旱作农业示范基地项目投资可研建议书

并使农田蓄水保水能力明显提高，降水利用率提高个百分点，降水利用效率平均提高公斤毫米亩。

符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设投资估算符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设项目建设总投资万元，其中土建及田间工程投资万元，占总投资的仪器设备投资万元，占投资的工程建设其他费用万元，占总投资的。

符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设资金筹措符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设项目建设总投资万元，申请中央投资万元，占总投资的地方配套万元，占总投资的企业自筹万元，占总投资的。

符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设项目效益符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设经济效益新增总收入万元。

其中完成黑色全膜马铃薯级种标准化繁育技术示范万亩，平均亩产公斤，繁育生产级种薯万吨，较对照平均亩增产公斤，亩增收元，总增收万元完成全膜双垄沟播玉米示范万亩，平均亩产公斤，较基础产量平均亩增产公斤，亩增收元，总增收万元。

符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设社会效益通过项目实施，可以充分挖掘示范区的水资源潜力，改善农业基础设施，提高水资源利用率，缓解农业用水供需矛盾，增强示范区农民防灾减灾能力和抵御风险能力，提高农民科技意识和市场应变能力，推动农村经济快速发展，实现粮食增产农民增收农业增效，并探索出了条适合时作农业地区发展马铃薯特色产业的路子，为同类地区起到示范推广作用。

符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设生态效益项目是以田间工程全膜双垄沟播技术等抗旱农艺技术为基础，以提高旱作农业生产力为主攻方向，高效利用自然资源，实现农业产出大幅度增长和生态经济可持续发展的重大项目。

通过项目的实施，充分利用降水资源，增强土壤保墒蓄水能力，提高土地综合生产能力，促进经济发展结构调整，构建全区区域互动机制，形成各产业优势互补相互促进共同发展的新格局，为农业和农村经济的可持续发展创造良好的生态环境，实现资源的开发与保护并重。

符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设项目可研报告编制依据符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设全国旱作节水农业发展建设规划符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设全国新增亿斤粮食生产能力规划符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设甘肃省旱作农业新增亿斤粮食生产能力建设规划年符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设中共甘肃省委甘肃省人民政府关于大力推进农业产业化经营的意见省委发号符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设甘肃省发展和改革委员会甘肃省农牧厅关于抓紧编制年旱作农业示范基地建设项目可行性研究报告的紧急通知符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设投资项目可行性研究指南符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设建设项目经济评价方法与参数第三版符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设其它有关法律法规，行业规范标准定额等符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设项目建设单位提供的各种资料。

符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设第二章项目建设的必要性和可行性符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设项目背景符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设甘肃地处西北干旱少雨，是个典型的以旱作农业为主的省份，素有十年九旱甚至十旱，三年大旱，年年有旱灾之称。

目前，全省水资源总量亿，人均占有量，仅为全国水平的，亩均水资源占有量，仅为全国的。

年平均降水量只有，从河西走廊到陇南山区年降水量从过渡到，占耕地面积的中东部旱作区年降雨量只有左右，且时空分布不均，降水的分布在三个月，卡脖子旱尤为严重。

水资源短缺是农业发展的最大障碍因素，发展旱作农业对我省农业可持续发展具有举足轻重的意义。

甘肃省旱作农业区主要分布在陇东中部黄土高原区，涉及个市州个县市区万人口，占总人口的，旱地面积占全省耕地面积的。

近年来，随着全膜双垄沟播技术的大面积推广，旱作农业技术实现了重大突破，探索出了旱作农业区粮食生产稳定发展的新路子。

实践证明，在我省大力发展旱作农业，是全面贯彻落实科学发展观和党的强农惠农政策的必然要求，是提高旱作区农业综策资源和资金，影响小的风险主要有工程社会条件。

本项目符合国家和当地的产业政策及行业发展规划，有利于农村产业结构的调整和区位优势的增强，并促进区域经济的发展，项目实施内容完全符合国家的产业政策和投资方向。

同时，项目建设区的气候土壤等自然条件，非常适合本项目的要求燃料动力劳动力及施工材料等当地具有较为充足的供应，风险很小。

符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设项目风险估计符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设项目风险因素调查统计结果见表项目风险因素调查统计表。

