缺为投机者创造机会，土地价格的快速上涨使得房地产开发商能够从持有土地中获得收益，从而为囤积土地带来动力，使得很多地方有大量囤积土地存在。部分开发商求地若渴，部分开发商圈地不让，造成土地市场供不应求，必然推动地价的快速上涨。表上市公司囤积土地规模单位万平米企业名称囤地面积排名企业名称囤地面积排名碧桂园万科富力地产中海发展新世界绿城中国雅居乐合生创展世茂房地产瑞安房地产注以上数据截止到年月四土地利用粗放，发展不可持续近年来乱占滥用耕地严重浪费土地的问题，已经到了触目惊心的地步。从我国现有城乡建设用地总量上来看，已足够亿人口达到世界发达水平的用地需要。但由于方面土地资源稀缺，另方面土地浪费严重，土地粗放利用，主要表现在非市场化的用地上，如工业用地规模大公共部门用地大马路大花园大校园大办公楼面积在政府的干预下大大扩张。有的地方近几年来建设用地成倍增长，占地增长速度大大高于经济增长速度，有的地方在今后几年内，将用完除基本农田的全部耕地，面临无地可用的局面。另有组数据显示，目前中国城乡建设用地约万平方公里，城市人均建设用地己达平方米，远远高于发达国家人均平方米和发展中国家人均平方米的水平年全国村庄建设用地亿亩，按当年农业人口计算，人均村庄用地平方米，高出国家定额最高值平方米人的。如果按这种趋势持续下去，新型工业化城镇化进程将难以为继，城市化过程必将受阻。因此，政府和开发商需倡导集约用地方式，提高土地利用的效率，最大限度的利用已有的土地面积，这样方面可以保护耕地，实现土地资源的可持续利用，另方面也可以在定程度上抑制房价大幅度上涨的压力，保证城市化进程的平稳进行。二政府在土地资源配置中的应有责任中国目前处于城市化快速发展的阶段，加上中国庞大的人口基数所必须面对的粮食问题和耕地保护问题，使得中国城市土地资源配置问题的战略性重要性都十分突出。针对上述我国城市土地管理中存在的问题，政府作为我国土地资源配置与管理的主体，应该在合理的土地资源配置中发挥应有的作用。确立合理的土地配置目标城市土地资源配置的方法和效率对于房地产市场的供给起着非常重要的作用。从我国国情来看，人多地少，耕地资源稀缺，又处于工业化和城镇化快速发展时期，建设用地供需矛盾突出，因此，政府在土地利用和配置上的目标主要应有以下三个方面保护耕地安全和土地的可持续利用。在未来段时间内，我国人口总量将继续增加，人口规模高峰将快速逼近，到年左右，我国将达到亿的人口高峰，即我国人口仍然要持续增长年以上，净增亿左右。而现有我国人均土地和耕地面积均为世界平均水平的，人均耕地在世界近个万人口以上的国家中排名倒数第二，人地矛盾在世界上发展中国家是最尖锐的。因此，作为中央政府来说，如何确保我国的粮食供应是个涉及国家安全和社会稳定的重要问题。保障必要的建设用地需要。从我国城镇人口的增长情况来看，到年城镇化水平将达到左右，将有亿人口居住在城镇，净增约亿人左右。人口向城镇集中，必然带来城镇用地的增加，与此同时，许多农村人口虽然在城镇生活打工，但未并取得正式的城镇户籍，保留在农村的土地和宅基地是这部分进城人口的社会保障。此外，在快速城市化阶段，交通水利等基础设施的用地需求量很大，建设用地在定阶段内总规模依然会增加。提高土地利用效率。提高土地利用效率是解决土地供需矛盾的有效方法，年中央政府对些低水平重复建设的项目和大量耗费资源的建设项目实施了限制和禁止用地，促进工业用地结构发生调整。根据对北京上海广州南京等重点城市的监测统计，年至月份，工业用地供应量占土地供应总量的，结构开始趋于合理。从全国的情况看，第二季度工业用地争，各地政府纷纷低价出让工业用地，没有按照市场机制来配置土地。土地低价出让的根源在于各地政府在考核机制的引导下，为了多出快出招商引资的业绩而引发的竞争，实质上是由政府官员所面对的激励机制所决定的。我国政府为吸引投资，拉动地方经济，普遍采用税收优惠土地价格优惠优化公共产品供给改革产权制度等政策，使得工业用地的价格直处在很低的水平，而商业用地和居住用地的价格却出现大幅上升。从纵向地价的增长情况来看，从年，商业用地价格变化最大，特别在年，比上年增加了元，最低的增加值为元，平均增长率为居住用地的年增加值最高达到元，最低为元，年平均增长率为工业用地年增加值最高为元，最低时甚至出现负增长，为元，年平均增长率为综合用地年增加值最高为元，最低为元，年平均增长率。可见，由于政府间的竞争和干预，全国工业用地的价格在年际间基本保持不变，而商业用地和居住用地的价格都出现了大幅度的上升。从横向的比较来看，年至年，商业用地的价格直都是最高的，其次是居住用地，最后才是工业用地。在年，工业用地元，比商业用地的元低了元，比居住用地的元低了元到年，工业用地元，而商业用地增加到元，居住用地增加到元，分别高出了元元，各种类型用地价格之间差距扩大在很大程度上都和政府的行为有关，是政府主导的结果。因此，运用恰当的宏观调控方式，合理调整各种类型用地之间的价格差距，引导土地价格合理发展是政府责任的题中应有之义。