程度的等级和轻重缓急的原则，选定二五年度区险村险户搬迁对象。按照市区有关搬迁的文件精神，为使险村险户彻底脱离危险，鼓励险村片实施整建制外迁或内迁，依照这个思路做可行性研究。对二四年已实施整建制搬迁的地块的基础设施建设和规划情况进行了解，就存在的问题提出具体意见。对二五年涉及到的整建制搬迁险村片其搬迁地块的基础设施条件进行研究，为下步搬迁地块进入规划及建设程序提供参考意见，对搬迁建设及配套基础设施建设的投资进行估算。整建制搬迁基本情况年整建制搬迁涉及乡镇和村落根据项目组的实地调查和对总体搬迁规划安排的了解，区二四年度已实施和二五年度将涉及到的整建制搬迁共有七个乡镇十六个村。分别是周口店镇的黄院村葫芦棚村北下寺村泗马沟村霞云岭乡的四马台村庄户台村南窖乡的水峪村中窖村花港村和北安村史家营乡的金鸡台村十渡镇的新村村佛子庄乡的上英水村和西安村大安山乡的宝地洼村和瞧煤涧村。其中周口店镇的黄院村，霞云岭乡的四马台村庄户台村部分，窖乡的水峪村中窖村部分，佛子庄乡的西安村部分为二四年已实施了搬迁，但基础设施配套直没有跟上。年年整建制搬迁涉及村片总户数及人数涉及搬迁总户数为户，人。分别是周口店镇涉及个村户人霞云岭乡涉及个村户人南窖乡涉及个村户人史家营乡涉及个村户人十渡镇涉及个村片户人佛子庄乡涉及个村户人大安山乡涉及个村户人。总人数构成及结构涉及搬迁人员结构是性别结构年龄结构文化结构劳动力人口结构项目投入总资金及结构年已实施度搬迁总投资万元。其中年度房屋建设投资万元。年度基础设施建设投资万元。年度拟整建制搬迁总投资万元。其中年度房屋建设投资万元。年度基础设施建设投资万元含年已完成搬迁房屋建设，但没有进行基础设施配套建设的。年度其他费用投资万元。主要技术经济指标年已搬迁及年度拟搬迁户数户。年已搬迁及年度拟搬迁人数人。年已搬迁及年度拟搬迁总占地面积公顷。年已搬迁及年度拟搬迁总建筑面积平方米。年已搬迁及年度拟搬迁户数占年总搬迁户数比例。年已搬迁及年度拟搬迁人数占年总搬迁人数比例。㈣二四二五年度搬迁形式及安置地本村内搬迁安置黄院村户，人。共户，人本村内安置四马台村户，人。庄户台村户，人。水峪村户，人。中窖村户，人。花港村户，人。占总户数的新村村户，人。占总人数的本乡镇内搬迁安置葫芦棚村北下寺村泗马沟村共户，人占总户数的占总人数的向中心城镇搬迁安置北安村户，人。金鸡台村户，人。上英水村户，人。西安村户，人。瞧煤涧村户，人。宝地洼村户，人。共户，人占总户数的占总人数的㈤问题与建议问题经过对区二四年度搬迁工作的了解，以及结合二五年度的搬迁工作具体情况，项目组认为以下问题应该引起注意黄元寺村安置南上岗安置青龙湖安置由于许多较理想的搬迁地块土地性质的变更受国家规范土地管理的约束，占地手续难办给整建制搬迁造成较大困难。同时，良乡两个卫星城及重点小城镇，建设用地征地费用高昂，搬迁村户难以承受，这样就给整建制搬迁地块的选择落实搬迁地块带来困难。按照气象专家的分析预测，随着地球温室效应的增强北涝南旱的现象将愈发突出，未来五年北方地区的暴雨强度和频率都将有所加强。特别是今年七八月两次突降暴雨后，市地矿部门划定险区以外的村片出现严重险情，当地干部群众，要求搬迁愿望极为强烈，迫切希望上级增加险户搬迁名额。