毕业论文：边远山区法院诉讼调解对策研究

中共中央关于建设社会主义新农村的战略决策要求法院特别是边远山区法院审判工作重心要面向农村，要围绕以调解促和谐的工作思路，充分发挥诉讼调解在维护农村稳定，促进农业发展，化解农民矛盾，构建和谐社会等方面的职能作用，对些与农村群众生产生活息息相关的婚姻家庭案件借贷案件人身损害赔偿案件等，改坐堂调解为巡回调解，定期入村就地调解，通过把法律服务送到田间地头，拉近当事人与法官的距离，缓和当事人之间的对抗情绪，用和谐的理念为社会主义新农村建设提供和谐的环境。

二我院诉讼调解的基本情况和存在的主要问题县情及诉讼调解基本数据。

资源县位于广西壮族自治区东北部越城岭山脉腹地，界于东经北纬之间，东面南面西南面分别与全州县兴安县龙胜县毗邻，西面北面分别与湖南城步苗族自治县新宁县交界，在行政上隶属广西壮族自治区桂林市。

资源县境内东西横距公里，南北纵距公里，总面积平方公里，是个少数民族聚居县，全县现辖资源镇中峰乡梅溪乡瓜里乡车田苗族乡两水苗族乡河口瑶族乡等六乡镇。

共个村街委，总人口万人，其中苗瑶等少数民族人口约万人，全县素有水四田九十五分山之称，山地面积达万公顷，占全县面积的，是典型的山边穷农业县，财力相当拮据，是典型的吃饭财政，对属于资源县的诉讼调解工作进行调研，在边远山区有定的代表性。

地处边远山区的资源县人民法院现有中央政法编制数人，在职干警人，其中审判员人助理审判员人书记员人司法警察人行政人员人。

从事民事审判工作的人，开展民事审判的业务庭有民事审判第庭民事审判第二庭车田人民法庭梅溪人民法庭。

两个人民法庭共辖五个乡镇的案件。

近年来，全院坚持立足调解，促进和谐，从规范调解程序拓展调解途径和提高调解技能等环节入手，全面推进诉讼调解工作跨台阶上水平，收到了较好的效果。

年，全院共受理审民事案件件审结件，其中判决件，占，调解撤诉件，占，年，全院共受理审民事案件件审结件，其中判决件，占调解撤诉件，占年，全院共受理审民事案件件审结件，其中判决件，占调解撤诉件，占。

车田梅溪两个人民法庭每年民事案件调撤率均在以上特别是地处边远少数民族山区的车田人民法庭每年的调撤率都超过，年更是达到了。

我院的民事调解工作受到了上级法院的充分肯定区高级人民法院将我院车田人民的调解经验向全区法院转发推广在桂林市法院系统召开的全市民事审判工作会议上，我院做了两次典型发言我院车田法庭民事审判二庭分别被区高院授予调解工作先进单位称号我院车田法庭庭长邹联维梅溪法庭副庭长孟昭晖先后被区高院授予全区法院系统调解能手称号，车田法庭庭长邹联维还走上区法官学院为全区民事审判法官上如何调解民事案件课人民法院报南国早报法治快报中国法院网广西法院网广西电视台等新闻媒体先后对我院调解工作所收到的成效予以了报道。

近年来诉讼调解呈现的特点通过对年至年的诉讼调解案件进行调研，全院诉讼调解工作呈现如下特点调撤率稳中有升。

据统计，近三年来，我院案件调撤率始终保持在以上，特别是两个法庭的案件调撤率直保持在以上，呈逐年上升趋势，说明调解这极具传统人文特色的诉讼制度，不仅被大多数当事人所接受，也为办案法官所推崇婚姻家庭案件债权债务关系案件调撤率比其他类型案件高，特别是婚姻家庭案件成为是调解率最高的案件类型，每年的调解率般比同期判决率高至个百分点，反映出调解的成功率与案件类型有很大关系。

诉讼调解的工作开展不平衡。

在全院调撤率的每年上升的趋势下，调解工作的发展还不均衡。

主要表现在基层法庭善于运用调解解决纷争，基层人民法庭的调解率普遍高于其他业务庭。

如车田法庭梅溪法庭每年调解结案率平均保持在以上，尤其车田法庭的调解率达到，而院机关业务庭与两个法庭相比，每年要低个百分点，说明机关业务庭对诉讼认识还有待提高。

④调撤率与审判效率呈正比，调撤案件比判决案件所花时间普遍要少。

反映出只要在调解过程中做到方法得当，不仅不会没有降低办案效率，相反还在定程度上提高了效率。

采取巡回就地审理的案件调撤率高于双方当事人到庭参加诉讼的案件。

三年来，我院巡回就地审理的案件件，调撤件，比通知双方当事人到庭参加诉讼的案件调撤率高了近个百分点，说明人民群众对送法上门审判方式和法官的亲民作风认同感很高。

该院在诉讼调解中的经验诉讼调解是息纷止争之道，是门高深的办案艺术，更是项高水平的审判。

法官没有判不了的案件，却有调不成的案件。

调解成功与否成功率的高低，与法官的调解方法与技巧密切相关。

通过对近年来我院民事诉讼案件调解工作的调查，有以下经验体会值得总结认识统，强化民事调解理念班子和要么味强调判决，能调解的案件不调解，要么味强调调解，当判的案子不判决，进而影响了办案的质量与效率。

