力。通过养殖池塘改造，将原有的老 化池塘的水深从米增加到米，有效水体容量可以 增加近倍，平均单产提高公斤。全省老化池塘经过 改造后，在不扩大水面面积的情况下，每年可以新增生产能力 万吨以上，将有效提高水域资源利用水平，提高渔业综合 生产能力。特别是在黄河三角洲和内陆采矿塌陷地，通过上 粮下渔渔业开发，不仅可增加养殖池塘面积，还可有效增加 土地供应。在旱情严重时养殖还可为农田提供临时水源，提高 了农业综合生产能力，对保障粮食安全也发挥了积极作用。 增加渔民经济收入。通过对养殖池塘进行整理改造与开发，建设批基础条件好区域经济辐射带动能力强的规模 化生态型养殖区，将区域优势渔业特色土地治理市场需 求紧密结合，带动农村二三产业发展，为渔区提供更多的就 业机会，为渔农民增收创造更多的渠道，为捕捞渔民转产 转业开辟新的出路，加速社会主义新渔农村建设进程。 二可行性 有利的政策环境。山东省委省政府十分重视现代渔 业发展，中共山东省委山东省人民政府关于认真贯彻落实 中发号文件精神促进我省农业稳定发展农民持续增收 的意见鲁发号提出要加快万亩标准化池塘 改造工程，促进山东半岛现代渔业区建设。黄河三角洲高效 生态经济示范区发展规划也将标准化生态池塘整理工程作为 现代农业建设的九大工程之。 良好的产业基础。山东养殖池塘发展历史悠久，规模 较大，内陆池塘精养，煤矿塌陷地综合整治，工厂化集约化 高标准池塘养殖初具规模，经济生态和社会效益显著。池塘 养殖已成为沿海湖库区渔民增收的主要途径和养殖生产的主要方式。通过大力发展池塘养殖，培育了海参对虾扇贝 大菱鲆梭子蟹乌鲤河蟹等多个优势主导和区域特色品种， 其中产值过亿元的养殖品种发展到个，产值过亿元的 养殖品种个。 显著的资源优势。全省海岸线长达千米，拥有与 陆地面积相当的管辖海域，全省可进行规模化生态型养殖池塘 开发的宜渔滩涂和盐碱滨湖涝洼地资源多万，目前已 开发养殖池塘万亩，其中海水池塘万亩，淡水池塘 万亩池塘养殖产量万吨，占养殖产量的。 有经济价值的各类水生生物达多种，海参对虾河蟹 乌鳢等产品驰名中外，渔业资源十分丰富。 成熟的科技支撑。我省盐碱滨湖涝洼地开发改造已 有多年实践经验，山东沿黄低洼盐碱地池塘规模化养殖技 术研究与示范科研项目获省科技进步等奖，国家科技进步二 等奖。创造性地探索出盐碱涝洼地等成功开发模式，积 累了较为丰富的开发整理技术和管理经验。近年来通过技术攻 关和技术创创新，形成了以优质鱼类养殖为代表的第四次养殖浪潮。启动实施了渔业科技入户工程，主导品种主推技术和 主体培训工作全面展开。 三指导思想与任务目标 指导思想 以科学发展观为指导，按照资源节约环境友好和可持续 发展的要求，通过池塘标准化改造，提高池塘养殖综合生产能 力和产品质量安全水平，确保水产品有效供给，全面提升水产 养殖产业素质和发展质量，促进农民增收和社会主义新农村建 设。 二指导原则 统筹规划。实施标准化生态养殖池塘整理工程要与全 省渔业发展规划和各地渔业发展规划养殖业发展规划相衔 接，坚持区域统筹。 规模开发。提高项目区整理开发工程的规模，实行集 中连片的体化开发，提高水体土地资源利用效率，建设现代渔业综合生产基地。 资源节约。大力推行优良品种和高效生态健康养 殖模式及先进实用技术，促进资源综合利用，着力发展循环经 济。 生态高效。坚持调整优化结构，因地制宜，积极采用 新品种新技术，合理安排养殖品种和作物种类，发展高产优 质高效渔业，实现综合经营和环境保护共赢。 机制创新。将工程实施与养殖池塘所有者权益承包 经营者权益和管理责任制有机结合，借鉴和推广多元投入，按 照谁投资谁受益原则，建立起水产养殖池塘建设经营和 管理的长效机制。 三发展目标 总体目标 以高产健康养殖为目标，围绕主导品种，实施池塘设施标 准化改造，推广各项先进适用的高产健康养殖技术，提高池塘 单产水平和综合生产能力，推进全省池塘养殖向集约化规模化标准化和产业化的现代渔业方向发展。 具体目标 从年到年，按照有序开发全面推进的原则， 每年对万亩老旧池塘进行清淤挖深塘型改造塘堤护坡 塘埂拓宽以及养殖区沟渠水电路涵闸配套设施修 缮等标准化生态型整理改造，到年整理改造面积达到 万亩每年按照万亩的规模对盐碱涝洼地滩涂采 煤塌陷地湖库区洼地进行池塘开挖台面修整以及养殖区沟 渠水电路涵闸配套设施建设，到年形成 万亩的上农下渔或鱼藕混养等标准化生态养殖池塘。经过 整理开发，形成万亩标准化鱼塘，增加产能万吨。 