1、“.....做到擅自增加调整和更改项目做到不以任何理由改变资金的用途做到不随意扩大使用范围，确保专项资金专项使用，确保专项资金确实用在真正的贫困户手中。第五章项目建设的必要性与可行性项目建设的必要性实施牧民定居建设项目，可以促进兴边富民和解决维稳戊边问题。英沿牧业队地处边防战士要塞，边防巡防任务繁重。近几年来，些国外反动势力从此内潜外逃，严重影响我到我区社会稳定。年,也有不明身份的外籍人员从吉尔吉斯坦入境从事探险活动，企图窥探我边境地形。七五事件以来，我场边境牧业队成为警民联防的重点。种种迹象表明，加强边境区牧民定居工程础设施建设，对于推进牧民边境定居放牧戍边，进步解决边境人民群众最关心的问题，满足当地群众戊边住房已刻不容缓，本项目的提出也旨在巩固边防......”。

2、“.....以此来达到警民联防屯牧戍边的目的，恳请上级政府予以全力扶持。实施牧民定居建设项目，可以有效提高人口综合素质保护生态环境，也是改善当地农牧民生产和生活条件的当务之急。长期以来，由于牧民实施四季游牧粗放经营模式的养殖模式，使牧场草场产生压力，过度利用，保护不足，草场生态环境不断恶化，水土流失严重。草场放牧严重，草地退化，由于牲畜未达到配套定点养殖，主要由冬牧场承载，造成严重的超载放牧，使草场呈现出加速退化趋势，严重影响草原畜牧业的发展。牧民受传统的追求数量存栏的思想主导，牧区牲畜出栏率商场生态环境不断恶化，水土流失严重。草场放牧严重，草地退化，由于牲畜未达到配套定点养殖，主要由冬牧场承载，造成严重的超载放牧，使草场呈现出加速退化趋势，严重影响草原畜牧业的发展......”。

3、“.....牧区牲畜出栏率商品率直在之间徘徊，牲畜单体产肉奶量与农区相比，仍维持在较低水平同时，牧民在饲养过程中，饲养技术水平难以提高，牲畜饲养模式粗放，长草短喂短草槽喂三贮化技术在实际生产中的推广难度较大，普及率较低，方面造成资源的浪费，另方面使养殖效益有所降低。实施牧民易地搬迁定居项目，牧民集中定居，即可大力加强畜牧业基础设施建设，能够为发展农牧业生产及提高农牧民收入奠定良好的基础，又可极大地促进全场各族农牧民脱贫致富奔小康进程和维稳戊的积极性。项目建设的可行性英沿边境牧业队草场资源相对丰富，可进行改良和围栏建设的草地面积达亩。为畜牧业的发展提供了优越的生产条件，完全可以进行牧民搬迁定居。领导重视，机构健全。场党委对英沿边境牧民建设定居工作非常重视。牧场实行了领导责任制，组织机构健全......”。

4、“.....组织人员到位，并制定了专项优惠政策，保障牧民建设定居工作顺利开展。群众积极性高。由于边境定居建设与当地边民自身生产生活条件有着直接的关系，现有的生产生活条件严重影响到牧业队各项事业的发展，因此牧民对解决边境危房改造问题积极性非常高，能够密切配合边境牧民定居工作的实施。第六章效益分析可以提高边境牧民生活条件及生活质量，牧民在吃住行及等方面更加便利，文化设施的完善，使戍边牧民的生活生产水平得到提高，促进三个文明的协调发展可以大力减轻天然草场压力，通过实施划区轮牧及休牧禁牧等草场改良措施，加强放牧管理，防止牲畜大密度的集中放牧，控制牲畜的采食量和采集时间，使严重退化的草原得到休养生息，逐渐恢复其再生能力，使草地资源增长，重建草场的生态平衡，实现草畜动态平衡和良性循环。可以合理开发和利用水资源......”。

5、“.....搞好以水利为中心的山区饲草料基地建设，进行人工种草改良草场，发展饲草料加工业，实现以草兴牧以畜富民和屯牧戍边的目标。可以实现牲畜集中饲养，便于实施牲畜疫病防治品种改良等工作，进步促进畜牧养殖安全，调整牲畜品种结构和畜群结构。通过几年的努力，在增加产量提高效益农牧民收入不断增长的前提下，实现牲畜向良种化发展，小畜向大畜发展的目标，使边境定居点的畜牧业发展从数量型转化为质量型效益型。第七章项目的组织与管理项目的组织机构与具体分工项目负责人杨安场长项目其他负责人韩挺副场长艾合买提艾山副书记陈志勇场长助理项目负责人具体分工杨安场长项目主要负责人，主要负责该项目的全盘指挥协调工作。韩挺副场长负责确定危房改建项目户户主名单，确保资金真正用到贫困户手中。艾合买提艾山副书记，负责危房改建项目具体工程技术工作......”。

