航空护林站建设项目投资可研建议书

工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的江西是我国南方重点集体林区，不仅森林资源丰富，而且还有井冈山庐山武夷山等国内外具有重要影响的风景名胜区和国家级自然保护区，这些区域地形复杂，山势陡峭，旦发生森林火灾，仅靠人工地面深入火场无法及时扑灭，发展航空消防势在必行。

工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的目前，江西虽在森林航空消防领域还处于空白，但具有发展森林航空消防事业的有利条件，境内河流湖泊和水库星罗棋布，可为航空灭火提供丰富的水资源同时，全省各级政府和林业主管部门十分重视发展森林航空消防工作，迫切希望通过建立航护站，提高我省预防和控制森林火灾的综合能力，保障森林资源和生态安全，保障人民群众生命财产安全和改革发展稳定大局。

年月，江西省政府正式向国家林业局呈送了关于恳请在我省设立航空护林站的函赣府文号，要求在江西省设立航空护林站。

年月，江西省人民政府森林防火总指挥部办公室委托江西省林业调查规划研究院编制江西省航空护林站建设项目可行性研究报告。

工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的项目必要性分析工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的保护森林资源，维护国土生态安全的需要工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的中共中央国务院关于加快林业发展的决定要求要重视林业科学基础研究应用研究和高新技术开发，提高林业的科技创新能力重点研发林火管理与控制等关键性技术。

如何采取先进科学技术手段来达到发现早行动快灭在小，以控制森林火灾蔓延，航空护林能够满足这要求。

江西是南方重点集体林区，森林资源较丰富，人为活动频繁，森林防火任务十分繁重。

据省森林防火办公室统计，年度全省共发生森林火灾次，受害森林面积，造死亡。

森林火灾直接影响了我省林业的健康发展，给局部森林造成严重破坏，给区域生态安全带来严重威胁。

项目的建设对于提高全省预防和控制森林火灾的综合能力，减少森林火灾损失，促进林业又快又好向前发展，维护全省生态安全具有重要意义。

因此，项目建设是保护我省森林资源和区域生态安全的需要。

工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的预防和控制火灾，提高森林防火综合能力的需要工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的在实施以生态建设为主的林业发展战略，推进治理与破坏相持阶段向前发展的过程中，随着造林步伐的加快和森林覆盖率的提高，以及长期抑制林火带来的可燃物大量积累，加之全球气候异常，我省森林防火工作面临的形势将更严峻，任务更艰巨。

在南昌市建设个固定的航空护林站，可以满足区域森林防火对航空护林的需要，扩大航空护林覆盖范围。

我省实施航空护林，组织人员和航空器执行航护任务，可以实现人员设备等资源的优化配置的目标。

从全国来看，在江西等森林分布集中区建设固定的航空护林站，是预防和控制火灾，实施大航护理念，以及提高森林防火综合能力满足区域森林防火对航空护林的需要。

工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的提高防火装备水平，适应新时期森林防火的需要工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的我省森林防火工作在各级党委政府的高度重视各级森林防火部门的共同努力下，森林防火工作成效显著，多年来森林火灾直控制在较低的水平，为社会经济发展提供了有利的外部环境。

但是，由于受森林防火基础设施较差，装备现代化水平低，专业扑火队伍建设滞后等因素影响，现阶段全省预防和控制森林火灾的能力还比较低，发生森林火灾后，难以及时发现和组织扑救，易贻误战机，远不能满足和适应新时期防火工作的需要。

航空护林在森林防火具有四个方面的优势是及时准确监测火情二是及时实施快速运送扑火队员到火灾现场扑火三是为各级政府森林防火指挥部侦察火情，实施正确的决策和调度指挥提供了快捷有效的手段四是直接实施洒水灭火，灭火效率高。

以上四个方面的作用都是地面手段无法取代的，是森林防火先进生产力的体现。

项目的建设将填补我省航空护林的空白，充分发挥航空护林在森林防火中的尖兵作用，从而彻底改变只能实施地面扑救森林火灾的现状，提高我省森林防火现代化水平，实现森林火灾打早打小打了，以适应新时期森林防火工作的需求。

工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的促进绿色生态和谐平安江西建设的需要工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的森林火灾不仅对森局部林资源造成毁灭性破坏，而且对区域内的森林公园自然保护区风景名胜区工矿企业学校和人员安全等均构成严重威胁。