有的法官的调解能力和技巧与新时期调解工作的要求还不相适应有的法官对做好调解工作存在畏难情绪，不愿做不想做艰苦细致的调解工作。

些年轻法官学历高，但社会经验不足，尤其不懂当地乡风民俗，调解技巧缺乏，调解能力相对较低，再加之些当事人基于传统观念对他们缺乏信任感，影响了调解工作的开展。

④有的法官对司法政策理解不深，对法律规定调解必须在查明案件事实，分清责任的基础上进行理解上存在着片面性，不了解民事诉讼根本目的是平息争端，解决纠纷，存在着孤立办案就案办案的思想，有的则认为所有的案件都要在查明事实分清责任的前提下才能调解，没有明白调解的含义本身就包含对些界限不清的事实责任含糊不清的案件，通过协调促使当事人互谅互让，以达到既解决纠纷又不伤和气的目的。

而在调解中，对案件事实并不完全清楚，当事人协商致，不侵害国家集体和他人合法权益，不违背国家法律法规，不违背公序良俗的调解协议的效力也不予以确认。

四对加强边远山区法院诉讼调解工作的几点对策调解可以减少诉讼程序的对抗性，有利于在解决民事纠纷时维护双方当事人长远利益和友好关系可以最大限度地优化纠纷解决程序的效益，快速简便经济地解决纠纷，缓解当事人的诉累，降低诉讼成本，达到办案法律效果与社会效果效果政治的有机统。

为充分发挥诉讼调解的上述功能，针对具存在的问题，笔者认为应做好以下几方面的工作加强宣传教育，充分认识新形势下做好调解工作的重要性和紧迫性，增强自觉性。

党的十七大报告指出社会和谐是社会主义社会本质属性构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义全过程的长期历史任务。

我们要按十七大的要求，充分发挥法院职能作用，更加积极主动地正视矛盾化解矛盾，最大限度地增强和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。

要增强审判人员的大局意识，引导他们从维护社会稳定的角度正确看待诉讼调解，纠正调解否定与替代论观点，克服畏难情绪，提高运用调解解决诉讼纠纷的自觉性。

诉讼调解是人民法院依法行使审判权的重要方式。

通过把讲理与讲法结合起来，让当事人能够接受调解结果，提高自动履行率。

它有利于及时调处矛盾，维护社会稳定有利于促进人民内部的团结，维护家庭社区和邻里关系的安定，有效地防止民转刑案件的发生有利于体现当事人平等主体的地位，发挥平等协商平等对话的功能，创造和谐的气氛有利于体现法官居中的作用，体现公平公正的职能作用，体现司法公开透明的特点有利于提高司法效率节约司法资源有利于实现案结事了胜败皆服定分止争的目标。

加强调解工作，可以使当事人之间的纠纷大事化小小事化了，使处于不稳定不和谐状态的社会关系及时恢复稳定，最终实现和谐。

因此，要大力加强做好调解工作的宣传教育，把调解工作提到践行司法为民维护社会稳定构建社会主义和谐社会的高度来认识，作为贯彻科学发展观的重要实践来抓，强化全社会运用和谐方式解决纠纷的理念。

法官要将每件纠纷的调处都视为促进社会和谐的次具体实践，按照能调则调，当判则判，调判结合，案结事了的要求，坚持自愿依法民主原则，做好调解工作法律工作者要树立大局意识，讲求职业道德，主动做好当事人的工作，力争调解结案诉讼当事人要增强和谐意识，尽量用调解的方式解决纠纷。

努力营造法官积极调解当事人乐于接受调解诉讼代理人促进调解的良好氛围。

要认真学习和贯彻最高人民法院有关调解工作的若干司法解释。

年月，最高人民法院与司法部联合制定了关于进步加强新时期人民调解工作的意见同年月，最高人民法院又制定了关于涉及人民调解协议民事案件的若干规定。

年月，最高人民法院根据民事诉讼法的规定和审判实践经验，对民事调解工作又作出了关于人民法院民事调解工作若干问题的规定。

最高人民法院制定的这些司法解释特别是关于人民法院民事调解工作若干问题的规定，是新时期人民法院加强诉讼调解的指导性规范性文件。

法院应结合民事诉讼法及其司法解释以及审判实践，认真学习把握准确领会几个规定的精神实质，正确适用。

正确处理调解与判决的关系。

当前，我们强调要强化诉讼调解，除了法律规定不能调解的案件外，其他民事案件都应当做好调解工作除了二审民事案件可以调解外，再审民事案件也可以进行调解。

同时规定也明确了对于有可能通过调解解决的民事案件，人民法院应当调解。

但适用特别程序，督促程序，公示催告程序，破产还债程序的案件，婚姻关系身份关系确认案件以及其他依案件性质不能进行调解的民事案件，人民法院不予调解。

可以说规定进步强调了人民法院审理民事案件必须全面贯彻调解工作的基本原则。

尤其是对那些矛盾易激化的群体性案件法律规定不明确的新类型案件案件事实难以查清，是非曲直难辨，真伪对错难断的案件容易引发连环诉讼，不利于经济发展的案件涉及婚姻家庭继承，亲属之间财产纠纷，邻里关系，合伙，合作等纠纷的案件等，更应该尽可能以调解方式结案，了断纠纷。

基层人民法院要坚持调解优先，调判结合原则，既要切实解决重判决，轻调解导致的不愿调不会调的问题，又要防止因片面追求调解率带来的违反原则调解的问题，绝不能因注重调解而违背公开审判的原则，违背依法调解的原则，要坚决防止防止当事人达成调解协议损害其他债权人的合法权益，坚决防止在必要的共同诉讼中因双方达成协议而遗漏其他当事人，坚决防止调解协议内容不清晰而导致履行或执行时出现对协议内容理解上分歧，坚决防止向当事人做调解工作时对法律规定曲解或断章取义而使当事人再发生缠诉，坚决防止因急于求成而进行不良调解，如违法调解强行调解等，坚决防止忽