毕业论文：青岛市地方税务局对税务文化建设若干问题的研究和实践

有的单位税务文化的内容还没有统，有的文化建设处于萌芽状态。

税务理念税务精神税务价值观等没有正式确立，制度物质行为等方面也没有体现出特色文化品位。

面对这些问题，面对广大税务干部日益增长的文化需求，亟需我们增强发展税务文化的责任感，应对挑战，与时俱进，乘势而上，在构建特色税务文化的过程中争创税务工作新优势。

三税务文化建设总体思路与框架设计及实现途径总体思路税务文化建设的总体思路是，按照统规划和部署，对涵盖税务文化全部内容的精神文化行为文化制度文化物质文化进行有步骤循序渐进的建设，使税务系统形成文化建设的原动力，干部队伍素质进步提高干部行为进步规范，献身税务事业的信心和决心明显增强系统精神文明建设水平显著提高税务形象进步提升，系统三个文明建设迈出新的步伐。

税务文化建设要坚持围绕税收中心工作坚持以人为本坚持德治法治相结合坚持吸收借鉴兼容并蓄等原则。

二框架设计税务文化建设的构成要素相互联系，相互贯通相互促进，是有机统的整体。

其中，精神文化是灵魂，行为文化是佐证，制度文化是支撑，物质文化是前提和载体。

以构建和谐税务理念为核心，加强精神文化建设税务文化中的精神文化处在核心层次，是税务文化发展的动力源泉和精神支柱，是其他文化层次的升华。

建设精神文化，就是要形成税务系统整体的全体干部认同的税务理念，明确价值取向，提高精神境界，加强职业道德培养，增强综合素质，使干部把自身价值的实现同税务事业的发展紧紧联系在起，为税务事业的长远发展贡献聪明才智。

确立税务文化理念。

税务文化理念是税务人员共同的意识中深层的理性内容，它是精神文化的核心，是从意识形态深层对税收事业的生存发展产生影响的部分。

它应反映税务人员的共同追求践行宗旨以及在治税管理发展服务职业等方面的意识指导思想原则和行为规范等。

共同愿景或者共同理想税务部门在税收实践中逐步形成的，为全体人员所共同认同的理想和追求。

核心理念或者税务精神就是税务部门作为个组织整体存在的原动力秉承的基本信念和工作的基本准则，它是理念体系的核心，反映了全体税务干部公认的价值观念。

治税理念或者治税意识反映税务机关在如何治税方面的工作方针。

包括税收与经济法治与文明执法与服务科技与人文等观念。

④服务理念指税务部门对税收服务工作所持的态度和定位及指导思想。

包括税收服务工作追求服务宗旨工作标准等内容。

管理理念反映税务部门内部组织体系的管理原则和管理思想。

发展理念就是税务部门发展的动力方式遵循的原则等。

行为准则反映税务部门干部的行为基本规范和应遵循的标准。

人才理念就是税务部门的人才观，包括人的管理方式管理思想等。

上述理念在设计时，应综合考虑民族文化传统税收文化传统现代税收治税思想本单位的历史考量等，符合文化要求时代要求风俗习惯要求等，体现出地域特色，并具有整体性个性化和持久性等特点，具体表现为高度概括和凝练的妙语精句。

培养职业意识。

税务部门干部职业道德也是精神文化的重要要素，加强职业道德的培养，就是发挥其教育调节规范作用，使税务干部做到热爱税收事业，形成对干部的基本要求。

主要包括爱岗敬业公正执法诚信服务廉洁奉公健康意识团队意识细节意识学习意识，此外，还包含个人品德社会公德家庭美德等。

以制度体系建设为核心，加强制度文化建设制度文化是税务文化的中间层。

它对税务人员行为产生规范性约束性影响。

制度文化建设的主要内容为，方面，要根据新形势和新情况和税务发展的需要，制定严格的制度规范，逐步形成个健全的系统化标准化的制度体系，使每个工作环节都有章可循。

如，税收管理制度廉政建设制度干部人事制度，内部行政管理制度等。

另方面，要采取有效措施，狠抓制度的落实，对各项法规制度的落实情况进行经常性的督促检查，严厉查处违反法规制度的行为，做到令行禁止违者必纠。

以行为约束引导为核心，加强行为文化建设行为文化处于税务文化的次中间层，是精神文化的物化和佐证。

税务文化在很大程度上是通过税务干部的行为来体现的。

领导者示范行为。

领导者的行为代表税务机关的行为，言行举止都会受到社会各界的关注，领导者要通过自身的行为产生正面的示范带动作用。

先进典型引导行为。

税务系统的先进典型包括先进个人和先进集体，他们的行为标准体现了税务价值观和精神，通过他们人格化的行为规范，可以发挥典型的导向作用，形成学习先进争当先进赶超先进的良好氛围。

税务机关整体行为。

发挥税务文化的引导和软约束作用，通过倡导共同的行为准则和习惯，如统服务品牌为纳税人服务统用毛体书写，印制在办税厅交通工具上。

注重交流推广和试点。

该省针对地税文化建设定期召开经验交流会，举办地税文化讲坛，方面积累经验，扩大共识，另方面广泛宣传，扩大影响。

该局的试点单位景德镇市地税局还联合黄山市武汉洪山区等地的地税局成立地税文化研讨圈，定期进行文化方面的研讨和工作交流。

该局还办有映山红诗歌集廉政文化手册瓷都地税等文化刊物，成为干部沟通交流地税文化的平台。

二福建省国税局税务文化建设近年来，福建省国税系统依托各种文化建设活动，深入开展以引导人激励人发展人为主要内容的税务文化建设，塑造了税务队伍的崭新形象，促进了税收工作。

