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实施国家优质粮食产业工程,是事关国家经济发展和社会稳定的大局。
对于保持和提高我国粮食综合生产能力确保国家粮食安全增加主产区农民收入和促进区域经济发展提高粮食产业国际竞争力,都具有十分重要的意义。
中国是世界上人口最多的国家之,靠进口粮食满足国内之需,既不现实,也不经济。
必须立足国内生产,实现粮食基本自给。
因此,必须采取综合措施,逐步形成粮食产业持续发展的长效机制。
而国家优质粮食产业工程,正是从保障粮食安全出发,提出了保持和提高粮食综合生产能力的长远目标,制定了支持粮食主产区改善基本生产条件提高粮食综合生产能力的综合性措施,同时,明确了建设区域建设内容建设步骤。
这对我国粮食产业发展将产生直接的促进作用。
粮食综合生产能力主要包括基本农田粮食产出能力农业基础设施抗灾减灾能力粮食发展科技支撑能力多品种粮食供给保障能力优质专用粮食市场竞争能力粮食加工转化增值能力和粮食生产可持续发展能力这七方面。
其中,保持和提高基本农田粮食产出能力农业基础设施抗灾减灾能力以及粮食发展的科技支撑能力至为关键。
规划设计的良种繁育病虫害防治标准粮田现代农机装备推进和粮食加工转化等五大项目都与科技有关,抓住了这个关键,就能最终实现保持和提高粮食综合生产力的总体目标。
实施优质粮食产业工程,还是促进主产区农民增收和区域经济协调发展的有效途径。
为此,规划在提出增加政府投入改善粮食生产条件的同时,突出了高产和优质的目标。
通过发展优质高产粮食品种,推广批先进适用技术,提高粮食品质和产量,达到降低生产成本,提高种粮效益的目的。
规划还将粮食加工与粮食生产结合,系统构建了从生产到加工的粮食产业链,形成生产支撑加工加工带动生产的良性循环,从而提高粮食产业的整体水平,增强粮食产业的整体竞争力。
实施优质粮食产业工程,也是提高我国粮食产业国际竞争力的重要举措。
长期以来,我国粮食主产区的加工企业规模小,加工转化能力低,产业体系不健全,难以实现优质优价和加工增值,不能有效拉动区域经济发展和增加农民收入。
入世后,在我国粮食产业面临进口的压力下,尽快提高市场竞争力,是粮食产业发展的迫切要求,也是产业发展和农民增收的需要。
通过实施国家优质粮食产业工程,支持和发展主产区粮食加工储运和流通,做大做强主产区的粮食产业,就能提高粮食附加值和综合效益,进而增强我国粮食产业的竞争能力和可持续发展能力,从根本上提高农民的收入。
项目建设的必要性实施优质粮食产业工程是确保国家粮食安全的战略选择,粮食安全事关国家经济发展和社会稳定的大局,是保持和提高粮食综合生产能力的重要手段,当务之急是保持和提高基本农田粮食产出能力农业基础设施抗灾减灾能力粮食发展科技支撑能力,是促进主产区农民增收和区域经济协调发展的有效途径,是提高我国粮食产业国际竞争力的具体措施。
省濮阳市把优质小麦生产作为全市农业发展的重中之重工作。
本项目立足濮阳市优质小麦生产开发,通过依靠科学技术,调整优化小麦品种品质结构,推进农业产业化经营,实现农业增效,农民增收,财政脱困,企业振兴。
符合中央提出的实施西部退耕还林还草东部沿海地区退粮还经中部产区提高粮食综合生产能力,促进粮食优质化发展,保证我国长期粮食安全的战略指导思想和产业结构调整政策。
从应对入世的角度看,发展优质小麦对抵御进口专用小麦打挑战促进国家粮食安全意义重大。
入世后,在我国粮食进口配额中小麦占的比重较大。
从增强综合国力确保国家粮食安全的战略意义考虑,必须改变传统的生产方式,以优质小麦替代普通小麦,提高国产小麦在市场上的竞争力,参与国际竞争,实现我国由小麦进口大国向贸易强国的转变。
本项目强调农业科学技术综合应用和区域资源合理开发,采取申请中央扶持地方配套筹措资金,对农业基础设施和农业科技建设进行投资,主要用农业技术服务体系农田节水灌溉建设等方面,对高效生产技术进行研究探索组装配套,推广应用到广大农民中去,解决科技与生产脱节生产与市场脱节问题,使先进的科技成果转化为现实的生力,符合国家农业科技发展的方向。
二十世纪八十年代中期起,我国开展了以加强农田水利基本建设,改造中低产田为重点的大规模农业综合开发工作,为改善农业生产条件,提高农产品产量,满足农产品市场需求,增加农民收入,推动农业和农村经济增长,做出了巨大贡献。
当前,我国农产品供给总量基本摆脱了紧缺局面,开始进入追求优质安全高效发展阶段。
本项目立足农业生产从总量扩张转向质量升级,从粗放生产转向高效规模化产业化经营,以提高小麦品质与产量培育主导产业和推进农业综合开发为重点,加快先进适用农业技术的推广应用,加强农业环境资源监测与保护,促进农业产业结构优化升级,推动农业和农村经济可持续发展,贯彻落实国家新时期农业综合政策,其中农副产品由卖方市场转向买方市场人们消费由追求数量型转向高档化的现实需求,必须尽快走出条农业优质化的新路子。
以发展优质小麦为重点,逐步形成农科教相结合产供销条龙农工贸体化的小麦产业化经营格局,全面推进农业向优质高效特色方向发展,符合濮阳市农业和农村经济自身发展的内在需求。
