国家森林公园文化旅游产业开发项目投资可研报告全文免费阅读、在线看

四指导思想以辽河源国家森林公园生态环境为基础和主体，充分利用森林旅游资源和当地特色文化资源，科学保护合理布局适度开发建设，创造和提供旅游度假休憩疗养科学教育文化娱乐的场所，发挥国家森林公园的经济效益生态效益和社会效益，调整当地产业结构，带动农民致富，促进森林生态旅游产业文化产业和经济社会的全面发展。

五总体思路开发两条川，打造条沟，建设个中心村，即沿河流对南北两川进行开发，依托辽河源国家森林公园，引进项目发展旅游，在马架子川打造集食用菌生产观光采摘加工于体的食用菌产业条沟，将乡政府所在地的七家村与原老杖子村整合，建设柳溪乡中心村。

六规划原则规划的原则是保护优先，城乡统筹，契丹特色，文旅双馨。

保护优先本规划突出保护这永恒主题，遵循严格保护统规划合理开发永续利用的方针。

在核心区内，做到只拆不建项目只出不进，核心区内不砍棵树，不建栋房，重在完善核心区内必要的道路交通停车供水供电垃圾处理保护监测站点等配套设施建设，做到区内景区外商，区内游区外住，山上赏景山下食宿，使森林公园真正发挥科研教育游览启智和体验山水文化的多种综合功能，实现科学发展和可持续发展。

二城乡统筹将发展旅游作为当地实现追赶跨越的重要途径，通过森林公园建设，发展文化旅游，带动核心区外各个村的经济发展，拓宽农民就业渠道，增加农民收入，改善农村面貌，提高农民生活水平，繁荣农村经济，统筹城乡发展，开创新农村建设的新局面，推动社会主义新农村建设目标的早日实现。

三契丹特色本规划以市场需求为导向，以优势资源为基础，将自然资源与人文资源有机结合，精心挖掘策划和整合契丹文化资源，为旅游接待设施注入文化内涵，策划和设计特色鲜明品位高雅影响面广吸引力强的精品文化旅游项目，实现以创意激活文化，以文化彰显特色，以特色塑造品牌，以品牌促进发展的目的。

四文旅双馨本规划以文化为灵魂，以旅游为载体，以创建国家级示范项目为目标，始终兼顾森林公园与文化产业园的两个发展目标，通过精心策划和设计文化旅游项目，为平泉的释放文化潜能，打造文化产业的物质载体，构建主题性的契丹文化走廊，形成森林公园与文化产业园体化建设，文化与旅游同步发展的新格局。

七规划期限本修建性详细规划的期限为年。

本规划超期后如仍需实施，应进行修编。

八规划区范围本次规划以辽河源森林公园为主线，西接承德县，东邻北五十家子镇黄土梁子镇，南靠七家岱乡，包含柳溪乡行政范围内的八个村。

九规划依据中华人民共和国城乡规划法年月日旅游规划通则年城市规划编制办法建设部年城市用地分类与规划建设用地标准村镇规划标准风景名胜区规划规范，中华人民共和国标准河北省环京津休闲旅游产业带发展规划年月日平泉县城市总体规划平泉县休闲旅游发展规划平泉县文化产业发展规划承德市人民政府关于加快休闲旅游产业发展的意见辽河源国家森林公园总体规划平泉县辽契丹文化产业园区建设规划与本规划有关的国家省市颁布的规范规定标准。

第二章发展目标与空间布局性质以辽河源自然生态为基础以辽代契丹文化为特色旅游乡镇。

二目标通过深度开发利用契丹文化遗产，以旅游景点休闲度假设施影视基地新农村建设等为载体，策划具有原创性的重大文化创意演艺娱乐节事活动影视基地项目，创新文化产品和休闲旅游产品，延展产业链条，打造契丹特色文化产业群，将辽河源国家森林公园建设成为中国最佳文化生态旅游目的地，契丹文化的集中展示地，具有示范效应和产业拉动作用的契丹文化产业园区和国家级文化产业示范基地，京东旅游环线上级精品旅游区，打造具有全国核心竞争力的知名文化品牌，带动相关服务业和新农村建设的发展，满足环京津地区不断增长的多元化休闲消费需求。

