效机制探索人力资源配置的市场化途径，发挥其引领产业结构调整和优化的作用建立健全和完善政府引导社会各界参与的公共就业服务体系，形成多元化的公共服务主体加强和改善职业技术教育，储备中高技能人才建立政府引导社会参与的各类人力资源初次就业的实习培训机制逐步建立失业预警机制，助推产业转型升级结论参考文献致谢经济转型环境下苏州结构性失业问题的应对策略研究以苏州市相城区为例绪论绪论研究背景和研究意义研究背景就业，是民生之本。失业问题是影响当代经济社会可持续发展的重要因素，故失业应对策略也是当前政府管理中的主要政策目标之。人力资源蓝皮书中国人力资源发展报告指出，当前我国人力资源市场主要面临两方面问题方面，就业结构性矛盾突出，大学生就业更加困难另方面，劳动力市场保护不平等，非正规就业现象仍然严重。因此，今后应该着重考虑与解决的问题有是，要将大学生就业工作摆在整个就业工作的首位，根据大学生就业的特点和需要，努力改进公共就业和人才服务，建立促进大学生就业的长效机制二是，更加关注民生，构建灵活安全的人力资源市场三是，完善人力资源市场制度体系建设，加强对各类劳动者的权益保护。苏州的就业问题，总体来看是解决得比较顺畅的，这得益于苏州经济总量的持续稳定的扩大与政府部门的政策措施和管理服务手段的不断有效的跟进。但就业形势发展仍然不容乐观。在经济转型升级大背景下，随着传统行业技术升级和新兴产业的异军突起，近年来呈现趋缓的就业总量性矛盾会有所加剧，但多年来以隐性状态存在的就业结构性矛盾将日益显性化，并可能越来越成为深刻影响苏州市人力资源市场的深层次就业矛盾。招人难求职难啃老族国考热零工资爱跳槽拼爹就业新生代农民工。近几年种种新现象说明方面是各类企业因为许多职位岗位空缺，从而发出招人难的无奈感叹方面是大量的从低端到中高端各类人力资源在市场的游弋不定。人力资源按照市场的自然法则进行配置的进程，变得日益艰难复杂和充满着不确定性。人力资源配置在时间上空间上的交叉纠结和错位，使得就业结构性矛盾在苏州市表现出新的特征和发展趋势，因此有必要对就业结构性矛盾问题进行梳理和再认识，予以切实的研究和讨论，掌握其发展趋势和规律性变化，为就业决策提供依据。本文将通过深入的基层调研和分析，精细化掌握苏州市结构性失业问题的现状和特点，努力描绘出这问题在产业转型升级形势中的发展趋势和发展规律特绪论经济转型环境下苏州结构性失业问题的应对策略研究以苏州市相城区为例征，提出有针对性的能够有效缓解失业问题的合理化建议，以推动人力资源初次就业的实习培训机制企业师徒结对和大学生见习的初次就业实习培训制度，使初次就业者在角色变换在校学生社会人工作经验积累社会交往方面顺利度过了磨合期。初次就业者经历了就业实习培训阶段，不仅胜任了职位，还建立了个人职业生涯启动的良好起点，为以后的职业发展奠定了生活和技能基础。在当前形势下，政府部门高校企业要建立和谐通畅的沟通机制，借鉴企业师徒结对和大学生见习制度的成功经验，建立套政府部门引导，社会企业高校和学生多方主体共同参与和协调的就业实习培训机制。大力推进高校毕业生创业引领计划，探索建立高校就业创业指导站，帮助大学生掌握就业择业的技能方法，开展创业实训，以弥补当前高校学生实践机会不足的薄弱环节，有效提升高校毕业生就业创业能力。同时应加强高校就业指导机构的就业指导和服务机制，工作重心转向为学生提供政策职业指导和就业信息，发挥联接社会用人单位与学校毕业生的桥梁作用，为毕业生顺利就业起到关键作用。为适应大学生就业形势的变化，苏州将围绕建立创业带动就业工作机制，大力实施高校毕业生创业引领计划，开展创业服务进校园活动。各高校在政府部门推动下，建立了就业创业指导服务站，积极与创业实训机构合作，组织有创业愿望的毕业学年在校大学生参加创业模拟实训，增强大学生的就业创业能力。逐步建立失业预警机制，助推产业转型升级就业促进法第四十二条明确规定，县级以上人民政府建立失业预警制度，对可能出现的较大规模的失业，实施预防调节和控制。依托全市统的人力资源和社会保障信息管理系统金保工程，有效实现对全市人力资源和社会保障经办业务的全过程信息化管理。完善人力资源供需农民工返乡就业失业等三项监测制度，全面动态掌握城乡就业失业发展态势，探索建立失业预警机制，加快构建市县市区联动的失业预防调控体系。失业预警的判断涉及人力资源市场和有关经济数据，因此需要包括人力资源和社会保障局统计局教育局经济转型环境下苏州结构性失业问题的应对策略研究以苏州市相城区为例第四章发改局行业和企业代表雇主组织工会行业协会等政府各部门协调开展，通力合作。建立失业预警机制，有助于改善对失业问题的管理，为政府促进就业预防失业维护社会稳定提供决策依据。强化产业的人才存量评估和需求分析预测，科学编制产业人才分类规划，动态发布紧缺人才目录，引导产业人才有序流动，以人才结构优化引领和助推产业转型升级。产业结构不断优化和能量提升的要求，将促进苏州进步积极探索完善适应市场经济发展要求的人力资源和社会保障政策支持体系，进步健全面向各行业劳动者的就业援助和创业扶持制度，在系列举措的作用下，产业结构调整与就业结构转移逐渐向更均衡更合理的方向发展。