从到年，以每年万亩的规模继续对老旧池 塘进行整理改造，以每年万亩的规模对宜渔资源进行开发， 同时对原有的养殖池塘进行提升完善，力争养殖池塘全部达到 高产优质高效生态安全的标准。到年整理改造面积达到 万亩，占池塘总面积的以上，新增高标准生态型养殖池塘万亩，每年新增水产品产量万吨，产值亿元。 四建面修整以及养殖区沟 渠水电路涵闸配套设施建设，到年形成 万亩的上农下渔或鱼藕混养等标准化生态养殖池塘。经过 整理开发，形成万亩标准化鱼塘，增加产能万吨。 从到年，以每年万亩的规模继续对老旧池 塘进行整理改造，以每年万亩的规模对宜渔资源进行开发， 同时对原有的养殖池塘进行提升完善，力争养殖池塘全部达到 高产优质高效生态安全的标准。到年整理改造面积达到 万亩，占池塘总面积的以上，新增高标准生态型养殖池塘万亩，每年新增水产品产量万吨，产值亿元。 四建设重点与区域布局 标准化生态养殖池塘整理开发工程以沿黄滨湖重点库 区采煤塌陷地沿海等渔业主产区为重点进行建设，主要内 容包括 建设重点 老旧养殖区标准化改造 池塘清淤挖深。主要是按照高产健康养殖的要求， 对万亩老旧养殖池塘清淤挖深池堤整修护坡机械设备 配套和生产用房改造等内容。改造后的每个池塘面积 亩，池塘深度米，保水深度米以上，池堤能够抵御 年遇的洪涝灾害侵袭。 公共设施配套。对池塘养殖区的公共设施，包括排 灌渠道区内道路整修和供变电和废水处理设施等进行建设配 套。达到进排水渠分设，清除渠道内淤积，区内道路主干线 宽米以上支线宽米以上，电力容量保证每亩水面千瓦，每个池塘有的电闸配备综合的废水处理设施的要求。 宜渔水面标准化开发 对盐碱涝洼地沿黄涝洼地滨湖涝洼地采煤塌陷地 沿海滩涂等尚未开发的万亩宜渔水面土地资源开发的 土地水体按照高标准生态化规模化的要求进行开发， 建设集生产加工流通科技休闲等多功能体化的产业 化基地和现代化渔业园区。 水产原良种场提升改造 对全省省级以上水产原良种场亲本培育池苗种培育池等 试验池塘实施清淤挖深池堤护坡池埂拓宽以及水电路 设施综合配套，进步改善科研生产条件，提高渔业原良种繁 育和推广水平，提升省级水产原良种场整体效能，加速全省渔 业良种产业化进程。 二区域布局 按照水域类型渔业资源分布特点，工程分五个区域进行 开发。黄河三角洲生态渔业区。该区域包括东营滨州两市。 区域内土地资源丰富，浅海滩涂面积广阔，发展渔业生产的空 间和潜力巨大。重点是开发整理千亩以上集中连片盐碱涝洼 地和改造低标准滩涂池塘，发展规模化生态渔业。 沿黄河生态渔业区。该区域包括菏泽聊城济 南德州淄博五市。区域内淡水资源相对充足，淡水渔业基 础发展较好，宜渔荒洼地开发潜力巨大。重点是开发及改造千 亩以上集中连片渔农结合的生态养殖基地，发展生态渔业无 公害渔业设施渔业名优高效渔业和节水渔业。 滨湖涝洼地及采煤塌陷地生态渔业区。该区域包括济 宁泰安两市。区域内滨湖涝洼地和采煤塌陷地面积广阔，且 水质良好，水源充足，是我省传统的淡水渔业基地。重点是开 发及改造亩以上规模连片滨湖涝洼地及千亩连片采煤塌 陷地，通过工程措施建设具有地域特色的高产高效优质 生态渔业区。 内陆精养池塘生态渔业区。该区域包括临沂枣庄 莱芜三市。区域内淡水资源较为紧缺，发展淡水渔业受到定制约。重点是整理改造现有亩以上规模连片池塘，通过配 套完善池塘设施，建设低耗生态型节水型养殖示范基地或休 闲渔业区。 沿海滩涂生态渔业区。该区域包括青岛烟台威海 潍坊日照五市。区域内浅海滩涂资源丰富，生产规模大，区 域优势明显，产业化基础强。重点是改造整理千亩以上集中连 片滩涂池塘，通过工程措施改善滩涂渔业生产条件，提高养殖 产量和养殖效益。 五投资概算与绩效分析 投资概算 到年，标准化鱼塘整理工程规划投资亿元，各级 财政资金亿元，信贷亿元，利用外资亿元，单位自筹 亿元。 二绩效分析 通过实施池塘改造项目，调动各级政府和养殖生产者改造 池塘的积极性，在全省形成批健康养殖稳产高产的生产基地，池塘养殖生产能力和抵御自然灾害能力大幅提升，鱼病发 生率和死亡率下降，能耗水资源消耗和鱼药使用明显减少， 养殖产品档次提高和产品质量提升，从业农民收入提高。 经济效益。通过实施池塘改造项目，池塘生产能力大 幅提升，鱼病发生率下降，能耗和鱼药使用明显减少，每亩水 面可新增产量，节约能源和鱼药成本元以上，每亩 养殖池塘可以增产公斤，效益提高元。 加之养殖品种品质和质量安全性提升，从业者收入将大幅提 高。同时由于承包金相应提高，将大大增加集体经济收入。 生态效益。池塘改造项目按照生态健康循环 集约的要求进行改造，加之连片统规划，统实施，以及 对池塘道路环境绿化基础设施建设，可使池塘