1、“.....为人口经济社会环境和资源的协调可持续发展创造了条件。项目区富有优越的旅游资源矿泉资源野生资源等，是发展特色产业和经济结构多元化的重要有利因素。项目区是通往蒙古国的边境城市，在东北亚经济圈的国际经济联系中可成为北亚大通道的桥梁和枢纽，因而占有重要的战略地位。第章项目区概况自然地理条件地理位置阿尔山市位于内蒙古自治区兴安盟西北部，东经，北纬，总面积为千公顷。本市北与呼伦贝尔盟相连，东南与本盟的扎赉特旗科尔沁右翼前旗为邻，西与蒙古国接壤，边境线长公里。地形地貌项目区处在大兴安岭山地西侧的以熔岩火山地貌为特色的山区。在第三纪中上新世的地质历史上，多次火山喷发及熔岩壅塞形成各种形态的火山锥及熔岩台地。由于第四纪以来的地面剥蚀和流水作用，使地形切割成山峦起伏，火山锥熔岩湖与盆地镶嵌分布，河道与沟谷纵横密布的中低山区地貌格局。海拔高程在米之间，平均约米。到项目区的西北边缘......”。

2、“.....气候条件项目区处于中国北方的寒温型湿润半湿润地带，属于大陆性季风气候。冬季严寒漫长，西伯利亚寒流频繁侵入夏季温凉短促，可接受东南海洋季风的影响。全年平均气温，月平均气温，七月份平均气温，积温，光能资源丰富，年日照时数为小时，太阳总辐射量千卡平方厘米，无霜期天年平均风速米秒，最大风速为米秒多年平均降水量毫米，湿润度。这是典型的寒温针叶林气候条件，是兴安落叶松樟子松等树种和草甸草原植物种类所适应的气候环境。土壤植被项目区的土地类型以优越的宜林土地及适于草业的土地为主，其中，棕色针叶林土千公顷，占总土地面积的灰色森林土千公顷，占总土地面积的暗棕壤千公顷，占还有黑钙土草甸土沼泽土千公顷，占石质土千公顷，占。土壤肥力详见表。山地气候与土质条件多适宜于寒温针叶林的生长发育，项目区的各种林地和宜林地资源总计千公顷，适宜落叶松更新与改造的土地约计千公顷。详见表。除目前已有的天然落叶松林与人工落叶松林共约千公顷......”。

3、“.....可见，今后的针叶树造林仍具有广阔的发展余地。白桦林在全市共有千公顷，为林分改造工程的巨大发展提供了后备资源。项目区适于建立人工草地与饲草料生产的河谷滩地约计千公顷，可建立高效益的草业生产基地，提供优质豆科禾本科多年生牧草与原饲料，为饲草料加工业和畜牧业的发展创造物质基础。也可为本地区草田轮作制和林草农牧复合经营体系的建立创造条件。在项目区的森林和草地生态系统中有很多丰富的植物与动物种类，据梁存柱刘书润朱宗元等人先后对植物的采集调查，项目区的维管植物共有种，分属于科属。是蒙古高原植物区系长白植物区系和西伯利亚植物区系汇集交融的植物种类成分。详见表。项目区的动物区系中也有不少名贵的种类。据李崇华等人调查，哺乳动物共科，余种，主要代表性动物有马鹿驼鹿獐子棕熊，黑熊猞猁狍子水獭野兔等。鸟类动物有科，多种。这些动物种类在生态系统的物质与能量运行中成为维持系统平衡稳定的因素，也是具有经济价值的动物资源......”。

4、“.....所以天然降水地表水及地下水资源都很充沛，可以满足森林草地林牧农业及第二第三产业的需水量。大气降水是当地水资源的主要来源，项目区多年平均降水量毫米，可以保证森林草甸及农作物等中生植物对水分的生理需求。但是天然降水量在年度之间也有较大的波动变幅。地表水资源包括河流与湖泊的水资源，项目区河流分属于黑龙江水系与嫩江水系。哈拉哈河发源于项目区的天池南沟与双沟林场以及摩天岭带，河道宽米，水深米，流量立方米秒，在项目区的流域面积平方公里，年径流亿立方米。洮儿河在项目区的流域面积平方公里，年径流量亿立方米。托欣河的流域面积平方公里，年径流量亿立方米。项目区的主要湖泊有天池杜鹃湖松叶湖达尔滨湖等，蓄水量约亿立方米。这些大小河流与湖泊纵横密布，构成了地表水网系统，是项目区水资源的主体，是生态建设与产业发展的重要资源保障。项目区的地下水埋藏量及动储量都很丰富。项目区矿泉水是远近驰名的珍贵资源......”。