结论经济转型环境下苏州结构性失业问题的应对策略研究以苏州市相城区为例结论年就业形势依然严峻。是就业的总量矛盾和结构性矛盾依然非常大。年城镇需就业的劳动力达万人，比十五时期的年均数多万人，其中高校毕业生规模达到万人，是本世纪初的倍多。另外结构性矛盾更加突出。招工难和就业难并存。不仅技术工人短缺，还有个很重要的现象是普通工人也短缺。苏州市十二五经济社会发展的总体目标是转变经济发展方式取得明显成效，自主创新能力国际竞争力和可持续发展能力显著增强，城乡体化发展水平进步提升，社会和谐程度和人民幸福指数走在全国前列。苏州市围绕提升产业竞争力的目标，坚持新型工业化道路，着力建设以现代经济为特征的高端产业城市，促进制造向创造提升生产型经济向服务型经济转变，加快形成三二的产业结构。苏州是现代制造业水平较高的城市，正处于工业化后期，但人口密度环境容量土地开发强度等资源承载力都已接近上限，所以重中之重是加快经济转型升级，关键是要在发展新兴产业上取得根本性突破。战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量。为实现转型升级目标，首先必须转变政府职能，拓宽民营资本投资领域。把握非禁即入和公平待遇原则，放宽行业准入，除国家明令禁止的，所有领域全部对民间资本开放。整合各类社会资源，为民营企业发展提供信息咨询人才培训人才引进就业指导等全方位的优质服务。建设信息查询培训咨询等公共服务平台，服务民营企业共性需求，实现公助民办。同时必须全面提高劳动者职业素质和技能水平。是加大资金支持力度，完善落实职业培训补贴政策。健全企业职工培训制度，形成有利于员工学习成才的引导机制培训机制评价机制激励机制。二是大力推行就业导向的培训模式，开展订单式培训定向培训定岗培训，增强培训的针对性实用性和有效性，着力提高培训后的就业率。三是鼓励和引导社会力量开展职业培训，推动民办职业培训健康发展。为此，提出以下几点中长期措施与建议是建立有针对性的地方性促进就业政策并适时调整，着眼于就业质量的提经济转型环境下苏州结构性失业问题的应对策略研究以苏州市相城区为例结论升，实现消除各类显性和隐性就业歧视打破地域和城乡界限的平等就业二是推进被征地农民的就失业保障工作，建立长效机制，使他们能够稳定就业三是探索人力资源配置的市场化途径，发挥其引领产业结构调整和优化的作用四是建立健全和完善政府引导社会各界参与的公共就业服务体系，形成多元化的公共服务主体五是加强和改善职业技术教育，储备中高技能人才六是建立政府引导社会参与的各类人力资源初次就业的实习培训机制，提升高校毕业生就业创业能力七是逐步建立失业预警机制，助推产业转型升级。本文对经济转型背景和结构性失业问题的研究还不够深入，虽然有定的问卷调查资料，但是样本量还不够，分析还不够透彻，还不能给出苏州结构性失业问题的全貌。因此在今后工作中还会做进步的调查和修正，将确保就业局势稳定作为种政治责任，缓解结构性失业矛盾，扩大就业量，提高劳动者的权益。参考文献经济转型环境下苏州结构性失业问题的应对策略研究以苏州市相城区为例参考文献张文宏雷开春城市新移民社会融合的结构现状与影响因素分析，载于社会学研究，。萧灼幕提高低收入者收入水平缩小社会收入差距，载于经济纵横，。高辉清谨防产能过剩诱发第三次失业高峰，载于现代商业银行，。姜巍刘行成奥肯模型与中国实证统计与决策，。张台秋中国经济增长与就业增长之间的非致性分析，南京财经大学学报，。陈清泰企业面临的形势与改革，载于管理世界，。莫荣中国就业年的改革和发展，载于中国劳动，。李佐军统筹城乡发展的对策，载于中国财政，。邹微中国经济对奥肯定律的偏离与失业问题研究，世界经济，。赵晓多因素作用下的中国经济增长，载于经济理论与经济管理，。张台秋中国经济增长与就业增长之间的非致性及其形成机理，经济学动态，。胡鞍钢中国正面临场就业战争，载于新西部，。国际社会保障协会编，王金龙译激活失业者工作导向型政策跨国比较研究北京中国劳动社会保障出版社，史及伟，杜辉中国式充分就业与适度失业率控制研究北京人民出版社，杨成刚失业属性与中国失业问题研究西南财经大学出版社，莫荣，李建武，李宏中国失业预警理论技术和方法科学出版社李保民著市场经济与劳动者主权有机统论中国失业问题的个分经济转型环境下苏州结构性失业问题的应对策略研究以苏州市相城区为例参考文献析框架中国社会科学出版社美萨缪尔森，美诺德豪斯著，萧琛主译萨缪尔森谈失业与通货膨胀透过萨缪尔森看中国的通胀商务印书馆安立仁著中国经济增长与失业问题研究中国经济出版社杨艳琳等著失业高峰问题研究科学出版社比尔李，向咏怡著大失业北京邮电大学出版社有限公司赖德胜，孟大虎等著中国大学毕业生失业问题研究中国劳动社会保障出版社严新明著失地农民的就业和社会保障研究中国劳动社会保障出版社潭永生著中国高校毕业生失业问题及其治理中国劳动社会保障出版社刘帆著