旦发生森林火灾，不仅影响旅游业的健康发展，而且影响林区社会稳定元设备购置及安装工程费占总值的项目用地风险。

本项目属社会公益性基础设施建设，项目承建方根据建筑用地审批程序，依法办理土地租用手续，协调邻里关系，容易取得有关部门支持，因此用地风险属般风险。

工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的组织管理风险。

项目组织管理机构缺乏沟通协调管理制度不健全和管理人员综合素质低，将导致项目失败。

本项目管理风险将来自于管理制度的不完善新管理人员的经验欠缺和老管理人员的不作为。

因此，组织管理风险属般风险。

工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的物资采购和管理风险。

本项目物资采购拟采用招投标的办法，选择正规有实力的生产厂家，采购物资有质量服务承诺和质量保证期防火物资使用已建立套较为完善的领取使用物资管理制度，因此物资采购和管理风险属般风险。

工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的风险防范对策工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的通过上述风险因素分析，本项目面临的风险虽然多属于低等级的般风险或较大风险，但这些风险对项目的威胁是不容忽视的。

为确保项目顺利实施并达到预期目标，提出如下风险防范对策工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的配套资金落实工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的项目实施前，提交各级财政和林业部门的配套资金承诺函。

工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的加强与政府部门的联系，争取各级财政对项目资金的支持。

工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的物价风险防范工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的实行招标采购，降低采购费用，在项目物资购买价方面降低风险。

工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的招标选择施工队伍，实行劳务承包，在项目劳务成本方面降低风险。

工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的用地风险对策工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的项目批准后，尽快办理建筑用地审批手续，协调邻里关系，落实办公用房新建和扩建所需的土地。

工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的尽快开展施工设计，争取早日开工，速建速决，避免新的问题出现。

工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的组织管理风险防范工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的建立健全项目管理机构，配备管理技术财务人员。

工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的加快人才培训，对采购设备使用进行讲解或培训。

工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的根据项目特点，制定各项管理制度，如工程质量管理办法资金使用规定报账程序管理人员职责等。

工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的物资管理风险防范工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的采用招投标的办法，选择信誉好质量高服务周到生产厂家，采购适用性强功能先进价格合理的物资。

工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的采用严格的物资领用和保管制度，明确责任，提高财产物资的使用效率。

工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的要建立物资档案，对形成的资产逐项进行登记，按照固定资产管理的要求，保证资产的完整有效和安全。

工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的项目影响分析工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的项目在施工期间噪声污染主要来自各种施工机械和运输车辆作业时产生的强大噪声，受其影响较大的敏感点主要为周边的居民点工程营运期间引起环境噪声污染主要来自飞机运营产生的动力噪音。

工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的工程施工期间产生的空气污染源主要来自土建过程中产生的粉尘，灰石料的装卸运输拌和以及施工便道经运输车辆碾压产生的扬尘，各类施工机械排放的尾气和各种燃烧烟尘等方面营运期间产生的空气污染源主要来自飞机尾气排放的氧化碳氮氧化物以及碳氢化合物化合物等。

工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的工程建设期间，施工现场将汇集大量施工作业人员，产生粪便污水厨房污水和洗浴废水等在内的生活污水。

工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的工程施工中产生的固体废物主要为建筑废料施工人员产生的生活垃圾等。

工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的航空护林站建设是项复杂的系统工程。

项目建设，将使得我省主要林区和重点火险区纳入全国森林航空消防覆盖范围，填补了我省航空护林空白区域。

项目建设将切实提高预防和控制森林火灾的综合能力，避免和减少森林火灾造成的损失，有利于保障我省林业重点工程建设的顺利实施，保护森林资源，维护和改善生态环境，促进区域内经济社会可持续发展。

工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的项目评价工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的生态效益工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的本项目的实施，将完善我省森林防火基础设施体系，控制森林火灾的发生与蔓延，确保森林火灾受害率不超过。

从而减少森林植被的损失，确保项目区森林涵养水源保持水土净化空气调节气候减缓洪峰保护农田等生态效能的持续发挥，促进自然生态系统植被和受保护森林资源栖息地恢复，维持良好的森林生态状况，保护生物多样性，改善农业生产条件。

工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的社会效益工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的项目建设从实际情况出发，按照预防为主积极消灭防灭结合，强化管理落实责任依法治火的方针，全面提高我省森林火灾的预防与控制能力，努力把森林火灾控制在最小范围内，最大限度地减少火灾损失。

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