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对于政府采购项目，目前世界各国普遍采用的支付模式即所谓的集中支付模式，其明显的特点是资金流动环节少，便于避免资金沉淀，可以有效地防止过去屡屡发生的项目主管部门以及项目业主私自挪用建设资金扩大建设规模及提高建设标准等现象。
国家财政预算体制的改革，对公益性政府投资项目将采取严格的管理措施和制度严格的立项审批和项目储备制度。
根据国民经济和社会发展中长期规划区域规划专项规划和发展建设规划，由政府有关部门和项目业主开展政府投资项目前期工作，建立国家或地方政府投资项目储备库，执行严格的可行性研究审批制度，审批合格的储备项目上升为年度执行项目。
严格的政府采购制度，这种采购既包括大宗建设用机电设备或工程材料的采购，也包括对承建政府投资项目设计施工项目管理的采购。
这种采购必须按照国际惯例和的规定，实施无歧视公开的竞争性招标方式。
严格的项目评审制度。
从项目可行性研究阶段的估算，到设计招标阶段的概预算或标底以及施工过程的支付竣工结算，都要执行严格的财政审批制度。
严格的项目管理制度。
政府投资项目缺少投资约束机制，就可能变成三超即概算超估算预算超概算决算超预算工程，最后成为各方牟利的投资无底洞。
为杜绝这可能发生，就要由政府有关主管部门组建类似盈利性项目的项目法人对工程项目实行严格的项目管理，实施投资成本工期进度质量的三大控制，严格工程合同管理中的索赔与支付，严格项目竣工验收以及结算。
水利工程项目类型有水库枢纽工程防洪工程灌溉承包人，避免或减少工程变更与索赔风险的基础。
招标阶段的风险应对措施招标阶段的主要工作有发布招标公告对潜在的投标人的资格审查发招标邀请书。
发售招标文件，组织标前会，投标开标评标及编写评标报告等。
招标阶段主要风险的应对措施详见表。
表招标阶段主要风险的应对措施风险源风险应对措施具体方法管理招标程序风险转移目标咨询单位，由其对工程招标程序的准确性负责，在委托合同中约定因其原因导致业主被索赔的违约责任。
风险自留业主自身决策及自身行为引起的风险。
投标风险转移目标承包人，由其对工程投标文件的完整性及对招标文件的响应性负责，并承担招标文件规定的风险。
风险自留业主自身决策及自身行为引起的风险。
评标风险转移目标咨询单位，由其对工程评标过程的规范性负责，在委托合同中约定因其原因导致业主被索赔的违约责任目标评标委员会，由其承担国家及有关部门规定的风险。
风险自留风险自留业主自身决策引起的风险。
合同签订阶段的风险应对措施合同签订阶段的主要工作有根据评标报告确定中标者发中标通知书合同谈判合同的签订等。
合同签订阶段主要风险的应对措施详见表。
表合同签订阶段主要风险的应对措施风险源风险应对措施具体方法管理中标通知书风险转移目标咨询单位，由其对中标通知书的规范性和完整性负责，在委托合同中约定因其原因导致业主被索赔的违约责任风险自留业主自身决策及自身行为引起的风险。
合同前谈判风险转移风险转移目标咨询单位，由其对合同前谈判内容的规范性负责，在委托合同中明确因其原因导致业主被索赔的违约责任目标，承包人，由其承担合同谈判承诺内容包括的风险。
风险自留业主自身决策及自身承诺引起的风险。
合同签订风险转移目标咨询单位，由其对合同签订的规范性负责，并在委托合同中约定因其原因导致业主被索赔的违约责任目标，承包人，由其承担施工承包合同内规定及隐含的风险。
风险自留业主自身决策及合同规定应由业主承担的风险。
浙江大学学位论文桐庐水利工程变更与索赔的风险管理研究合同实施阶段的风险应对措施合同实施阶段的主要工作有发开工令批准施工组织设计文件组织协调施工变更与索赔实务处理工程价款结算完成合同规定范围内的工程等。
合同实施阶段主要风险的应对措施详见表。
表合同实施阶段主要风险的应对措施风险源风险应对措施具体方法外部环境征地移民风险转移目标设计人，对工程建设所需的征地移民范围数量及提交进度的设计成果负责，在委托设计合同中约定因成果不准确导致索赔由其承担违约责任目标工程所在地政府，征地移民等政策性处理尾工工作，承担约定的违约赔偿责任。
