福建省龙岩市森林重点火险区综合治理(二期)工程项目投资可研建议书

境内的梅花山国家级自然保护区是华南虎的故乡，是北回归线荒漠带上的翡翠，物种资源十分丰富。

龙岩是八山水分田的南方重点集体林区福建省三大重点林区和马尾松主产区。

全市林业用地万，占土地面积的，其中有林地万，森林蓄积量万立方米。

森林覆盖率达，居福建省第，比全省高个百分点，比全国高个百分点。

全国马尾松种源试验中年生表现最好的前个品系该市就有个，马尾松林面积万。

符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设年龙岩市基本消灭了宜林荒山，林业建设取得了长足发展，实现了森林面积和蓄积的双增长，然而，马尾松林面积占林分面积超过，是座没设防的易燃品大仓库。

在快速发展的林业建设中，龙岩市森林防火基本建设却相对滞后，防火经费和防火基础设施建设投入严重不足，设施装备尚处在初始水平，林火监控预测预报手段落后，科技含量较低，预防和扑救森林火灾的综合能力不强。

十五期间，发生森林火灾次，过火面积，其中生态林，受害森林面积，烧毁林木，幼林万株，使用个扑火工作日，耗费扑火经费元，受伤人，死亡人详见附表。

森林火灾是种突发性强处臵困难危害性大易反复发生的灾害。

因此，保护好龙岩市森林资源，减少森林火灾危害，必须坚持预防为主，积极消灭的方针，坚决按照党中央国务院有关领导多次就森林防火工作所做出的重要批示和指示精神，始终把森林防火工作当作头等大事，采取系列超常规措施，尤其要对森林防火重点火险区实施综合治理，提高森林防火的科技含量和综合控制森林火灾能力，努力把森林火灾造成的损失降到最低限度，维护自然生态环境和生态系统，实现林业和社会经济的持续稳定健康发展。

龙岩市重点火险区综合治理工程期按初步设计已基本实施，取得较好效果，但离要求还有距离，迫切需要二期建设加以完善提高。

期建设进度情况详见附件关于龙岩市重点火险区综合治理项目实施情况的报告。

符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设据中国森林火险调查与区划，龙岩市个县市区及个自然保护区，有个县市区为级火险区，个县市区连城县为二级火险区，防火形势十分严峻，责任极为重大。

因此采用大工程带动大发展的战略思路，全面开展重点火险区综合治理，是搞好龙岩市森林防火工作的迫切需要，具有重要的战略意义和深远的历史影响。

详见附图。

符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设建设必要性符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设是保护闽西母亲河，红土地及北回归线荒漠带上的翡翠的迫切需要符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设龙岩市是距闽东南金三角最近的重点林区，境内群山延绵，碧连天际，沟谷纵横，溪涧密布。

我省最主要的河流五江溪中，本区占有条，即汀江九龙江及闽江沙溪支流。

这三大水系是福建人民的母亲河。

她孕育闽西大地的优秀儿女和成千上万的仁人志士，谱写了无数篇千古传唱的英雄颂歌。

闽西又是革命老区，毛泽东周恩来朱德邓子恢等批党和国家主要领导人生前都曾在这里领导过工农革命。

境内古田会议，后田暴动等遗址是重要的革命圣地，也是对青少年进行革命教育的基地，每年吸引了成千上万来自四面八方的游人前来缅怀瞻仰。

保护森林，保护闽西这块革命前辈生活和战斗过的红土地，使倍受世人敬仰的古田会议会址等革命圣地在绿水青山中永放光芒，是时代赋予我们的不可推卸的职责。

位于新罗上杭连城交界处的梅花山自然保护区，面积，森林覆盖率达，境内山峦叠嶂，古木参天，珍禽异兽，百宝齐集，蔚为壮观。

保护区因生物种群繁多，动植物珍稀独特，自然生态环境优越而被国内外专家誉为北回归线荒漠带上的翡翠。

同时，这里还是华南虎的栖息地。

鉴于全球气候的不断恶化，旅游事业的蓬勃发展，特别是由于森林面积和蓄积双增长与防火基础设施建设投入严重滞后的矛盾日趋突出，龙岩市森林防火能力显得更加薄弱，发生重特大森林火灾的机率增大。

旦这种灾难降临，将对森林繁茂山川秀美的闽西林区造成难以挽回和弥补的巨大损失和影响。

因此，采取标本兼治的办法实施重点火险区综合治理工程，防患于未然，是保护闽西母亲河，红土地及北回归线荒漠带上的翡翠的需要。

符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设是维护生物多样性保护和改善生态环境的重要举措符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设天然阔叶林是我省地带性森林植被，是经过长期演替形成的生物成分复杂结构稳定的森林生态系统的顶级群落，是自然界最为完善的基因库，是野生动物和珍稀植物繁衍栖息生存发展的重要场所，对减缓物种灭绝速度，防止物种濒危或灭绝，保护珍稀动植物生存环境等具有不可替代的作用。

