毕业论文：面向新世纪上海紧缺人才需求趋势与开发对策研究

科教兴市必须要有能够兴市的科教，而教育在这方面担负着庄严的职责和崇高的使命。

教育需求日益增长随着社会物质文明的提高和精神文明的进步，人类的需求也从原始的生存性向享受性乃至发展性转化。

求生存重物，求发展重智。

社会主义市场经济的确立与发展，更使社会各界充满了竞争气氛，人才的自我竞争意识与争夺人才的社会氛围是教育需求广泛蔓延。

而教育是给予人智力智慧的重要途径之，也可以说是唯的捷径。

时代前进步伐之大之快使传统的次教育已无法适应形势的要求，充电式的继续教育直至终身教育正成为人们的普遍共识和自觉行为。

这既是个人发展的自身需要，更是现代市场经济引发全面竞争的社会客观要求。

上海作为国际大都市，各行各业任用人才的高标准化加快了终身需求终身教育观念的形成。

而些专业岗位人才紧缺现象的出现更使紧缺人才培训成了短缺需求。

同时，在学习化社会中产生了许多学习型组织机构，如学习型企业等，这样就悄然兴起了以集团机构为需方的人才培训活动，如定向委托培训专业岗位培训等等。

集团需求是种扩大了的个人需求，由此引发的教育消费团体化给教育机构带来了新的机遇和新的课题。

教育产业势在必行产业和经济发展的内在规律表明人类经济活动是从社会衣食住行等最基本的生存需要发展起来的，随后发展了享受性的行业，如传统的服务业旅游业等。

随着知识经济的到来，发展性的产业必将大有前景。

以人的发展为目的的教育势必成为世纪最具竞争力最有活力的朝阳产业。

德国的份研究报告提出，世纪的最大产业是教育。

经济学家的研究也表明，世界各国年均教育社会收益率和个人收益率，初等教育分别为和，中等教育分别为和，高等教育分别为和，远高于长期储蓄的利率，也高于其他金融投资的年收益率。

在我国，教育产业尚处于起步阶段，有着广阔的发展空间。

据估计，全国教育的总支出为亿元左右，按学生人均为元左右，其中各级政府的财政支出为多亿元，占中央省市区和县市的财政支出比例大致为和左右，是各级政府最大的项财政开支项目。

因此，教育是具有巨大需求巨大投资潜力的朝阳产业。

上海的有关研究人员也指出，上海人均达到三千四百美元后，高等教育将成为上海新的经济增长点。

与发达国家相比，无论是教育投入还是市民的文化程度，上海都是属于低水平的岁以上人口中，上海的大学以上文化程度人口所占比重低于菲律宾和韩国等国上海人均地方公共教育经费低于发展中国家的平均水平，约为发达国家的十分之上海居民消费结构中用于教育支出的只占，远低于全国平均水平的世界平均水平的发达国家水平的。

而另方面，上海市民已具有定的经济能力，即使每年学费达到元，大多数家庭还是能够承担的。

这说明，上海市民在教育方面的消费有很大潜力。

令人欣喜的是，些具有战略眼光的企业家和企业看到了发展教育产业的机遇，认识到教育产业对企业的创新经济的发展和社会的进步都具有重要意义，于是，已经和正在出现企业介入教育产业的新动向。

此外，随着信息技术计算机技术及其它相关技术的快速发展，教育的硬件条件有了全新的改观。

通讯网计算机网与广播电视网三网合的远程公共网将给教育事业插上有力的翅膀。

教育点从学校到家庭遍布各个角落，尤其是家庭点的出现使前人足不出户受教育的梦想成了现实。

另外，大量教育软件音像教材网页教材的出现也同样推动了教育手段的现代化进程。

教育手段的网络化现代化趋势在客观上为教育产业的形成提供了有力的技术条件支持。

上海教育发展的战略目标正是在各级领导的关心指导下，上海的教育工作者们研究绘制了下世纪初上海教育发展的宏伟蓝图基本形成各级各类教育结构合理相互衔接和沟通的开放性的终身教育体系，不断提高各级各类教育的质量和水平基本形成以德育为核心以创新精神和实践能力为重点的素质教育模式，不断提高受教育者的思想道德和科学文化素质基本形成适应社会主义市场经济，符合教育规律的教育体制发展机制和投资体系，不断提高教育质量和办学效益基本形成高等教育与经济科技紧密结合的教育产业发展机制，不断提高教育产业对经济社会发展的贡献率，从而构建起同现代化国际大都市地位相匹配的，服务全国面向世界的现代教育体系。

在教育思想上，要确立全面推进素质教育的指导思想在教育体制上，要加快办学体制和管理体制改革在教育结构上，要进步拓宽人才成长道路在教育体系上，要努力构建全民终身教育体系在教育内容上，要加强学生实践能力的培养在教育投入上，要形成多渠道投资机制。

二上海紧缺人才培训工程的回顾总结基本情况自年市政府批准实施年代上海紧缺人才培训工程以来，在市委组织部市人事局市教委和市教委的精心组织下，在市有关委办和有关高校等通力协作共同努力下，四个主体项目业已组成，即筹组了十大紧缺人才培训中心，建立了计算机应用能力考核制和通用外语水平等级考试制，建立了上海教育电视台，编写了年代上海紧缺人才培训系列丛书。