5、“.....必须切实保护这美好的资源及其环境，实行有计划的合理开采，才能成为可持续利用的资源。矿泉水的生活保健价值以及对发展旅游业和振兴项目区经济的重要意义。经济条件人口及劳动力资源。项目区辖三个镇三个街道办事处。总人口千人，有汉蒙回朝达翰尔等个民族，其中蒙古族占总人口的，汉族占总人口的。从业人员千人，其中城镇职工人。随着天然林保护工程的实施，大量城镇职工隐形待业，增加就业门路是首要任务，同时，为生态环境保护建设提供了丰富的后备劳力资源。经济状况。项目区国内生产总值万元，其中第产业增加值万元，占国内生产总值的第二产业增加值万元，占第三产业增加值千元，占。第产业中，种植业增加值千元，占，采集业比重高林业增加值千元，占畜牧业增加线开通，镇与镇之间有公路相连，交通便利。通讯设施齐全完善，电力供应充足，为社会经济的发展提供了十分重要的保证。用地结构。项目区总土地面积千公顷，以林业用地为主。从土地利用结构划分，农业用地千公顷......”。

6、“.....占牧业用地千公顷，占其它用地面积千公顷，占。详见表。第章规划项目内容自然条件和社会经济条件及其评价基本情况。自然条件和社会经济条件及其评价。生态环境评价。生态环境保护建设的优势。生态环境存在的主要问题及制约因素。生态环境保护建设的基本原则以实现可持续发展为目标，把生态环境建设与经济发展密结合起来，解决生态环境问题。依靠科技进步与劳动者素质的提高，遵循自然规律与经济规律，从实际出发，因地制宜，讲求实效，建立科技支撑体系。采取林业措施生物措施与工程措施的科学配套方案，发挥综合治理效益。实行生态环境保护与建设的法制化，遵照国家和自治区有关法律法规，深化体制改革，建立起完善规章制度和运行保障机制。统筹规划，突出重点，量力而行，分步实施。坚持预防为主，保护与治理同步建设与管护并举的原则。目前与长远利益局部与整体利益兼顾的原则......”。

7、“.....重视发挥政府企业和公众三方面的作用。规划依据规划依据全国生态环境建设规划全国生态环境保护纲要内蒙古自治区生态环境保护建设规划纲要及其他相关文件。规划目标生态环境保护建设总目标。生态环境保护建设具体目标。生态环境保护建设布局规划方案依据生态环境保护建设规划的原则和目标，阿尔山市拟实施的重点生态工程，即天然林保护工程自然保护区工程湿地保护工程人工造林工程种苗基地建设工程水利水保工程人工种草工程等。详见表。规划方案中的各个生态环境保护建设工程应包括实施范围。规模。实施进度。技术路线或技术方案。管理措施。投资概算。效益评价。风险分析等。在规划方案中，结合国际成功经验......”。

8、“.....第章规划进度安排阿尔山市生态环境保护建设规划在两年内完成年完成外业年月日提交最终成果。第章项目投资概算和资金筹措项目投资概算本项目的投资总额为万美元，其中，图书资料信息咨询费用万美元调研差旅费万美元仪器设备费万美元成果打印费用万美元管理费用万美元其它费用万美元。详见表。资金筹措本项目的投资总额为万美元。其中，地方配套资金万美元，占总投资的亚行援助万美元，占总投资的。详见表。按建设期划分年需投资万美元，占总投资的年需投资万美元，占总投资的。详见表。生态环境保护建设工程项目的投资回收期长，其投资效果具有公益性外溢性长期性，有的还是关系地方经济发展和群众职工奔小康的基础性建设项目，所以，政府投资为主，同时不断拓展融资渠道。第章项目组织管理及保障措施项目组织管理要求贯彻全社会重视生态环境保护建设的原则，组织多学科多部门参与规划设计各部门密切协作的方法进行项目管理。本项目是项社会性很强的公益性事业......”。

9、“.....还需要群众社会各界各阶层的关心支持配合和参与。组织机构与职能划分项目组织机构为了确保项目有效地进行，组建阿尔山市生态保护建设规划领导小组。领导小组由阿尔山市委书记和市长任组长。副组长由市人大政协及市委市政府的分管领导担任。环保局林业局计经局财政局农委城建局等负责人为领导小组成员，项目领导小组在环保局下设项目办公室并配备精干的组织管理经济财务等专业技术人员，负责组织配合规划项目的实施。机构职责规划领导小组主要负责签订生态环境保护建设规划协议协调各职能部门的关系负责本项目资金的筹措解决项目实施中出现的主要问题等。规划项目办公室负责解决执行中的有关问题购置仪器设备与规划专家组同开展工作做好各类资料的立卷归档和管理工作向规划领导小组反馈工作情况等。资金管理本项目资金属专项资金，单独建立专项帐户，核算，专款专用，须统筹安排，不留缺口。由项目办统管理，根据规划进度分期分阶段投入。提高认识，加强领导要加大宣传力度......”。