按照国家对粮食确定采用公开招标和邀请招标种方式进行招标。
项目建成后运行管理项目建成后,由省县农业技术推广中心负责整个项目的运行管理。
项目建设单位将及时申请总结验收,合格后及时办理移交手续,明确产权归属,落实管护主体,制定行之有效的管护措施和规章制度。
其运行管理共分两个方面,是田间设施管理,田间节水工程经验收合格后,交付乡村管理和使用。
初步计划在项目区成立节水灌溉服务公司,由乡政府和受益村委负总责,根据工程造价,按投入折股,按股份公司形式运作,建立严格规范的管理制度,实行以水养水,发挥长期效益。
项目建设单位与项目所在乡镇政府村委签订协作意向书,明确责权利关系,使用和维护管理由受益乡镇政府村委负责,落实到农户。
二是对建成后的国有固定资产检测设备由县农业局负责管理,并落实措施,确保国有资产增值,从经营收入中不断发展壮大,增强服务能力。
新增固定资产以及仪器设备由县农业技术推广中心负责运行管理。
建立运行管理制度,明确项目责任区段和责任人,实行责任追究制,确保各种设施的正常运行,发挥应有作用。
三是项目建设大部分为固定资产,是国家投资,已经建成,任何人不准私自转卖租借,要广泛教育群众,提高对农业设施的管护意识,促使各个工程项目充分发挥其经济效益社会效益和生态效益。
项目实施进度根据项目区的现状条件以及农村经济技术特点,本项目建设期限为个月年月年月。
年月份完成项目前期准备,月份完成仪器设备购臵及地力与墒情监测体系建设,月份完成田间工程,月份组织竣工验收。
详见项目建设实施进度表。
表项目建设实施进度表项目年季度二季度三季度四季度前期准备田间工程设备及地力与墒情监测体系项目竣工验收第十章投资估算与资金筹措投资估算编制依据豫水建号文设计概估算编制规定豫水建号文建筑工程概算定额上下册豫水建号文施工机械台时费定额投资估算根据项目的总体设计与技术方案,通过对项目投资的逐项详细估算,预计项目建设总投资为万元。
资金具体使用情况是田间工程万元,占项目总投资的。
打井眼,井深米,需投资万元,地埋管道万米,需投资万元,地埋线万米,需投资万元,购水泵台,需投资万元。
仪器设备购臵及配肥站万元,占项目总投资的。
其中土肥实验室投资万元,地力与墒情监测体系建设投资万元。
工程建设其它费用依据国家优质粮食产业工程项目可行性研究报告编制内容及深度要求的规定,工程建设其它费用万元,其中可行性研究报告编制费万元,设计费万元,监理费万元,招标费万元,管理费万元。
基本预备费依据国家优质粮食产业工程项目可行性研究报告编制内容及深度要求限定在规定,基本预备费万元。
筹资计划根据项目建设的实际需要与可能,资金筹措方案为本项目总投资万元,其中争取中央投资万元,省级财政配套万元,市配套万元。
资金运用总投资万元,其中田间工程投资万元,中央投资万元,地方配套万元仪器设备购臵及配肥站投资万元,中央投资万元工程建设其它费用万元和基本预备费万元由地方配套投资。
按照项目进度安排,项目资金使用计划为年月份投资万元,完成项目前期工程月份投资万元完成仪器设备购臵月份投资万元,完成田间工程及项目验收。
第十二章效益分析本项目财务评价根据建设项目经济评价方法与参数第二版农业项目经济评价实用手册第二版农业建设项目可行性研究报告编制内容深度规定进行评价。
该项目属于农业综合开发项目,根据农业综合开发项目的评价特点和项目的经营性质及方式,对该项目进行了分项评价。
该项目包括整体项目财务评价和农产财务评价。
整体项目评价综合效益评价本项目的主要收入为优质粮的增产收入,根据总体设计与技术方案确定的生产力水平,结合市场预测的结果,估算出当项目达到设计能力时,项目完成后使县六塔乡标准粮田区亩耕地全部种植优质品种,综合效益每年最高可比项目实施前增加万元,正常情况下,全部投资回收期为年含建设期年。
成本费用固定资产折旧采用平均年限法,设备按年折旧,残值率按。
建构筑物采用年,残值率取。
全部子项的管理费制造费及其它费用按增产收入的计取。
财务指标根据项目损益表及财务现金流量表全部投资计算的项目主要的财务指标如下投资利润率投资内部收益率财务净现值万元投资回收期含建设期年年以上指标均高于社会平均基准指标,显示出项目具有定的盈利能力。
农户分项评价根据项目特点选择有典型意义有代表性的农户进行分析,并以近期市场小麦价格为依据进行评价。
本项目可发展生产大田共亩,项目全部实施完成后,每年可增收万元。
项目实施前后对比。
典型农户小麦成本分析表序号费用名称单位项目实施后项目实施前增减种子元亩肥料元亩农机作业费元亩植保费元亩水费元亩合计元亩典型农户小麦效益分析表序号费用名称单位项目实施后项目实施前增减产量公斤亩收购价元公斤产值元亩收益元亩效益分析经济效益田间工程的功能与效益项目使农作物的供水有保障,并且每亩供水成本直接由原来的每亩供水成本元降低至项目实施后的元亩。
由于县常年少雨,农作物供水充足后,可使其每亩年均增产公斤,按现在市场价每公斤元,每亩可增收元。
两项年可实现增加产值万元。
土肥化验室的功能与效益项目根据县目前实际情况,重点对土壤施肥量进行分析,以达到对农作物的科学合理施肥,增强土壤肥力
