1、“.....将事后安全管理前移到事前预防管理。强调预防为主，实施 全过程风险控制的思想管理体系注重于危害和环境因素识别与评价工作，要求企业找出条识别和评价的方法，识别和评价出存在的重大危害，并 采取相应措施予以控制管理体系强调加强企业生产现场管理，建立严格 的操作控制程序，减少不合格品，消减安全隐患，降低环境污染。 有利于降低生产成本企业通过降低事故发生率，减少用于事故处 理和预防职业病发生的费用通过应急计划可以有系统的控制和处理事故， 将事故影响和损失降低到最低限度，达到减低企业成本的目的通过加强环境 因素的管理，降低生产中资源和能源的消耗。 有利于与国际惯例接轨管理体系的预防性与国际发展趋势相 同，强调以预防为主，从隐患污染的源头进行管理，强调全过程控制树 立良好的企业形象，向社会展示企业的表现，提高企业的竞争能力和知名度。 管理体系的结构特点 按戴明模式建立......”。

2、“.....即计 划实施检查持续改进的结构。 由若干个要素组成。关键要素有领导和承诺，方针和战略目标，组织 机构资源和文件，风险评估和管理，规划，实施和监测，评审和审核等。 各要素不是孤立的。这些要素中，领导和承诺是核心方针和战略目标 是方向组织机构资源和文件作为支持规划实施检查改进是循环链过 程。 在实践过程中，管理体系的要素和机构可以根据实际情况作适当调整。 施工现场事故分析及风险控制 现场事故统计与原因分析 施工现场的作业活动复杂多变,人员素质参差不齐,事故时有发生。相关统 计数据显示,年中国的房屋建筑和市政工程建筑施工事故起,死亡 人。相比前年事故起数下降了,死亡人数下降了。但是与往年类 似的情况是,现场伤亡事故主要为高处坠落物体打击坍塌考核合格后方可上岗对施工管理层的教育培训 方法，根据业主在管理方面的要求,结合管理人员各自的职责和分工情况， 每季度安排次学习......”。

3、“.....对特 种工作人员进行不定期检查评估，针对检查评估情况，安排学习培训。对现场应 急人员进行有关基本知识和专业技术知识培训，并进行应急反应现场演练， 根据施工现场风险评价情况，安排抢险和营救训练。应急反应训练由主管 部门组织进行，应急反应和消防训练每季度安排次。 危害的识别与控制 风险管理基本情况 为规范风险管理，有效地遏制各类事故的发生，针对工程施工环境的具体特 点，管理委员会制定工程风险管理程序，成立风险管理小组，制定判别贯穿 于整个生产实践活动中，尽最大努力识别风险。通过分析和观察把识别出的风险 应及时写出书面或填表风险报告单，并送交办公室。风险管理小组负责 组织对报告的风险进行认定，被认定的所有风险都要填写风险管理表。 对每项已认定的风险都要进行风险评价 评价原则选用适当的评价方法,追究个人主观判定。评价风险的主要办法 定量评价和定性评价。风险评价具体实施......”。

4、“.....对认 定的主要风险进行风险评价，填写无控制风险评价表，并将风险评价结果， 填入风险管理表。 风险控制的基本原则 目标和措施的制定务必切合实际 必须遵守风险尽可能低的原则 必须实行责任到人的管理方式。控制的方法根据现场的具体情况，分 别采取消除替换隔离控制降低保护延时和纪律约束等手段进行。风 险管理小组根据风险评价结果顺序选择种或多种方法进行风险控制，同时，对 控制后的风险进行再次评价，填写控制后风险评价表。恢复管理的主要内容 为避免风险事故的重复发生，减少事故造成的损失，风险管理小组要对事故 进行恢复管理，恢复管理的主要内容有风险结束确认调查风险产生原因并上 报上级管理部门等。 应急反应 应急反应计划 为了提高对突发事件的快速应急能把事故造成的损失减少到最低程度，项目 部对重大风险事故建立应急计划。应急反应的计划主要内容应急反应计划的目 标任务......”。

5、“.....应急反应实施方案，应急设备和物资配 备，应急通讯联络方案等。 应急反应的启动 应急报告任何发现以上自然灾害和突发事件发生的人必须及时向应 急领导小组组长报告，报告内容包括事件发生位置发生时间目前事态涉 及人员等基本情况。 应急启动和关闭应急领导小组组长在接到事件报告后应迅速进行调 查，做出判断，启动应急各程序,进行现场应急指挥处理。事件处理结束后，由 应急方案启动人宣布应急反应关闭。第责任人离开现场必须授权应急方案启动 代理人。 应急方案的演练和宣贯 对可能发生的突发性事性，应急领导小组专门组织应急反应小分队进行野外 现场实地演练，并对演练结果进行考核，达到未雨绸缪的目的。 建立管理体系的指导原则 第责任人的原则 随着生命和健康成为保障人权的重要内涵，管理在现代管理中的地位 愈来愈突出,已成为国际石油石化工业发展战略之。管理体系，强调最高管 理者的承诺和责任......”。

