

10、。本项目建立后，使危重病人的救治变得更顺畅更快捷，减少了院前急诊室中心等各部门医师反复多次重新熟悉病情讨论急救方案等等国内常见的繁杂环节，对于些分秒必争的危重病抢救，有时个医师或个救护小组从院前急救开始，直到急诊室救治和救治都会自始至终地主持，使整个流程更通畅。同时由于院前急救急诊室急救急救实际上均属统的个部门，协作方面没有问题，避免了科与科之间协作环节上可能出现的问题，这对于心肌梗死的早期急救溶栓治疗，各种多发伤的尽快手术治疗均有极大的优势。二社会适应性分析不同利益群体对项目建设和运营的态度项目的建设对于万源市卫生工作部门贯彻中共中央国务院关于进步加强农村卫生工作的决定国务院突发公共卫生事件应急条例国务院办公厅关于转发发展改革委卫生部突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划的通知以及中共中。

11、特点，结合以往工程项目建设和基层公共设施项目建设的实际经验，实施本项目的主要风险因素及风险程度如下。政策风险。万源市急救中心建设项目需要地方政府的大力支持，国家土地政策财税政策等政策法规对项目建设影响较大。由于得到政府的支持，以及项目用地已确定，相关的手续可尽快办妥，本项目的政策风险属般风险。资金风险。本项目的投资资金来源主要是申请中央及地方专项资金补助，专项资金是否及时到位，对项目顺利建设尤为重要。资金风险构成了本项目建设最主要的风险。市场风险。市场风险主要源于病患者对基层卫生服务需求量。长期以来，病患者对基层卫生服务机构的医技水平医疗设施信誉已经认可，因此，项目建设存在较低的市场风险。二风险防范措施政策风险防范。方面需要研究关注相关的政策及其变动，根据新政策采取有利于项目建设的措施和。

12、人发病至获得治疗为止的时间，有文献报道，急危重症病人死于原发病不到，多由于抢救时机延误，并发症加重而死亡。因此，有人说内抢救为黄金时间，内为白布时间，以上称白布单时间死亡时间。可见无治疗期的长短对于疾病的预后有很大的关系，特别对急危重症病人更显重要。因此，本项目的建设最大限度地缩短农村急危重病人的无治疗期，将有利于病人早日恢复。项目建设有利于实现社会平等化。几十年来，我国医疗卫生事业保障了人民的健康，为我国社会进步与经济繁荣作出了巨大的贡献。万源市急救中心建设对当地群众有重要的影响。群众对医疗服务的需求十分迫切，迫切需要建设完善当地急救中心，以满足广大人民群众对医疗卫生保健的需要，逐步实现人人享受优质医疗服务的目标，有利于实现社会平等化。项目建设有利于控制疾病，减少医疗环节，提高诊治质量。

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