中存在的主要问题浙江省年企业国有产权转让情况统计对主要产权交易机构转让情况的统计关于竞争不足的相关性问题本章小结产权交易机构的定位分析从事企业国有产权转让的条件产权交易机构定位中的误区影响产权交易机构定位的因素产权交易机构的服务功能分析和改进产权交易机构定位偏差和影响产权交易机构的定位和发展产权交易机构的定位及其作用产权交易机构的顾客选择和价值取向本章小结产权转让服务的功能分析和改进对产权转让服务进行价值分析的思路对价值分析思想基础的应用提高产权转让服务价值的途径产权转让服务的功能整理产权转让服务的功能分析产权转让服务的功能评价产权转让服务功能的权重分析产权转让服务的功能改进排序产权转让服务的功能改进思路完善信息披露的内容标准拓宽转让公告的发布渠道改进转让项目的前期策划注重其他服务的功能创新实证分析案例的基本情况案例经验分析严谨的前期策划保障转让有效规范广泛的信息发布促成大幅增值转让细致的后续服务赢得良好客户关系案例功能评价和验证结论和展望研究结论和创新研究的局限与不足课题展望参考文献附录致谢产权交易机构的服务功能分析和改进引言研究背景目的和意义以理顺产权关系为重点，进步深化企业改革注，这是对我国近年来国有企业改革历程的高度概括，也指明了国有企业深化改革的方向和核心。自上世纪七十年代末八十年代初以来，政府对于国有企业的改革，从较早的利润留成利改税经营承包责任制等增强企业活力的措施到股份制试点和公司化改造，从逐步落实经营自主权出台企业法推进经营机制转换到公司法证券法的出台和不断修订完善，从各个政府部门多头管理到国家国有资产管理局的成立撤并再到目前国有资产监管新体制的建立，这系列的改革措施，主要体现了两个层面的内容是国有产权按照政企分开政资分离的原则，从原来国有国营的高度集权模式逐步向建立国有资产出资人制度落实法人财产权和企业经营权转变，以不断适应社会主义市场经济的要求二是企业产权结构多元化改革，逐步从原来国有全资或国有独大的模式向混合所有有限责任的公司制模式转变，以利于形成多元制衡的公司治理结构。产权交易是资源通过交换进行重新优化配置的过程，这也是推进国有企业改革调整国有经济布局的主要途径。在我国，企业国有产权是产权交易最主要的对象，产权市场和产权交易机构都是伴随着国有企业改革而产生的。我国的产权市场和产权交易机构经历了颇为曲折的形成发展和清理整顿过程，随着企业国有产权转让管理暂行办法国务院国资委财政部令第号的正式实施，企业国有产权进场交易制度开始建立，产权市场和产权交易机构迎来了新的发展机遇，并发挥出日益重要的作用。但是，由于多方面的原因，众多的产权交易机构和政府关系密切，尚没有跳出延伸行政职能和执行政策的简单操作范畴，为市场服务的动力和能力都显薄弱。因此，作为市场经济的产物，产权交易机构需要立足市场化途径，明确定位，认清价值，及时改进不适应市场需求的服务功能，切实提升服务水平，从而促进企业国有产权有效流动和产权市场发展完善。作者长期从事国有资产管理工作，起参与了较多的企业国有产权，导致竞争程度不充分而制约了产权市场的流动效应和价格发现效应，反过来又影响了产权市场对转让方的吸引力。因此，产权交易机构提供产权转让服务的最基本的功能，在于广泛吸引竞买人参与竞争。由于企业国有产权转让中涉及的主体众多，除了产权交易机构之外，其他各类主体及其行为是否规范，都有可能影响到产权市场对竞买人的吸引力，所以本文设定了各类主体行为规范的前提，也就是说，产权市场是公开公平公正的，本文是在正常的市场环境下，对产权转让服务的功能进行分析。综上所述，产权转让服务的主要功能是通过吸引足够多的竞买人，从而通过有效充分的竞争实现产权流动和价格发现。企业国有产权转让的基本流程如图所示。根据基本流程，并在咨询专家的基础上，对产权转让服务的功能构成进行分析整理，结果如表所示。表中各项功能释义如下项目策划功能。该项功能主要是在转让方准备提出转让申请和提出申请后的审核受理阶段，主要下位功能分为，其中提供前期政策和业务咨询是指产权交易机构在获知转让方有转让意向或者接到转让申请时，鉴于转让方对于国有企业改制政策企业国有产权转让政策以及转让的具体操作业务并不定了解和精通，可以及时提供咨询，帮助其做好有关前期准备，减少转让方因政策不熟悉而增加费用支出图企业国有产权转让基本流程图获得批准转让转让方申请挂牌产交所审核受理产交所公告挂牌竞买人申请意向受让产交所审核登记个以上竞买人，产交所组织竞价拍卖等个竞买人，协议转让无竞买人，撤消交易产交所鉴证签订合同办理结算交割交易鉴证过户等交易结束产权交易机构的服务功能分析和改进表产权转让服务功能构成主功能上位功能下位功能产权转让服务项目策划提供前期政策和业务咨询协助标的设置和策划包装帮助审核受让条件设置信息发布扩大转让信息的有效获知面提供充分准确的标的信息提供咨询答疑或协助必要调查程序操作准确有效地完成竞买人审核登记选择合理有效的转让方式撮合成交降低交易费用合理收费后续服务鉴证交割和协议履行建立转让信息档案建立客户联系和管理制度协助标的设置和策划包装是指产权交易机构在获知转让方有转让意向或者接到转让申请时，帮助转让方对拟转让标的进行分析，就标的设置的合理性向转让方提出建议，挖掘转让项目的增值点，审查转让项目中是否存在较大瑕疵，从而提升转让标的的市场吸引力和避免转让后可能引起的纠纷帮助审核受让条件设置是指产权交易机构在获知转让方有转让意向或者接到转让申请时，审核和帮助转让方做好受让条件的设置，既要杜绝不合理以及歧视性条件，又要合理设置受让条件，从而吸引更多符合要求的竞买人，形成有效竞争。