6、“.....确保专款专用。运行管理和维护为确保项目顺利实施成立项目筹建管理领导小组，由场长杨安担任组长，并成立项目实施操作组和财务档案管理组负责具体事务，为该项目的顺利实施提供组织保障。第八章项目总投资估算与资金筹措总投资估算户万户万元以上共计需投入资金万元。资金筹措方式与渠道总投资万元，申请财政扶贫资金万元。第九章结论与建议综上所述，萨瓦甫齐牧场英沿边境牧业队定居建设项目由牧场实施并具体承担，项目建设年限为年月年月。边境牧民搬迁定居建设项目是项功在当代，利在千秋造福子孙后代的事业，为我场的经济社会发展起到坚强的后盾和保障作用，由此可见，项目的建设是必要的和可行的，恳请上级部门予以合力扶持。第章项目总论项目提要对萨瓦甫齐牧场英沿边境牧业队户贫困牧民定居建设抗震安居房，每户补助万元，计划投资金额万元......”。

7、“.....计划扶持户贫困农牧民，人可以受益。第二章项目建设单位概况项目场的基本情况核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,温宿县萨瓦甫齐牧场地处天山南麓，距温宿县城公里，全场户，总人口人，由柯尔克孜维吾尔汉回等个民族组成，耕地面积万亩，草场余万亩。辖区有个行政村，个山区牧业队,个放牧点,主要牲畜有绒山羊细毛羊牦牛骆驼驴等，是个以畜牧业为主，以农为辅的边境牧场。总面积平方公里，萨瓦甫齐牧场是国家级贫困牧场，年全场人均收入元。全场地理条件和气候十分恶劣。英沿牧业队基本情况。地理位臵及人口情况。英沿边境边境牧业队位于萨瓦甫齐牧场场部西北公里，地处英沿大坂，东临萨瓦甫齐牧业队，南临神奇峰大峡谷，西联乌什县，北界吉尔吉斯坦，总面积平方公里，境内边境线长全长公里......”。

8、“.....该队现驻边防连个，戊边官兵人边境牧业户户，羊圈座，边民人口人，草场万亩，牲畜余头只。由于英沿牧业队距萨瓦甫齐队牧业队队部公里，前山区平均海拔米，后山区平均海拔在米以上，道路崎岖，山势陡峭，全部是崇山峻岭，信息闭塞，车辆无法通行，人畜粮食蔬菜和牲畜越冬的饲草料全部靠马驴骆驼和牦牛驮运，至今人居环境恶劣。英沿边境区牧民生活现状目前，长期居住在英沿边境区域内牧民户人。由于边境区域冬长夏短人口分散，受地理环境影响，历年来冬季雪灾冻害严重，夏季风灾雹灾旱灾等自然灾害频繁，给牧民的生产生活带来严重损失，农牧民增收缓慢，生活十分贫困。该队现有户属于农村低保，户属于城镇低保。第三章建设内容规模地点和期限项目建设内容及规模在英沿边境牧业队建成户贫困牧民定居建设抗震安居房，每户补助万元，计划投资金额万元......”。

9、“.....第四章项目总体方案设计项目建设的指导思想以党的十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，严格按照国务院兴边富民行动十五规划开发工作要求，着眼解决边境地区民生保障问题，确保边境稳定，边民生产生活改善，加快边境区贫困户脱贫致富步伐。项目建设总体方案共英沿边境牧业队户贫困牧民定居建设抗震安居房，每户补助万元，合计投资万元，申请财政扶贫资金万元。项目实施计划资金到位后，专门成立项目领导小组实行专款专用，严格按照有关文件指示精神和有关财经规定遵照执行。加强对项目的领导与管理，做到擅自增加调整和更改项目做到不以任何理由改变资金的用途做到不随意扩大使用范围，确保专项资金专项使用，确保专项资金确实用在真正的贫困户手中。第五章项目建设的必要性与可行性项目建设的必要性实施牧民定居建设项目......”。