1、“.....五是廉洁。村级组织是党组织的廉政窗口,其廉洁与否,直接关系到人民群众最根本,最直接的利益。六是好学。好学善学是改变村级组织领导成员相对理论水平不高,执政能力较差的捷径,是体现党的先进性的重要法宝。三公推直选的启示村级组织是贯彻落实党在农村的路线方针政策的具体组织者实践者和推动者,是党在农村的全部工作和战斗力的基础。因此,选好配强村级党组织领导班子意义重大。作为种新的选举方式,公推直选给我们提供了有益的启示公推直选自始至终由广大党员群众按照自己的意愿选出多数人都满意的当家人,使党员群众的知情权参与权选择权监督权真正落到实处,是发展党内民主落实群众四权的有效途径。公推直选渗透了走群众路线的精神,在较深层次和较高程度上达到了坚持党的领导和走群众路线的内在统,是坚持党管干部原则和走群众路线的有效保证。公推直选充分体现了党员群众的意志。方面,当选干部有了较为广泛的群众基础,工作较容易得到群众的认同......”。
2、“.....另方面,当选干部内有推力,外有压力,从体制和机制上使其关注民情,关注民生,真正做到权为民所用,情为民所系利为民所谋,人民群众的根本利益从制度上得到保证,也夯实了党在建设社会主义新农村中的领导地位。是夯实党在建设社会主义新农村中领导地位的有效选择。公推直选最大限度地发挥了领头雁的作用。通过公推海选产生的村级组织领导成员,改只对上级负责漠视对下职责的扭曲心态,在日常工作中不仅要完成上级组织交办的各项工作任务,更重要的是其政绩考核从种程度上说是完全由人民群众来完成,要保证其领头雁地位,就得时刻体现其先进性,处处争创新,处处带好头,和人民群众风雨兼程,奋力共建新农村。党的十六大报告中明确指出扩大基层民主,是发展社会主义民主的基础性工作,完善村民自治,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。当前,我国农村实行的村委会直选,就是改革开放以来我们党和政府在农村扩大基层民主,保障农民当家作主的重大举措......”。
3、“.....巩固基层政权,促进农村经济发展和社会稳定,产生了极大的影响。在广东大地,增城市经历了载的村委会直选实践,特别是年月村民委员会组织法正式颁布实施以来,新塘镇进行了两次村委会直选的实践。总体看各级党政领导高度重视,纳入日程,层层建立配套选举组织,依法制定选举工作方案,加大宣传培训力度,极大地激发了选民的政治热情。在实践中探索了比较规范有效的选举办法。新塘镇在选举中注重把握了八个做到八个规范六个到位。是八个做到即做到加大宣传力度选民登记不错不重不漏直选候选人实行差额选举公开公平竞选演讲秘密写票取消流动投票箱当场公布选举结果。二是八个规范即选举程序选票样式投票监票计票方式就职仪式组织建设制度建设工作交接资料归档规范。三是五个到位即认识到位领导到位组织到位措施到位执法到位。在第五次村委会换届选举中,全县个行政村全部实行了直选,直选率差额选举率竞选演讲率秘密划票率选举成功率均达到......”。
4、“.....优化了班子,新当选的村委会班子政治素质文化程度年龄结构都有明显改善。二是强化了民主法制意识,推进了民主政治建设。由于广大选民对直选的公正规范性和严肃神圣感有了亲身的经历和体验,参选积极性普遍提高。三是拓宽了选贤任能的渠道。直选不仅使不少有才能的人看到了希望,增强了信心,而且也为优秀人才提供了展示才能的舞台和机会,许多年轻有为的干部从直选中脱颖而出,成为农村致富的带头人。四是化解了干群之间的矛盾,密切了党群干群关系,促进了农村社会稳定。问题在村委会直选的实践中,笔者认为由于有关直选的法律规定不够完善和有些规定不可操作性,给村委会直选带来些负面影响和实际工作困难,为了更好地搞好村委会直选工作,笔者联系本地实际就直选问题提出个方面的问题做深入研讨。问题之村委会三年换届时间短,造成新任班子短期行为村委会选举前只少要三个月的准备时间,选举结束后只少要需半年时间学习掌握情况......”。
5、“.....中间只有两年多的时间。从而形成了头年学,第二年干,第三年考虑换届的局面,新任班子成员会产生短期行为。从另个角度看,现在农民在外地打工经商比较普遍,召集次村民全体会议,不仅需要较长的准备时间和精力,而且还需要有相应的经济实力。搞次换届选举至少要召开次全体选民大会,每次选举大会都要投入很多的人力物力财力,换届期限短会加重农民负担。问题之二确定选民资格难与思考关于选民资格,村委会组织法已经规定。但是,实际操作起来有些情况难以确定选民资格。如些特殊的农转非人员农嫁居人员及其子女些农嫁农但户口仍留在原村的妇女招工了但户粮关系仍在农村的以及挂中,在两推的基础上,依法提出两委候选入建议名单,拓宽选人视野,使两推成为群众下情上传的有效途径,成为各镇衔党委充分尊重民意在党委意图和群众意愿结合中依法提出两委候选人建议名单的必经程序,据统计,广州地区镇党委提出的候选入建议名单近成为村委会候选人,我市在两推过程中......”。