风险自留解决征地移民的尾工工作，或以不影响施工为前提，分阶段解决。
三通平风险转移目标设计人，对工程建设所需的三通平工程的设计成果负责，因成果不准确导致索赔由其承担违约责任目标承包人，承包人未按合同约定完成工程内容导致索赔由其承担赔偿责任。
风险自留业主自身决策及合同规定应由业主承担的风险。
水文地质气象风险转移目标设计人，因成果不准确导致业主被索赔由其承担设计合同约定的违约责任目标承包人，承包人对资料所作的解释及推论与实际的差异风险由承包人承担。
风险自留国家有关规定规范之外因素引起的风险，若发现实际与招标文件差异大应抓紧变更，减少索赔。
风险规避调整施工计划。
不可抗力风险转移目标保险人，承担保险合同约定的风险目标承包人，承担施工承包合同范围内约定的风险。
风险自留合同规定应由业主承担的风险。
风险规避调整施工计划。
业主供应施工图纸供应风险转移目标设计人，承担委托设计合同中约定的未及时供图及图纸的违约风险。
风险自留国家有关规定规范之外因素引起的风险，若发现实际与招标文件差异大应抓紧变更，减少索赔。
主要建材风险转移目标物资设备供应商，承担未按供应合同约定按时保质保量供货的赔偿责任目标承包人，承担施工承包合同规定的风险目标保险人，承担保险合同约定的风险。
风险自留国家政策性因素及部分不可抗力引起的风险。
风险规避调整施工计划。
机电设备金属结构设备风险转移目标设备供应商，承担未按时保质保量供货的违约风险目标保险人，承担保险合同约定的风险目标承包人，承担施工承包合同约定的风险。
风险自留国家政策性因素及部分不可抗力引起的风险。
风险规避调整施工计划。
施工用水用电通讯风险转移目标当地供水部门供电部门电信部门，由其承担保证工程建设需求，并按合同约定承担违约风险目标承包人，按施工承包合同约定承担风险。
浙江大学学位论文桐庐水利工程变更与索赔的风险管理研究续上表风险源风险应对措施具体方法技术设计修改风险转移目标设计人，承担未按合同约定及时修改设计图纸的违约风险。
风险自留业主自身决策引起的风险，若发现实际与招标文件差异大应抓紧变更，减少索赔。
现场技术服务风险转移目标设计人，承担未按合同约定的现场技术服务的违约风险管理更改施工程序要求提前或推迟工程项目完工要求施工机械提前或推迟退场要求承包人提前搬迁风险转移目标监理人，承担指令的违约风险目标承包人，承担施工承包合同规定的风险。
风险自留承担自身决策及合同约定的风险，般情况下，最好不变动合同约定或发变更指令，除非特殊情况，才更改施工程序，提前或推迟工程项目完工时间，但必须事先与承包人联系勾通，并做好增加费用的预测修改不定增加费用。
各标段间施工干扰风险转移目标监理人，承担指令和不履行规定职责的违约风险目标承包人，承担施工承包合同约定的风险。
风险自留承担自身决策及合同约定的风险。
原材料不合格风险转移目标承包人，承担施工承包合同约定的风险目标原材料供应商，承担未按质供货的违约风险。
工程质量不合格风险转移目标承包人，承担施工承包合同约定的工程质量不合格的风险目标设计人，承担因设计原因而使工程质量不合格的风险。
合理化建议风险自留提倡鼓励合理化建议，可加快工程进度或降低工程成本。
工程价款结算风险转移目标承包人，承担施工承包合同约定的工程价款结算风险。
风险自留承担施工承包合同约定的风险。
结算阶段的风险应对措施结算阶段的主要工作有完工申请报告完工验收资料完工鉴定书完工移交完工结算。
结算阶段主要风险的应对措施详见表。
表结算阶段主要风险的应对措施风险源风险应对措施具体方法管理对变更索赔复核对实际完成的工程量复核风险转移目标监理人，承担委托监理合同约定的未履行监理义务的风险。
风险自留施工承包合同约定的风险。
对有缺陷的项目结算风险转移目标承包人，承担施工承包合同约定的风险。
延误工期处理未完工程的清算对已支付的工程价款复核奖金及罚款价差欠款预付款质保金退回履约保函或保证金完工结算完工实际支付质保期滿的支付风险转移目标承包人或监理人设计人，承担各自合同约定的风险。
风险自留承担相应合同规定的风险。
浙江大学学位论文桐庐水利工程变更与索赔的风险管理
【毕业论文】桐庐FSJ水利工程变更与索赔的风险管理研究