三主题形象幽悠辽河源，契丹寻梦谷四规划特点文化内涵特色化，核心景区生态化，村镇设施城市化乡村景观田园化乡村旅游景点化生产技术园艺化产品销售街区化。

五空间布局南北两川按照廊串七区进行布局，南川包括韩杖子村薛杖子村张营子村，北川包括石虎村山咀村大窝铺村中川打造马架子食用菌条沟整合原老杖子与七家村，建设新七家中心村。

廊辽河生态文化廊道廊即生态文化走廊，贯穿契丹民族发祥兴盛消亡的契丹文化走廊，让游客在绵亘林海幽岩深谷高山草甸流溪飞泉村坊野市茅蓬穹庐契丹禘祭铁骑营盘等的游览和体验过程中，全方位领略辽代皇家休闲文化渔猎文化军事文化游牧文化农耕文化市井文化和祭祀文化等，追寻沉睡千年的历史，寻找远去的古契丹文化。

生态廊道以高山森林草原花海怪石清泉生物等自然资源为核心吸引物，保护森林植被与生物多样性，不做人为开发，不布置固定建筑设施，拆除仙居山庄，搬迁村庄民居，营造近自然生态环境，组织辽河溯源活动，丰富生态教育解说，建立生物多样性科研教学基地和艺术写生摄影基地，建设集防洪排涝生态景观旅游休闲产业发展为与培养，鼓励人才深入研习规划文本与旅游景区发展现状，通过有效的激励机制促使专业人才有创造地工作。

物力方面重点是加强成本核算与物流通道建设，保证各项建设物质的供应畅通。

管理旅游景区发展规划的实施是项宏大的系统工程，涉及众多方面的统筹与协调，如何管理各项建设事业的和谐进展是保证实施得以顺序圆满实现的关键。

对于如此浩大，既相互统，又各自的建设局面进行管理是对政府各级部门管理能力的巨大挑战。

相关部门必须具有足够大的勇气和信心。

三规划实施反馈舆论监督反馈现代社会，媒体舆论的巨大力量毋庸置疑。

在旅游规划的实施过程中总会存在各种各样的问题，不利于实施过程的顺利圆满进行，这就需要利用媒体舆论的强大攻势予以揭发和披露，使危害规划实施的不良行为见光。

媒体舆论要揭发，二要反馈，三要引导。

要在揭发的同时将意见反馈给相关部门，促使其做出整改意见，并将整改意见传播出去，引领正确的舆论导向。

社会监督反馈旅游景区发展规划的实施社会有权利也有义务参与到实施的监督反馈过程中，社会可以通过个体组织等不同的形式参与监督，并将发现的问题反馈给管理部门，要求其做出答复。

动员全社会力量展开监督反馈是有效的管理手段，既可以激发社会对规划实施的热情，产生主人翁的参与意识，营造良好的社会氛围又可以扩大监督的范围，社会监督可以顾及到其他监督机构顾及不到的问题。