6、“.....认真听取党员群众对现任村两委班子的意见,掌握群众意向,许多村还建立起村两委干部挂合作社的制度,由村干部下到各合作社,面对面向村民群众通报现任村两委班子成员的工作情况,介绍两委今后的发展规划,接受群众的提问和咨询,为选好人选准人奠定扎实的群众基础。我市第二届村级直选,参选率为,村两委成员交叉任职率,两委把手交叉任职率为,村党支部书记和村委会主任连选连任的占和,均明显高于上届。二选前切实抓好财务审计培训宣传等工作,营造个有利于村民行使自治权利的良好环境。村的财务问题是关系到村民切身利益的最为敏感的问题,在选举前盾,财务不够公开,很容易引起村民不满,甚至引发群众性集体越级上访,影响直选工作的顺利进行。因此,在选举前进行严格的财务审计,是搞好选举的必不可少的组织和经济方面的外部环境条件。近年来,各地都大力推行咐务公开财务公开和咐帐镇管社帐村管等有效措施,取得明显效果,但我们认为......”。
7、“.....各镇街仍需组织专门的审计队伍,对各村届来的财务进行认真审计,作出负责任的结论,经村民会议或村民代表大会会议审查后张榜公布,还干部个清白,给村民个明白,有利于群众选个勤政廉政公正的当家人。要抓好培训和宣传,营造良好的思想和舆论环境氛围。要层层培训分类指导广泛宣传舆论引导。我市不仅组织负责村级直选工作的镇街干部参加广州市培训,而且对各镇街参加村级直选指导工作的工作人员进行了培训,各镇街对参加指导选举的工作人员和新当选的村民选举委员会成员也进行了培训。与此同时,我们印发了增城市村级组织换届选举工作有关文件材料汇编增城市村委选举参考资料选举规程村民委员会建设法律法规文件等资料充分利用电台电视台报社等新闻媒体的优势,加强正面宣传引导在农村张贴宣传标语,印发宣传单张到每家每户,使全体选民都清楚村委会换届选举工作及村民自治的意义和作用,促进村民自觉依法依规参加选举。三发挥好村党支部的战斗堡垒作用......”。
8、“.....要防止和克服两种倾向,是认为发扬民主直选,实行村民自治,会削弱村党支部的领导核心地位,因此在选举中为民作主,搞假民主,而不是让民作主,放手发动群众。另种观点认为要充分发扬民主,就要让村民自发选举,要怎么选就怎么选,实际上就是放弃党的领导,选举放任自流。我市针对这两种倾向,高度重视党的基层组织建设和重视尊重选民的参选意愿,相信党组织,相信选民的民主意识。这就要求必须充分发挥村党支部的领导核心作用和党员先锋模范作用,保证党和国家的方针政策在农村的贯彻实施。党支委特别是支部书记,必须更新观念,牢固树立依法办事的观念,改进工作方法和领导方式,从过去包揽切具体事务中解脱出来,重在指导服务引导,要学会把党组织对方向性政策性全局性重要性问题的看法和意图通过法定程序,变成群众理解和执行的自觉行动。除了组织政治思想领导之外,还应发挥表率作用,党支委和党员要带头遵守国家法律法规......”。
9、“.....放手让村委会处理事务性职能性技术性行政性的问题,这也是体现基层党组织领导核心作用的重要方面。作为村委会成员和村民应当树立党的领导观念,自觉维护和尊重党支部的领导核心地位,要明确树立选是在党的领导下国家法律范围内的村民自治,而不是毫无约束的放任自流,更不是以村主任负责制名义下的咱己独治,要明确村委会协助政府开展工作是法定义务,要积极主动争取镇政府的重视支持帮助指导不是领导,村民委员会应如既往地积极协助镇政府开展各项工作,教育和推动村民履行依法应尽的义务,依照国家的政策和法律完成上级政府交给的各项任务。从我市的实践看,村党支部坚强而有战斗力的,其村直选工作就能顺利进行,如新塘镇东华村,党支部班人团结协作,处事公道,发展集体经济,带领群众致富,享有较高威信,大部分支委均高票当选为村委。要坚持党的领导和支持人民群众当家作主结合起来。要坚持党的群众路线的工作方法,相信和依靠群众,尊重群众公认的民主权利......”。
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