三积极利用税收杠杆配置城市土地资源对土地课税是随着私有财产制度的确定而发展起来的，土地税是历史上最古老的税收制度，也是现在各国地方政府的主要税收和收入来源。据国土资源部提供的数据表明，全国城镇规划区范围内共有闲置土地万亩，空闲土地万亩，批而未供土地万亩，三类土地总量为万亩，相当于现有城镇建设用地总量的。土地的大量闲置，造成了诸多不良影响，直接导致土地低效利用和资源的浪费，影响了城市空间结构的优化和城市功能的全面提升，需要政府通过税收的方式解决这问题。对土地征税，加快土地开发进度，减少囤积土地行为。通过税收政策对保有土地环节进行调控，尤其是对保有未开发闲置低效土地进行调控将会提高企业的持地成本，这举措可以有效减少囤积土地的行为。当保有成本的支出高到定程度时，原先愿意持有土地以待日后开发或籍希望通过土地转让来获取收益的业主会提前出售现有土地，造成市场上土地供应量加大，进而降低土地的转让价格。四扩大征地补偿范围，完善征地补偿方式针对我国征地补偿方式单，范围狭窄的现状，应借鉴国外相关经验，扩大征地补偿范围，完善征地补偿方式，形成多样化灵活有效的征地补偿制度。同时，加快相关的立法工作，通过法律机制规范征地行为。三小结土地是国人民生存及国民经济发展赖以存在的重要基础，在我国经济迅速发展，现代化城市化进程逐步深入的今天，合理配置土地资源有效管理土地供给，不仅影响着整个国家经济的平稳快速发展，更影响着人民生活水平及生活质量的提高，可以说，土地供给土地管理是事关国计民生的重要事业。政府作为土地管理的首要主体，在土地资源的合理配置方面发挥着不可替代的重要作用，因此，切实履行政府的土地管理责任，促进土地资源配置良性机制的形成，是解决目前我国城市土地管理中存在的问题，促进土地供给市场房地产业等相关产业健康发展的必由之路。注释土地征用是政府为了公共目的而强制取得私有土地并给予补偿的种行为。土地收购储备制度指政府依照法律程序，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市规划，对通过收回收购置换等方法取得的土地进行前期开发整理，变成可建设的熟地，并进行储备，根据城市土地年度计划，通过招标拍卖等方式有计划地将土地投入市场，以供应和调控城市各类建设用地的需求，确保政府能垄断土地级市场调控整个土地市场的种土地制度。由市县人民政府土地行政主管部门组织实施，将征用土地的土地补偿费安置补偿费地上附着物补偿费等各项费用，自征地补偿安置方案批准之日起个月内全额支付。④曹慧敏论我国土地征用补偿安置制度的现状及完善途径人口与经济,如房租减少临时租房费用动产搬迁费等的补偿。吕振臣我国土地征用出让过程中和谐土地利益机制构建研究上海同济大学,甘藏春构造中国特色的土地政策参与宏观调控体系中国土地参考文献毕宝德土地经济学北京中国人民大学出版社曹慧敏论我国土地征用补偿安置制度的现状及完善途径人口与经济,吕振臣我国土地征用出让过程中和谐土地利益机制构建研究上海同济大学,杨波,杨亚西浅析城市土地储备经营制度对房地产市场的调控作用科技情报开发与经济,甘藏春构造中国特色的土地政策参与宏观调控体系中国土地屠帆政府行为和城市土地资源配置以浙江省为例浙江浙江大学,母小曼我国土地收购储备的运行机制研究重庆重庆大学,赵燕国有土地出让金存在的问题及对策财经监督,戴双兴城市土地收购储备制度与房地产价格快速上涨研究福建师范大学学报,蔡玉梅,张文新和赵文言中国土地利用规划发展述评国土资源,保护耕地问题专题调研组我国耕地保护面临的严峻形势和政策性建议,中国土地科学,目录我国城市发展中存在的土地供给问题土地征用补偿的方式单范围狭窄二耕地占用失控，危害粮食安全三开发商违法占地囤地现象严重四土地利用粗放，发展不可持续二政府在土地资源配置中的应有责任确立合理的土地配置目标二采用恰当的宏观调控方式，引导土地价格健康合理发展三积极利用税收杠杆配置城市土地资源四扩大征地补偿范围，完善征地补偿方式三小结我国城市土地供给存在的问题及对策研究李菁内容摘要城市土地供给制度及土地管理模式极大地影响着土地价格，并进而影响着房地产市场的供给及房价。在当前我国房地产事业繁荣发展的同时，我国城市土地供给中存在的问题也日渐显现。本文从城市土地供给的角度，分析了当前我国城市土地供给存在的问题，并从政府责任的角度提出了解决这些问题的对策。关键词城市土地供给问题政府责任近几年来，随着我国经济的飞速发展，房地产业已成为支撑我国经济发展的重要产业之，然而，在日益旺盛的购房需求与繁荣发展的房地产业的共同作用下，超出百姓负担能力的高房价征地强拆等词也成为隐藏在房地产及其相关产业繁荣发展外衣之下的问题，而土地作为房地产业赖以生存的根基，土地资源配置的合理性与有效性土地资源管理的机制等极大地影响着土地价格，并进而影响到房价，及房地产业的健康发展。本文从城市土地供给的角度，分析当前高房价背景下我国城市土地供给存在的问题，并从政府责任的角度阐述解决这些问题的对策，以及政府在土地资源配置方面应该发挥的作用。我国城市发展中存在的土地供给问题土地供给制度是政府制定的关于土地管理以及土地资