目前，据作为个新兴产业的地位问题，教育的产业定位对紧缺人才培训工程尤其适宜。

因此要用产业运作的观念，来推进新轮紧缺人才培训工程的实施要引进企业行为，促使投资主体的多元化，探索教育产业的股份化和智力成果的资本化等等。

开放观。

教育既然可作为种产业，成为种以市场为导向的企业行为，就应该进步开放，同国际接轨。

除了对意识形态政治制度和德育相关的教学内容和同社会主义的价值观念有抵触的内容之外，应该大胆引进国外的教育和国外资金联合办学，同国内各省市间也要相互开放。

吸引外省市的优质教育来沪办学。

市场无边界，从这个意义上讲，发展空间是无限的。

动态观。

传统教育的个特点是以不变应万变，无论体制机制模式教材内容定几十年不变。

这种卖方垄断行为所造成的静态观根深蒂固。

伴随着社会主义市场经济体制的确立，以买方市场为价值导向的动态多变性日益强烈。

因此，在教育方式教育内容教育体制上都应具有应变性，建立适应市场的灵活多变的动态调节机制。

改革观。

为根本改变上海教育质量参差不齐，资源和资产利用效益不高的状况，迫切需要实行以产权为纽带的资产资源重组，实行以人力资本为主导的资本运作改革。

为此，必须树立优化重组的改革观念，这是快速发展提升上海教育质量档次的个捷径，但它的成功运作必须以资源重组观念的广泛树立为支撑。

风险观。

教育市场的逐步形成，对于新世纪紧缺人才培训工程的实施即是个机遇，同时也隐含着风险。

目前，在教育刚刚成为消费热点，教育资源依然紧缺的卖方垄断的格局下，风险似乎不大，且回报率较高。

这是造成教育水平参差不齐，效益低下，低水平重复严重的个根源。

随着教育市场化程度的提高，教育资源的紧缺将向平衡甚至结构性过剩转移，并在定程度上形成教育资源的买方市场，教育的竞争由单纯的数量满足向质量提高转移。

教育风险已初露端倪，为此必须牢固树立风险意识，未雨绸缪，防患于未然。

品牌观。

在我国高质量高水准的教育是种稀缺资源，其品牌是种具有内在价值的无形资产，是实施资产兼并，实现产业扩张的重要资本。

因此，上海新轮跨世纪人才培训工程的实施，要牢固树立以质取胜的品牌意识，要大力培育批优质品牌院校或中心，要开发批品牌专业和品牌教材。

人才观。

现代教育的发展其本质是场人才师资竞争，是教育内容的新颖度适用度实用度和知识创新能力的竞争，创新是现代教育的灵魂，为了有效推进教育改革过程中的理论创新体制创新模式创新方法创新专业创新课程创新教材创新等全方位的创新，要花大力树立创新观念。

建立教育特区，加快国际接轨。

在中国率先建立第个教育特区，实行特殊的开放政策和优惠政策，下放教育自主权，引进外资，引进外国的教育，既有利于上海教育水平的提高，加快其国际接轨的进程，又有利于国外教育的中国化，同时可以把流失于国外的巨大的教育消费市场拉回中国。

可以引进各国的名牌院校来上海教育特区，通过合资联办的方式办分校。

降低国际型人才培训开发的成本，减轻民众负担。

它不仅可以解决上海紧缺人才的开发培养问题，而且可以面向全国，这对上海成为现代教育中心，并对中国教育体制的改革的推动具有重大现实意义，等等。

这是举多得的好事，上海应敢想敢为，敢为人先。

加快上海教育的市场化进程。

新轮紧缺人才培训中心院校的确立要引进招标投标机制，打破行政行业和条块分割的局限，实行优胜劣汰，新专业设置和教材编写也实行社会开放性招标，要求其知识的新颖度达到年代中期的水平。

对于优质院校的优质专业和优质教材，可以通过智力成果的资本化和股份化，建立资源共享的利益回报机制。

实行按需开课，考教学分离，要使教育从卖方说了算的卖方垄断行为转变为由需方说了算的买方市场行为。

把学习内容的选择权和自主权转移到需方，打破供方垄断格局，有助于优胜劣汰，优化成教结构。

实行可持续教育，构建学习社会。

在未来知识经济条件下，知识更新与折旧加快，知识的跨学科跨领域跨专业的复合重组加快，人才需求趋于多样化多变化，任何教育体制仅靠单的专业设定的方法来培养人才都已不适应。

为此要打破学校学科领域和专业界限，打破学历界限，把知识重组复合优化的自主权和选择权才智结构的优化权交给学员。

实行免试入学宽进严出学分积进知识折旧终身跟踪学历通卡制度。

同时通过发展社会教育，建立远程教育网络连锁学习超市，构筑人才可持续发展的学习社会。

建立人才可通过各种学习可持续增值的认可机制，改变张毕业文凭定终身的人才压抑现象。

建立教育办学资质的等级认定考核和定期复检制度。

强化以市场为标尺的优胜劣汰机制。

同时打破条块隶属界限所有制界限，制定鼓励支持优质学校兼并重组劣质学校的政策，推进教育资源的优化重组进程，优化上海教育的资质结构。

在此过程中要特别注重发展无形资产无形资本的核心凝聚功能，发挥优质无形资产无形资本对劣质有形资产和有形资本的主导改良作用。

调整投资政策，实行多元投资。

紧缺人才培训工程的实施需要强有力的资金支持。

伴随教育产业属性的确认和市场机制的建立，大多数与经济和企事业用人单位密切相关的教育投资，其筹资行为要逐步面向市场，实行国家企业，甚至包括个人的多元投资模式，联合办学，使之成为企业化的市场行为。

条件成熟的可以建立股份化的公司制学校，甚至成为上市公司。

在股份化公司中包括人才及其优质成果在内的无形价值，可以通过资本化的形式折价入股，享有长期受益权。

对于具有公共属性的各类紧缺人才的开发投资，仍应实行国家财政拨款重点保证的投