1、“.....对于政府投资项目，初步设计的依据是经政府批准的可行性研究报告。对于企业投资项目，初步设计的依据是董事会对项目的批准意见。初步设计的深度要求初步设计文件应当满足编制施工招标文件主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要，是下阶段施工图设计的基础。其深度应满足以下要求设计方案的比选和确定土地征用或者受让主要设备材料招标采购建设投资的控制施工图设计的编制施工组织设计的编制施工准备和生产准备等。初步设计的主要内容以工业项目为例初步系统设计，绘制各工艺系统的流程图通过计算确定各系统的规模和设备参数并绘制管道及仪表图编制设备的规程及数据表以供招标使用土建工程量的估算项目费用估算......”。

2、“.....项目已经获得政府部门核准。项目资本金和其他建设资金已经落实。项目施工组织设计大纲已经编制完成。项目主体工程的施工单位已经招标选定，施工承包合同已经签订。项目法人与项目设计单位已签订设计图纸交付协议。项目施工监理单位已通过招标选定。项目征地拆迁和施工场地“四通平”工作已经完成。项目建设需要的主要设备和材料已经订货，建筑材料已落实来源和运输条件。虽然投资体制改革后国家般不再进行开工审批，但为了保证项目的顺利实施，企业应确保项目具备开工条件后才能进行开工建设，这是项目管理自身规律的要求。上述开工条件中，第条至第条工作内容均是施工准备阶段应当完成的。投资体制改革对项目前期论证的新要求第二部分国务院于年月发布的国务院关于投资体制改革的决定，是指导我国今后定时期投资体制改革工作的纲领性文件，对今后投资体制改革的系列方向性原则性问题进行了阐述，内容全面，影响深远......”。

3、“.....国务院关于投资体制改革的决定发布后，国家发展改革委财政部商务部国土资源部国家环保总局等有关部门发布了系列配套文件......”。

4、“.....从前期咨询所涉及的不同角度，对前期咨询服务的内容可以进行如下划分企业投资项目的前期决策咨询是指咨询工程师接受企业委托，从企业自身发展的角度对企业投资项目提供前期咨询服务，主要包括进行投资机会研究编制初步可行性研究报告和可行性研究报告，为企业投资决策提供专业咨询服务。政府投资项目的前期决策咨询是指咨询工程师接受政府部门或其出资人代表的委托，从提高政府性资金使用效率的角度，对使用政府性资金的投资项目编写项目建议书和可行性研究报告。企业投资项目核准和备案咨询是指对于企业投资不使用政府性资金的项目，咨询工程师接受企业委托，按照政府核准机关或备案机关的要求，编写核准项目申请报告项目备案相关文件......”。

5、“.....资金申请咨询是指咨询工程师接受企业或地方政府的委托，编写资金申请报告，以获得政府有关投资补助贷款贴息转贷等资金申请的工程咨询服务。工程咨询评估是指咨询工程师接受政府部门企业金融机构等单位的委托，对项目建议书可行性研究报告项目申请报告资金申请报告等项目前期研究报告进行评估论证的咨询服务。政府审查项目重点关注的内容•在新的投资体制下，对于不同类型的投资项目，政府审查的重点不同，以改变过去那种不分投资主体不分资金来源，采用统审批模式的做法。•对于企业投资项目，政府部门将其定位为公共利益的维护者社会事务的管理者，从公共性外部性的政府审查的重点不同，以改变过去那种不分投资主体不分资金来源，采用统审批模式的做法。•对于企业投资项目，政府部门将其定位为公共利益的维护者社会事务的管理者，从公共性外部性的角度进行审查•对于政府投资项目，政府部门具有双重角色......”。

6、“.....另方面又是资金的提供者，对项目审查的内容应比企业投资项目更广。政府部门重点关注事项发展规划产业政策和行业准入资源开发资源节约和综合利用节能方案建设用地征地拆迁和移民安置环境和生态影响经济影响社会影响自主创新能力设备国产化产业及经济安全影响公共安全影响消防保障措施地震地质灾害影响生产安全军事安全影响循环经济问题资源供应安全水土保持项目用海影响自然及文化遗产影响压覆矿床及文物防洪通航安全影响生态自然修复项目的社会需求和市场可接受性政府投资项目建设方案是否合理政府投资项目建设配套条件是否具备政府投资估算和资金筹措方案是否合理政府投资项目的盈利能力债务清偿能力项目对公共财政的影响项目实施方案包括政府出资人代表项目法人机构及管理模式项目招标方案政府项目的代建方案等风险及规避措施分析。•政府部门对上述事项的关注......”。

7、“.....即通过制定和完善有关政策法规，并加强执法检查，确保项目业主单位按照政府意图来实施项目，这是我国行政体制及政府投资体制改革继续努力的方向行政许可审查，包括对投资项目的审批核准和备案。这是目前我国对投资项目进行管理的主导方式。政府管理和审查项目的方式•行政许可审查，通过三种渠道来完成地方政府职能部门的审查。按照属地管理的原则，由项目所在地的相关政府职能部门层层审查，并上报到最终有决定权的部门做出最终审核。行业部门的前置性审查。各行业职能部门对特定事项进行审查。如环保部门对环评文件进行审批，水利部门对水土保持论证报告进行审查国土资源部门对项目用地进行预审城乡建设主管部门对选址规划进行审查等等。对于完成行业职能部门前置性审查及地方政府审查的项目，最终报送投资主管部门进行项目最终审查，以便决定是否予以投资建设的行政许可......”。

8、“.....对于政府直接投资和资本金注入的政府投资项目，实行审批制，对项目建议书可行性研究报告开工报告进行审批。对于不使用政府直接投资和资本金注入的企业投资项目，若属于政府核准的投资项目目录范围内，实行核准制，对项目申请报告进行核准对于不使用政府直接投资和资本金注入的企业投资项目，若不属于政府核准的投资项目目录范围内，实行备案制，般需要进行网上备案对于申请政府投资补助及贷款贴息的项目，应对“资金申请报告”进行审批。各类投资项目开工建设必须符合下列条件符合国家产业政策发展建设规划土地供应政策和市场准入标准。已经完成审批核准或备案手续。实行审批制的政府投资项目已经批准可行性研究报告，其中需审批初步设计及概算的项目已经批准初步设计及概算实行核准制的企业投资项目，已经核准项目申请报告实行备案制的企业投资项目，已经完成备案手续......”。

9、“.....并依照城乡规划法的有关规定办理相关规划许可手续。需要申请使用土地的项目必须依法取得用地批准手续，并已经签订国有土地有偿使用合同或取得国有土地划拨决定书。其中，工业商业旅游娱乐和商品住宅等经营性投资项目，应当依法以招标拍卖或挂牌出让方式取得土地。已经按照建设项目环境影响评价分类管理分级审批的规定完成环境影响评价审批。已经按照规定完成固定资产投资项目节能评估和审查。建筑工程开工前，建设单位依照建筑法的有关规定，已经取得施工许可证或者开工报告，并采取保证建设项目工程质量安全的具体措施。符合国家法律法规的其他相关要求。•各级发展改革等项目审批核准备案部门和城乡规划国土资源环境保护建设等部门要加强相互衔接，确保各个工作环节按规定程序进行。对未取得规划选址用地预审和环评审批文件的项目，发展改革等部门不得予以审批或核准。对于未履行备案手续或者未予备案的项目......”。