据调查统计，全市现有天然阔叶林万，占全省阔叶林面积的，是福建省天然阔叶林面积较大的设区市。

在龙岩市生态公益林区划界定中，天然阔叶林大部分定为生态公益林。

实施重点火险区综合治理工程，无疑对保护我省日益衰竭的天然林资源，维护生物多样性，促进自然生态系统良性循环，实现程设计和建设招投标及工程监理工作。

项目建设单位要与中标的设计单位施工单位签订责任合同，施工单位必须严格执行工程建设标准，按照工程设计文件进行施工，确保工程质量。

符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设强调科学决策符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设为实现项目建设工程决策科学化，应积极争取与高等院校科研单位开展课题与项目合作，聘请有关专家学者教授担任技术顾问，进行技术指导，结合生产有针对性地开展科研及科学实验，应用科学的手段和方法，分别对各建设项目进行预测性评估在管理上，应建立科学的指标体系专家咨询体系和信息交流体系，及时掌握各类信息，保证将现代科学技术融入到决策中，避免因主观意志，造成决策失误。

符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设鼓励引入先进管理措施符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设建立目标管理和质量管理制度，逐步实现管理科学化，提高管理水平。

在项目建设和发展过程中，可定期组织技术管理人员外出参观学习，借鉴国内外先进的管理经验和管理办法，尽快提高管理水平。

符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设实行目标管理责任制把总目标与任务进行自上而下层层分解，最终落实到个人，并进行严格的考评，以确保建设目标的全面完成。

符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设信息管理保障措施符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设加强建设项目的信息统计工作，进行建设项目资金到位和使用情况的统计。

各建设单位要按照国家和福建省有关要求，认真及时地报送建设项目资金使用的月度年度统计数据，如实反映建设项目进展情况及存在问题，加强建设项目资金的协调管理和监督，确保建设项目顺利实施。

符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设技术保障措施符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设龙岩市重点火险区综合治理工程是项巨大而又复杂的系统工程，牵涉面广，资金投资大，技术要求高，因此必须切实加强项目技术管理，确保项目顺利实施，保质保量完成。

其要推行全面质量管理。

市森林防火指挥部办公室是工程项目的责任管理单位，项目办公室对项目执行情况全权负责，应精心策划，严密组织，加强领导。

项目各级承担单位在项目办公室的领导下，尽心尽职，推行全面质量管理，以取得预期的效益。

其二要统调查设计，搞好论证。

根据基本建设程序，项目可行性研究报告经国家林业局审批后，要委托具有设计资质的单位按要求进行初步设计，并制定年度施工计划，经有关领导审批后，下达施工任务。

其三要统组织施工。

项目建设所需设备物资必须统由市项目办按规划设计要求，经领导审批后进行统购臵，应建档管理，建立进出库制度，由专人负责。

其四要尽快建立林火预测预报系统，把项目建设的科技支撑放在突出位臵，并贯穿于项目的始终，紧紧依靠科技进步，采用先进的技术和设备，以技术及计算机为手段，进行各种信息源的分析处理，尽快实现森林防火由经验型向科学型的转变。

符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设第章项目建设期与建设进度符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设项目建设期符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设根据龙岩市森林重点火险区综合治理工程的现状资金来源和有关部门的要求，确定项目建设期为年，即年。

符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设项目建设进度符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设根据项目特点和建设要求，结合实际情况，以确保项目建设保质保量如期完成，进行合理有序的项目建设进度安排。

具体为符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设年主要进行工程建设准备工作，包括可行性研究的编制和审批，初步设计施工图设计，施工单位招投标，森林防火检查站建设系统和部分防火指挥控制中心建设系统防火宣传设施建设系统视频监控及地面巡护建设系统。

符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设年开展县防火物资储备库及扑火机具装备建设部分防火宣传设施建设系统和视频监控及地面巡护建设系统。

项目具体进度安排详见表。

符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设项目建设年度安排表符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设表单位双月序符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设号项目年年可研报告编制与审批初步设计文件编制初步设计审批施工图设计施工单位招投标防火指挥控制中心系统防火宣传设施系统符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设火情瞭望监测及地面巡护系统县防火物资储备库及扑火机具装备建设仪器设备的采购竣工检查验收符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设第章投资估算与资金筹措符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设投资估算依据符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设国家计委建设部工程勘察设计收费管理规定计价格号符合我国西部大开发的要求，促进西