社区监督反馈社区居民作为具体景点建设的利益相关者，对规划的实施尤其关注，鼓励他们参与监督，将发现的问题反馈给管理部门其实是可行的。

他们距离建设现场最近，对规划的实施感触最深，他们发现的问题也往往最深刻，及时地将他们反馈的问题进行分析研究是保障规划实施顺利开展的重要方面。

审计监督反馈审计工作的重要性不言而喻，旅游景区规划的实施必须进行审计，只有通过系统科学周密的审计工作，才能发现隐藏的深层问题，并为解决问题提供有益参考。

审计的主题可以多元化，要根据具体情况具体选择，前提是保证公正与透明。

对此，组成由社区居民政府官员专家学者媒体工作者参与的审计小组是可行可靠的。

四规划实施保障和调整行政参与当各监督反馈群体组织提供的反馈信息传达到相关行政管理部门时，如何应对解决是关键。

行政参与的作用也集中体现在这里。

行政管理部门要灵活应用自己掌握的各种行政手段，如税收行政命令财政法律等等。

要行政参与绝非计划经济时代的言堂，要民主行政，集思广益，要从问题的解决着眼，而不应从行政权威的彰显着眼。

要通过应用各种行政手段，科学合理高效地解决问题，要努力赢得社会各界的认同和支持。

召开听证会要将听证会作为种制度来执行，既是制度就要严格遵循，力争发挥最大的效用。

听证会制度的建立是保证各方利益相关者参与旅游景区发展的制度体现，它使不同的声音汇聚堂，百家争鸣，充分讨论，集体决策。

对反馈回来的问题能够进行深入分析讨论，进而提高决策的科学性。

听证会得出的结论，取得的共识要通过行政管理部门下达实施，如此才能保障其具有权威性。

第七章投资估算与效益分析投资估算项目建设总投资对旅游区总投资额进行估算，包括工程费用工程建设其他费用以及不可预见费，暂不考虑建设期利息流动资金等。

最终估算项目总投资额为万元，主体项目和基础设施等工程费用总计万元。

详见表表和表。

表项目总投资估算表单位万元序号项目投资额合计占项目总投资比例备注建设投资建设投资静态部分工程费用工程建设其他费用不可预见费项目总投资表项目建设投资估算明细表单位万元序号工程和费用名称工程和费用名称单位工程量单价元投资估算万元备注工程费用工程费用生态游览区景点基础配套设施辽河源头电瓶车停车点处王爷马场电瓶车停车点处二管理服务区入口片区标志性景观门处入口区停车场景观环境行政管理片区三休闲度假区南山门服务区景观大门处南山门停车场契丹艺术度假村斡鲁朵大酒店处契丹艺墅处丹枫呦鹿园处辽河谷车帐营地遥辇九帐体验营处汽车营地自驾车营位处房车专用营位营地绿化卫浴中心处管理服务中心土河淀四温泉休闲区契丹上河坊购物街区特色主题餐饮店特色主题酒吧茶馆景观小品契丹始祖庙太庙处祭坛处停车场黎园温汤街捺钵运动场淘裹化射猎场处步球击鞠场处可汗跑马场处投坑伎处游牧部落处双陆棋景观处马盂山庄处自然台处五山地度假区马盂山滑雪场处大鞠院处雪狼湖户外运动公园处雪狼湖户外运动公园处基础配套设施滑雪场停车场六民俗文化区北山门入口服务区景观大门售验票处游客中心大窝铺停车场辽河文明博览馆土河客栈户粟舍乡村酒店辽河农庄辽墓遗址公园其他基础配套设施古墓停车点七生态保育区科研观测点八其他基础配套设施二工程建设其他费用土地费用建设单位管理费工程监理费设计文件审查费工程招标代理服务费工程招标投标交易服务费环评报告费项目建议书可研费工程勘察费工程设计费竣工图编制费工程保险费三不可预见费四合计表主要基础配套设施投资估算表单位万元序号工程和费用名称工程和费用名称单位工程量单价元投资估算万元备注南山门停车场大巴车停车区小车停车区牧场电瓶车站敞开式充电房修理房调度室房车营地配套设施生态旅游厕所维修服务室调度室遮雨棚及候车休息位小卖点入口区停车场大巴车停车区小车停车区旅游服务中心售票点门卫室行政后勤基地九龙蟠杨大车停车位个小车停车位个滑雪场停车场大巴车停车区小车停车区大窝铺停车场大巴停车区小车停车区电瓶车停车敞开式充电房修理房调度室辽河源头电瓶车停车点电瓶车停车点小卖点遮雨棚及候车休息位生态旅游厕所个王爷马场电瓶车停车点电瓶车停车点小卖点遮雨棚及候车休息位