市区配套搬迁扶持资金与实际搬迁所需投资相差较大，尤其是山区贫困面较大，很多户仍无力自建房或购房。致使有条件差的户，想搬搬不了。另外，对于整建制搬迁，基础设施耗资较大，有相当部分险村或片，因无此项资金，不得不放弃。险区中农户与非农户都同居地，险情同在，应该鼓励险村片实施整建制搬迁，让居住险地的百姓彻底脱离险境，但由于市定政策只限于农户，给搬迁工作带来很大困难，为不留后患，建议险区内无论农与非享受同等待遇。建议为了真正落实好搬迁的政策达到搬的出稳得住能致富的最终目的，建议在搬迁方式上做些探讨，即把目前分散式的搬迁改为分散迁出，集中安置集中是指大集中。项目组研究认为这样做的好处有以下几点分散迁出，集中安置可以基本上终结为了搬迁而搬迁现象的出现。通过项目组实地调查，部分险村险户大多有过搬迁的经历，些甚至搬迁过二三次，原因就在于没有根本解决居住安全和稳定收入，山区所有农民仅依靠土地是永远也无法脱贫致富，而让部分人中青年彻底离开山村从事其他的职业，把土地留给剩余的村民就有可能改变目前的状况。分散迁出，集中安置可以集中政府的财力物力，同时可以使建设用地集约化。目前的搬迁安置使政府的补贴投入形不成规模，但不管规模大小，新迁地块都要配套建设基础设施，如果没有这些设施的保障稳的住是没有办法做到，这些搬迁户又成了政府工作的难点。如果有个总体的规划，充分利用年年的专向补贴和财政投入，统建设集中供水气热电污水建设的新村，环境保护设施应该纳入建设计划，同时规划同时建设同时投入使用，投资应该按照政府的有关规定分摊。㈤环境影响评价鉴于本项目对环境影响的程度，村内安置的可不进行环境影响评价乡镇内安置的应该做环境影响评价表对于整建制搬迁建设的新村应该做环境影响评价报告表。九搬迁工程组织机构与实施步骤㈠搬迁组织机构设置原则按照区房政办发号市区人民政府关于印发区采空区泥石流易发区农户实施细则的通知中的精神要求，各乡镇政府要建立相应的搬迁领导机构，要配备强有力的专职干部，集中精力，抓好搬迁工作。处理好搬迁过程中直接关系到农民切身利益的具体问题。㈡各搬迁单位组织机构及配置四马台村成立搬迁工程建设领导小组组长张进来党总支书记副组长王玉芬村主任副组长任全录支部委员成员杨天启任成才耿长江李增政成立搬迁工作民事调解小组组长任全贵成员赵春苍宿廷瑞王永恒宿有良庄户台村成立搬迁工程建设领导小组组长任全顺党总支书记副组长王国生村主任成员周文福杨守存成立搬迁工作民事调解小组组长杨守存成员王国生周文福水峪村成立搬迁工程建设领导小组组长王庆坡党支部书记副组长刘志红村委会主任成员王金虎姜元海王怀建成立搬迁工作民事调解小组组长王庆坡党支部书记成员刘志红王金虎中窖村成立搬迁工程建设领导小组组长李顺村党支部书记村主任副组长李万春党支部副书记村委委员成员景金杰姬朋林司少银成立搬迁工作民事调解小组组长司少银成员果玉强孔祥伶花港村成立搬迁工程建设领导小组组长徐建国支部书记副组长刘尚旺村主任成员隗晓燕孔令英隗合良董贵永北安村成立搬迁工程建设领导小组组长罗桂生党支部书记副组长王希祥村委会主任王贯良村委会委员张宗成村委会委员成立搬迁工作民事调解小组组长罗桂生成员王希祥王贯良张宗成金鸡台村项目完成后，成立搬迁新村办事处，实行党委领导下的主任负责制，设书记主任人，副主任人均由区政府任命。重大问题的决定，由党委会议决定后，由办事处实施。