6、“.....对应有形成文件 的承诺,并确保这些承诺转变为人财物等资源的支持。各级企业管理者通过 本岗位的表率，树立行为榜样，不断强化和奖励正确的行为。 全员参与的原则 管理体系立足于全员参与，突出以人为本的思想。体系规定了各级 组织和人员的职责，强调集团公司内的各级组织和全体员工必须落实职 责。公司的每位员工,无论身处何处，都有责任把事务做好，并过审查考核, 不断提高公司的业绩。 重在预防的原则在集团公司的管理体系中,风险评价和隐患治理承包商和供应商管 理装置设施设计和建设运行和维修变更管理和应急管理这个要素，着 眼点在于预防事故的发生，并特别强调了企业的高层管理者对必须从设计抓 起，认真落实设计部门高层管理者的责任。初步设计的安全环保篇要有 相关部门的会签批复，设计施工图纸应有相关部门审查批准签章,强调了设计 人员要具备的相应资格。风险评价是个不间断的过程,是所有要素的基 础......”。

7、“.....突出了人的行为对集团公司的事业成功至关重要，建立培训系统并对人员 技能及其能力进行评价,以保证水平的提高。长庆油田分公司在员工培训方面 实行两套班子，分开培训，分工明确，大大提高了员工的培训质量，对企业 管理的落实起到了很大的作用。 管理体系实施过程的主要问题 管理体系存在的主要问题包括领导支持力不足培训教育不完善资金投 入困难组织机构及职责不明确各部门不能很好配合出现问题无反馈途径 外部监察力度不够对法规或其它要求的合规性评价不足等等。例如过分重视书 面文件,而对于实质性的本质安全环保技术惯例应用不够技术支持不完善, 风险评价清洁生产应急准备与响应等方面落实不够体系与现有的安全 环境管理两张皮现象全员参与意识差,以人为本可持续发展的理念不能得到 有效落实。在资源配置方面,人力资源配置不足,培训不够......”。

8、“.....忽视目标实现的过程管理在内部审核过程中提供虚假证 据对体系文件的执行力不够不进行目标分解,缺乏目标责任人和奖惩措施。 结束语 安全是相对的,危险则永远存在。在科学技术飞速发展的今天,自动化程度 愈来愈高,而危险隐患并没有因此而减免。对于建设工作者来说,要转变项目 管理意识,充分利用各种有效的风险控制手段,来规避风险杜绝事故的发 生,真正做到安全第,预防为主。如果不能有效控制风险,旦引发事 故,不仅会给企业造成严重的经济损失,影响企业声誉,制约企业的生存和发展, 同时还会给受害者家庭带来不幸,甚至会影响社会的稳定。所以,管理工作 是企业义不容辞的责任,需要业主承包商技术服务等人员之间通力协作。现 场管理人员必须明白,工作实际上是个与企业与作业人员沟通交流的 过程。努力提高施工人员自身的意识,帮助企业逐步形成以人为本的文化 才是管理人员的最终目的。 参考文献 丁孝泉,王俊,赵延茂......”。

9、“.....石油化工 安全技术, 金宇澄,李明，论我国建筑企业的管理，华东交通大学学报, 国家统计局固定资产投资统计司，建筑业企业主要经济指标,中国统计年 鉴，北京中国统计出版社, 方东平，建筑安全管理研究的现状与展望,安全与环境学报 。 中国建设部工程质量安全监督与行业发展司，年全国建筑施工安全生 产形势分析报告,中国建设报,。 罗云，现代安全管理理论方法技巧，中国劳动保护科学技术学会， 。 肖爱民唐紫荣等，事故管理，北京冶金工业出版社，。 董立斋巩长春等，工业安全评价理论与方法北京机械工业出版社， 尹跃华,涂鸣,刘民强加强建设工程管理，实现三大目标控制,经济 师, 王春来,夏剑锋第三节健康安全与环境管理体系第六章安全管理化 工企业生产管理中国纺织出版社, ↑中国石油工程建设公司编国际石油工程建设知识与操作实 务石油工业出版社......”。