符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设表项目风险因素调查统计表序号风险因素发生的可能性影响程度高较高适度低严重较大适度小政策风险市场风险资源风险④技术风险工程风险融资风险管理风险社会条件外部配套注表示该风险因素所对应的风险程度符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设融资风险资金因素历来是影响项目建设的重要因素，本项目资金来源包括申请中央投资和地方财政配套投资，各项资金能否落实到位管理科学运用合理，将直接影响本项目工程建设和设备购臵等建设内容，进而影响项目的顺利实施。

因此，必须认真落实各项工作，保证资金到位并进行科学管理，否则项目难以实现预定目标。

符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设市场风险市场是经营性项目的主要风险之，项目主产品玉米市场前景比较乐观，市场需求具有定的稳定性，市场风险并不十分明显。

符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设技术风险项目技术掌握的程度也是项目最终能否达到目的关键，也是该项目的主要风险因素之，本项目要求熟练掌握运用的技术已在当地试验示范成功，并且农民已接受，已形成较为完善的全膜双垄沟玉米栽培技术及其他些种植制度，因此技术风险很小。

符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设管理风险。

本项目比较简单，管理比较容易，风险较小，但是，项目原料由千家万户的农民供给，需要很好的组织起来，并要做好技术培训工作，才能保证项目所需原料质量和数量的要求。

因此，采取有效合理的管理措施来组织项目实施和协调各方关系就显得尤为重要。

符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设项目风险评价符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设综合风险评价按综合风险等级矩阵，将综合风险分为级，分别，级风险很强，级风险强，风险较强，风险适度，风险很弱。

各风险因素的综合等级详见表综合风险等级分类表。

符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设表综合风险等级分类表风险等级影响程度严重较大适度小发生的可能性高较高适度④低符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设从综合风险等级分类可知，本项目总体风险程度较低，为级，④为级，为级，级的风险因素没有。

融资风险为项目较为关键的风险因素。

符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设项目风险对策符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设本项目从整体上讲，风险程度较低，但有些因素也会给项目带来不利影响，会造成定风险，因此，要积极采取有针对性经济合理的风险规避控制防范措施，将风险降至最低，以保证项目正常实施。

是积极落实项目资本金，争取国家扶持资金，以保证项目资金及时全额到位加强项目管理，提高建设质量，降低建设投资二是建立技术指导服务部门，通过技术培训试验示范等方式，指导农民应用好旱作节水技术三是坚持优质专用生产，走市场化发展道路四是建立技术研发引进试验和应用及新品种开发研究等五是加强生产管理，节能降耗，控制生产成本，提高产品质量，发挥规模效益。

第十四章招投标符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设招投标依据符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设中华人民共和国招标投标法符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设农业部农业基本建设项目管理办法中有关招投标的规定符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设农业部农业基本建设项目招标投标管理规定符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设甘肃省农牧厅农业基本建设项目招标投标管理办法试行的有关规定和要求符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设甘肃省有关工程建设招投标的相关规定。

符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设其他有关规定等。

符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设招投标范围符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设根据国家工程建设项目招标范围和规模标准规定第七条各类工程建设项目，包括项目的勘察设计施工监理以及与工程建设有关的重要设备材料等的采购标准的规定，以及农业部农业基本建设项目招投标管理规定和甘肃省招标投标条例规定，使用国有资金投资和国家融资的项目，施工单项合同估算价在万元人民币以上的重要设备材料等货物的采购，单项合同估算价在万元人民币以上的勘察设计监理等单项合同估算价在万元人民币以上的单项合同估算价低于第项规定的标准，但项目总投资额在万元人民币以上的必须进行招标。

符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设根据甘肃省农牧厅农业基本建设项目仪器设备招标投标管理办法规定，地县承担的项目，单项仪器设备购臵总金额达万元以上者，必须进行招标。

符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设因此，本项目的种薯贮藏窖建造机械设备购臵配方肥及农药采购等必须进行招投标，招投标总额万元。

符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设组织形式和方式符合我国西部大开发的要求，促进西部地区城市建设根据中华人民共和国招标投标法和甘肃省招标投标条例规定，本项目建设实行招标投标管理。

招投标活动遵循公开公平公正和诚实信用的原则，并接受监察机关的全过程监督。

项目建设单位不具备与工程建设相适应的