着农村生活水平的不断提高，农村生活垃圾的产生量日益增大。据有关部门统计，全国每年约产生亿吨的农村生活垃圾，其中绝大部分露天堆放，不可降解的无机物长期堆积，易腐有机部分在腐败细菌作用下降解后，产生渗滤液，是蚊蝇细菌病毒的孳生繁衍场所，也是水体直接或间接的重要污染源。特别是在边远的农村或牧区，由于没有生活垃圾的专门收运和处理处置系统，很多地区的田头路旁水边以及干涸的河道均成了天然垃圾箱，严重影响了农村的环境卫生。污水问题。随着农村改厕工作的推广，我国农村的生活污水问题也日趋严峻。抽水马桶等用水器具日渐普及，各种洗涤剂的使用也日渐增加，农村居民的用水量污水排放量和污水中的污染物含量均大大增加。据通辽市环保部门对全市个旗县市区监测表明，农村居民人均日用水量约为升，化学需氧量总氮和总磷的人均排放负荷分别为克每天克每天和克每天。据国家权威部门年统计，全国农村生活污水日排放量达万吨，其中总氮日排放量约为吨，总磷日排放量约为吨。由于农村地区缺少污水处理设施，生活污水基本上未经过任何处理便直接排放，从而不可避免地对土壤地下水等产生二次污染。在通辽市科尔沁区的城乡结合部，由于城市工业迅猛发展，污染物及排污量的增加，造成地下水铁锰含量及三态氮含量超标，铁离子含量在毫克每升，远大于国标毫克每升，锰含量在毫克每升，大于国标毫克每升。我区在采用自来水供水人口中，生活在城乡结合部的万人仍饮用这种铁锰含量超标水，急待改善。排水设施问题。目前，我国对农村雨水污水的收集和排放也缺乏系统规划，农村大多没有排水系统。些靠近城市经济发达的农村建设有合流制的排水管网，但雨污不分离，部分村庄利用自然沟或撇洪渠铺设了简易的排水管渠，污水就近排入各沟渠，不经处理直接排入附近水体，雨水则任意排放。有关调查表明，北京甘肃宁夏山西内蒙等地的农村分别有和的农户生活污水自由流淌。些经济发达地区的农村，例如北京郊区，建有公共下水管道，农户污水进入公共下水管道，但进入公共下水管道的污水也不进行任何处理，最后仍然直接进入水体。同时，由于农村环卫管理薄弱，加之村民多年来形成的生活习惯，经常随意向沟渠倾倒生产废物和生活垃圾，使得沟渠常被垃圾堵塞，致使街巷污水漫流，严重影响周围环境。通辽市年次强降雨，致使城区内的人员溺水死亡事故，也透视出通辽市排水设施中存在的问题。三种植养殖废物产生量大，综合利用效率效益低。我国农业日渐集约化的发展，打破了种养农牧之间的紧密联系，大量种植养殖废物得不到有效利用，在广大农村随意丢弃堆放或无控焚烧，不仅造成了资源浪费地力损伤环境污染，对生态环境和城乡居民的身心健康也造成了严重危害。种植业废物问题。我国各类种植业废物每年产生量约为亿吨，种类达多种，其中稻草亿吨，玉米秸秆亿吨，豆类和杂粮的作物秸秆亿吨，花生和蔬菜废物等近亿吨。此外还包括大量的饼粕酒糟甜菜渣食品工业下脚料以及植物废物如草树叶等。作物秸秆有机质含量高，具有很大的开发和利用价值。仅从能源开发利用角度考虑，这些秸秆资源中可利用量为亿吨，如产气率按标准立方米每公斤估算，每年可产生亿标准立方米甲烷。我国人均资源量低，如对种植业废物加以充分开发综合利用，提高生物质能利用效率和效益，就既可缓解农村饲料肥料燃料和工业原料的紧张状况，又能保护农村生态环境，促进农业可持续协调发展。然而，我国生物质能利用效率和效益十分低下。目前，全国农村生活用能源仍有依靠薪材和秸秆，由于利用以直接燃烧为主，热效率低，大量烟尘和余灰排放使群众的居住和生活环境日益恶化。据有关部门统计，年全国农民生活年使用薪柴亿吨，热能利用率仅为约。大量采伐和分散直接燃烧破坏了生态污染了环境，导致有机质不能还田，土壤质量下降，也造成了能源的浪费。同时，由于农业废弃物资源化利用在我国尚属起步阶段，相关技术研发技术应用技术创新等做得还很不够，导致农业废弃物转化产品品种单质量差利用率低商品价值低，难以实现产业化，在市场上没有竞争力，无形中也影响了我国生物质能源产业的快速发展。养殖业废物问题。近年来，我国禽畜养殖业年均增长，带来了大量的养殖废弃物。年，我国畜禽粪便产生量约为亿吨，预计到年将达到亿吨。然而，我国畜禽粪便的还田率仅为，散落的未经安全处理的粪便所产生的硫化氢氨二甲硫醇等恶臭气体，通过大气污染氮磷和微量元素污染重金属污染兽药残留污染病原菌污染等方式，威胁着环境饮用水源和农业生态安全。养殖废水含有的禽畜粪尿残余饲料残余兽药重金属离子和致病菌等，严重污染着我国农村地上水环境土壤和地下水环境，破坏农村环境卫生。目前我国养殖废水的化学需氧量已远超过工业废水和生活污水排放化学需氧量的总和。据有关部门调查显示，全国万余家规模化养殖场中的废水都直接排入水体，而且分散养殖场户大部分废水和粪便未经任何无害化处理都直接排放或任意堆放，严重危害着环境。四长。五要切实加强农村基础环境保护。要严格执行国家产业政策，坚决关闭十五小和新五小企业。发展乡村工业，要正确处理环保与发展的关系，严格执行新建项目环境影响评价制度和三同时制度。