针对新形势下改革与发展中出现的各种新情况新问题，该局以提高干部队伍的综合素质，提升其创造力和执行力为重点，提出了实现税务文化建设的工程，即建设个文化基地组建二支队伍支运动队支文艺队倡导三实作风做人诚实作风扎实工作踏实弘扬四种精神敬业进取务实创新传承五种理念法治大局学习奉献服务，把税务文化建设推向了新的高潮。

该局还积极抢占网络这块重要的文化阵地，打造数字福建国税，使思想政治工作实现了四化，即工作部署无纸化思想教育数字化思想调查点击化思想交流互动化。

为进步加强文化阵地建设，福建国税还集中精力在省局机关和个市区局创办了税务文化基地，成为弘扬税务文化激励广大税务员工的重要窗口。

从年起，福建国税还着手实施了税务文化建设双十工程，即以个设区市局和省局机关为单位，组建十支运动队和十支文艺小分队，将文体活动延伸到员工的业余生活。

省局举行了全省国税系统文艺会演，活跃了广大员工的业余生活，增强了团队精神，使双十工程成为税务文化建设的精品工程。

三湖南省地税文化建设湖南省地税局年起，积极开展税务文化研究。

年月提出了关于税务文化的研究和探讨。

该省有专门分管税务文化建设的领导，深入基层开展调查研究，总结基层单位税务文化建设的重要性和紧迫性，开展税务文化建设试点，探索税务文化的实现形式和途径。

重点抓了个市局机关郴州和个区县局株洲分局衡阳雁峰分局韶山市地税局的试点建设，并确定了湖南税务精神，即与时俱进开拓创新团结奋斗自强不息公正执法廉洁奉公该省还对税务干部的文明用语办税服务厅建设政务公开等的规范问题，进行了研究。

年下半年制定了湖南省税务文化建设实施纲要，对税务文化的指导思想遵循的原则主要目标主要措施等进行了明确，动员和推行了税务文化建设。

该省地税文化建设具有以下特点领导高度重视。

该省地税文化起步较早，从省局到地税基层，均高度重视，省局副局长专门分管地税文化建设，各市县地税局把手分管副局长，专门研究地税文化，他们还设有专门的地税文化建设办公室，省局设在政工部门，市区县局设在人事政工科，有专门的人员从事文化建设的推动工作。

理论探索较为超前。

该省地税文化建设的理论研究方面比较超前，年就完成了地税文化建设的专著。

在对地税文化的内涵与外延内容与作用特征与特性进行研究的同时，从实践层面确定了地税理念地税精神地税价值观等，此外他们还引入学习型组织能本管理战略等，导入地税文化创建之中，在理论和实践方面都有探索。

试点工作百花齐放。

各试点单位不是禁锢于个文化模式，而是有所侧重各有特色，如郴州地税局更侧重硬环境的文化建设，在院落布臵办公室装饰中突出体现地税文化品位。

韶山市地税局更注重精神文化的定位与诠释，并把奉献敬业，追求卓越作为韶山地税精神，以此为基础夯实物质文化健全制度文化等。

四青岛市地税局税务文化建设实践效果青岛市地税局初步构建了四个坚持的税务文化建设思路。

即坚持以人为本，抓好精神文化建设坚持高效规范，规范行为文化坚持精品路线，打造品牌文化坚持文明诚信，树立良好形象。

通过实施四个坚持的文化战略，达到了以下效果。

品牌文化成为精品。

他们在地税文化建设中，高度重视品牌文化建设，发挥品牌文化的凝炼和提升作用。

学习海尔海信等先进企业文化，结合青岛地税实际，先后培育出税企金桥服务品牌房地产体化管理管理品牌地税事业好书相助学习品牌等。

其中税企金桥服务品牌已进行了专利注册，在全系统各纳税服务大厅悬挂税企金桥徽标，在公告宣传品印刷税企金桥字样，使其人人皆知，自觉践行。

年该品牌被授予青岛市财贸系统十大杰出品牌，年又被评为青岛市服务名牌。

该局及时总结推广，发挥品牌效应，将其打造成文化精品，成为税务文化建设的特色和亮点。

精神文化深入人心。

培育共同的价值观和理想追求是组织前进的动力源泉。

在全系统开展了地税文化理念征集活动，评选出十大文化建设金点子十佳个人文化理念，并初步拟定了青岛地税系统文化理念。

共同愿景带过硬队伍，树良好形象，建和谐地税，创流业绩核心理念聚财报国，繁荣青岛，诚信明礼，和谐共赢服务理念用勤奋敬业报国，用真情服务税企，用公正赢得民心，用诚信铸造税魂服务品牌税企金桥管理理念人本化，科学化，精细化，信息化发展理念持续创新，追求卓越，科学发展，争创流行为准则爱岗敬业，文明服务，公正执法，廉洁高效个人修养诚实守信，言行致，自强不息，德才兼修人才理念以事业留人，以感情留人，以环境留人，以制度留人。

对文化立意核心理念治税理念服务理念管理理念行为准则等，通过宣传灌输职业教育谈心交流等形式，让每个干部形成观念共识，从而固化为工作学习生活的自觉行为。

群众文化载体进步