信息发布功能。该项功能主要是在产权交易机构受理转让方提出的转让申请之后的公告挂牌阶段，主要下位功能分为，其中扩大转让信息的有效获知面是指产权交易机构在受理转让方提出的转让申请后，要及时根据政策规定，在省级以上报刊和产权交易机构网站上刊登企业国有产权转让信息，公告时间不得少于个工作日，在此基础上，产权交易机构还可根据转让标的的实际情况和需要，通过其他方式途径进步扩大转让信息的发布面，吸引更多的竞买人参与竞争提供充分准确的标的信息是指产权交易机构在转让信息发布过程中，要按照政策规定公开披露转让标的的具体信息，在此基础上，产权交易机构要进步了解分析是否存在影响转让标的的重要信息并作出披露，以保证潜在的竞买人可以尽可能充分地获知信息并作出合理判断提供咨询答疑或协助必要调查是指产权交易机构在转让信息发布产权交易机构的服务功能分析和改进之后，在不损害公开公平公正的前提下，对于潜在竞买人或竞买人提出相关疑问，应当及时提供咨询答疑，对于提出的实地勘察或必要调查的要求，也应在职权范围内商请转让方予以帮助满足，以帮助竞买人尽可能充分获知信息并作出合理判断。程序操作功能。该项功能主要是在公告挂牌后期和组织转让阶段，主要下位功能分为，其中准确有效地完成竞买人审核登记是指产权交易机构要对照公告的受让条件，对提出受让申请的竞买人进行资格审查，对具备资格的按照规定进行登记，通过审核登记，方面是确保符合条件的竞买人可以顺利参与竞争，另方面是防止不合格竞买人参与竞争而损害转让结果的有效性选择合理的转让方式进行撮合成交是指产权交易机构要根据竞买人的征集情况和转让标的的实际情况，选择合理的转让方式，按照政策规定，当只有家合格竞买人时，采取协议转让，当有家以上含家合格竞买人时，由产权交易机构和转让方协商确定采取拍卖招投标方式以及其他不违反国家法律法规规定的竞价方式进行公平竞争降低交易费用合理收费是指产权交易机构在撮合成交之后，要按照科学合理的收费标准向交易双方收取交易费用，费用收取原则应当和产权交易机构的非营利性质以及提供的服务质量相称。后续服务功能。该项功能主要是在产权交易机构组织转让之后的阶段，主要下位功能分为，其中鉴证交割和协议履行是指产权交易机构要配合帮助并鉴证交易双方及时按照转让协议的约定，办理产权交割和协议所约定的各项义务之履行，促成转让行为顺利全面完成建立转让信息档案是指产权交易机构在交易完成后，对完成的转让项目要建立完整全面的转让信息档案，存档保管并可提供交易双方，以便接受国资监管机构检查以及今后政府相关部门的检查建立客户联系和管理制度是指产权交易机构在交易完成后，可以把本次交易中获得的交易双方信息进行整理分类，形成客户资源，及时加强联系和沟通，以便适时向客户提供需要的转让信息或推荐合适的转让项目。产权转让服务的功能分析基于上述对产权转让服务的功能整理，本节通过以下步骤进行具体分析是发放调查问卷并统计分析，对我省目前产权转让服务中各项功能现状进行评价其次通过价值分析中的二步控制法评定服务功能的权重系数三是综合前两步分析结果寻找出需要重点予以改进的功能，提出改进次序。产权交易机构的服务功能分析和改进产权转让服务的功能评价为了通过改善产权交易机构提供的产权转让服务，以提高市场吸引力提升市场竞争度，从而促进企业国有产权有效流动和产权交易机构长远发展，作者针对整理得出的前述产权转让服务各项具体功能下位功能环节，以调查问卷的方式对服务功能的现状进行打分，通过比较广泛的意见，得到功能现状评价，以便下步分析。问卷的调查对象主要是参与过企业国有产权转让的交易双方，并部分选择了浙江省内国资监管机构从事产权转让监管工作的人员以及产权交易业内专家，通过他们的实际感知对产权转让服务现状的满意程度进行打分。在问卷设计时，针对项目策划功能中各项服务不易于被竞买人直接感知，以及部分服务功能项目的表述在感知上有可能会产生定误解，因此，为了便于调查对象都能够直接对产权转让服务的功能现状进行感知并作出判断，作者对于部分服务功能项目以功能实施结果进行替代，在实际分析时，再根据产权交易机构的作用程度进行适当的说明和修正。为了能够比较准确地进行评价，问卷中根据调查对象的实际感知，将服务功能满意度区分为个层次，依次分别为不满意较不满意不够满意般略觉满意比较满意满意，相对应的评分值为分。调查问卷式样如附录，主要内容如表所示。本次调查共发