新建项目要具有较高的科技含量，工艺设备先进资源消耗低环境污染少和安全有保障。外排污染物能达到国家排放标准和符合总量控制的要求。建设项目的布局，对经济发达而环境容量有限自然资源不足的地区要实行优化开发对发展潜力大环境容量充裕资源丰富的地区要实行重点开发对生态环境脆弱的地区和重要生态功能保护区要实行限制开发对自然保护区和具有特殊保护价值的地区要实行禁止开发在大江大河沿岸和环境敏感地区，要鼓励发展无污染低能耗高附加值的高新技术产业。二要加大农村饮用水源保护，确保饮用水安全。各级政府特别是乡镇政府，要高度重视乡村居民饮用水安全。要按照国家饮用水源保护管理条例要求，科学合理地规划引用水源保护区，并设立永久性保护标志，加强日常监管。坚决取缔和搬迁影响饮用水源水质的污染源，制定饮用水源污染应急预案，积极开辟备用水源，确保饮用水安全。三要大力实施农村生活污水和生活垃圾的治理。根据目前的经济技术发展水平，生活污水的处理对人口相对集中的乡镇应大力推广以小集中式的元化污水处理装置工艺为主对较为分散的广大农户应以推广沼气技术工艺为主。生活垃圾的处理要按照减量化资源化无害化的原则，采取分类收集，可利用部分进行回收利用，不可利用部分与氮磷钾混配复合肥。要结合新农村建设，加强集镇污水处理管网和垃圾收集储存设施的配套建设，逐步改善乡村脏乱差的面貌，提高农村环境质量。六要建立农村环境管理新体系。我国农村地域辽阔，环境管理点多面广，目前乡镇尚无环境管理机构和人员，要单靠县区环境机构日常深入乡村，已是力不从心。要真正把农村环境工作管起来，必须建立农村环境管理长效机制，要参照计划生育国土管理的模式，将管理机构延伸到乡镇，为农村环境管理提供工作保障。要健全农村环境法制建设。过去，我国的环境法主要针对的是工业污染与大中城市的环境保护，至多注意到单项资源或农产品的污染问题，而很难顾及农村，农业生态环境保护，对乡镇企业个体私营企业发展中出现的环境污染及城市垃圾向农村蔓延等方面，缺乏针对性的法律规定，这就造成了农村的环境保护无法可依的困难。环境立法是环境法制建设的基础性工作，是经济和环境相协调发展的前提，所以在新农村建设中，要健全环境保护法制建设，构建农村环境保护法制体系，创设适应新农村建设要求的农村生态安全及乡村企业环境管理的法制机制。农业生态环境法制要适应农业国际化贸易自由化的要求，与国际立法接轨。对水体特别是饮用水土壤空气蔬菜等食物以及各种污染物的排放等，应严格制定适应当地现阶段发展要求的环境质量标准。在健全法制的同时，还要加强农村环境的执法力度，明确执法者的责任，建立健全的执法机构，改进执法方式，完善对执法的监督和稽查制度，保证环境法律法规的有效实施，切实做到有法可依，执法必严。七多方加大对农村环境基础设施建设的投入。农村环境面貌的根本改善和发展，关键在于建设资金的投入。各地要切实利用好社会主义新农村建设大好机遇，按照新农村建设环境规划，运用市场经济运行机制，坚持国家集体个人，多渠道多层次全方位筹集环境保护建设资金。是要积极争取国家资金，认真落实地方配套。按照新农村建设环境规划，扎实做好项目前期准备工作，积极争取国家的支持。按照目前的投资体制，国家各有关部门都在对农村进行投入，各地要统筹协调，充分发挥各类项目总体效益。切实落实国家项目的地方配套资金，杜绝钓鱼工程发生。二是壮大集体经济，在发展中筹集建设资金。农村的环境建设，投资主体在乡村。大力发展农村经济，壮大农村集体经济实力，是解决农村环境良性循环的根本途径。三要积极动员社会力量，参与新农村环境建设。按照谁投资谁经营谁受益的原则，制定相应优惠政策，鼓励和支持企业民间资金向农村转移，参与农村环境建设利用农村剩余劳动力和农闲时期，动员广大农村居民，以投工投劳方式参与农村环境建设。完善农村劳动积累工制度，充分调动广大群众环境保护和建设的积极性。八大力推进城镇化进程，多途径有效控制乡村企业污染。城镇化是农村生态环境减压的有效途径。传统农业对以土地为核心的地表自然生态系统施压过重，从而导致环境超载，引发加重生态环境问题。区域生态环境空间的承载力是有限的，需要在地域空间上合理聚集，即农村人口向城镇转移。因而，需要通过农村经济结构调整，发展非农产业，引导农业人口向第二三产业以及空间转移，使当地农村居民把生存或提高生活水平的努力放到非农产业上，从而减轻农业人口对土地资源的依赖性。城镇化是治理农村环境污染的最佳选择。城镇化是非农化的必然结果，非农化必须以城镇化作为支撑。出于协作和效益的要求，非农产业的发展趋向于在地域上集聚。城镇作为区域社会经济文化活动的中心，是非农产业理想的集聚地。非农产业向城镇的集中可以共享基础设施，方便协作，如财政支持多方筹集资金，建立城镇生活污水处理厂，避免乡村工业发展导致户户点火村村冒烟的局面。另外，必须从多途径推进乡村企业的污染防治。第，要加强乡村企业的环境综合整治规划，乡村企业应合理布局相对集中，以利于污染集中控制。第二，要严肃执法，坚决依法打击乡村企业的环境违法行为，坚决取缔关停小企业。第三，要因地