特别重大问题，需报请上级主管部门批准，由主任负责执行。机构设置下设行政科就业科财务科培党政办，企业科等。大安山乡是成立乡长亲自挂帅的搬迁工作领导小组并成立专门的办公室，确保组织到位二是实施资金专账专户管理，确保资金使用到位三是采取工程监理制，确保工程质量到位。搬迁实施步骤搬迁工作涉及人户多情况多问题多，为确保稳步推进，因此必须严格按步骤分阶段实施。是宣传动员阶段。要加大宣传力度，组织好各类型动员会座谈会和有关协调会，充分利用广播板报标语宣传车等形式，使采空区群众对市区搬迁文件精神和搬迁工作方案做到家喻户晓人人皆知。二是调查摸底阶段。搬迁关系到群众的切身利益，也关系到相关乡镇村的长治久安。因此，要高度重视认真盘点做好摸底调查工作。在确定的搬迁范围基础上，由农户自愿报名，经有关乡镇搬迁领导小组批准后汇总上报区搬迁办。初步上报对象要符合市区确定范围，与户口薄致户主与随迁人员要填报齐全。相关村委会要统为批准的搬迁农户全家进行险房前的合影留念。为保留真实完整的历史记录同时规范归档材料，要求统用数码相机照相照片要标准，录相要清晰。三是动迁准备阶段。符合搬迁条件的户要实事求是的填写好申请书和有关表格，由村委会确认无误后上报乡搬迁办公室，乡搬迁办审核确认合格后统报区有关部门审批。对搬迁原址要确定拆除范围和时间，用红漆在险房明显处画上拆字并标明完成拆除时间。对符合条件的搬迁户要走访遍，处理好原住地资产债权债务土地资源等事宜。四是动迁拆迁阶段。如采取内迁要求搬迁户要做到人搬走户口迁出债权债务处理妥当旧房拆除。采取外迁的搬迁户要将购房协议书和发票复印件上报乡搬迁办份备案。同时做到人搬走户口迁出债权债务处理妥当旧房拆除。搬迁户属孤寡老人无人照管的，由乡敬老院负责安置。搬迁组织保障组织保障是成立各乡镇领导亲自挂帅的搬迁工作领导小组，各相关村并成立专门的办公室及业务组，确保组织和人员的到位。制度保障制度保障主要是在区政府办公关于印发区采空区强泥石流易发区农户搬迁实施细则房政办发号的框架内，实现搬迁工程资金专账专户储存管理，确保资金使用到位。程序合法新村新区的建设应该按照国家目前执行的基本建设程序进行，坚持工程招投标制合同管理制和施工监理制。对于大规模建设的项目建议采取项目代建制的方式。按照镇域发展总体规划，统筹兼顾科学规划新住宅居住区，做到科学合理，符合城乡统筹发展要求。十项目实施进度㈠村内搬迁安置村内搬迁的在年度内灵活安排实施建设和搬迁。㈡乡镇内搬迁集中安置年月年月。向中心城镇外迁安置年月年月。十投资估算与资金筹措㈠投资估算投资估算指标计算依据区年度搬迁建设实际完成投资指标市建筑工程预算定额及配套的费用定额市房屋修缮工程预算定额及配套的费用定额市年第期工程造价信息主要单位建设投资估算指标村内安置建筑物平房按元平方米估算。二层联体住宅按元平方米估算。整建制搬迁新建小区建筑物多层住宅按元平方米估算。投资估算按照二四年已搬出的基础设施配套建设和二五年计划搬出的房屋建设基础设施配套建设和其他费用估算投资总额为万元。其中房屋建设投资万元基础设施建设投资万元工程建设其他费用和预备费万元具体见下表表整建制搬迁及基础设施建设投资估算汇总表序号搬迁村镇涉及户数涉及人数投资总额万元合计乡镇村房屋建设费费基础设施建设费其他费用及预备费周