利用国债资金支持整村推进扶贫开发项目投资可研建议书

发达国家的发展历程表明，个国家进入工业化城市化的特定阶段之后，商贸流通业的提速是客观趋势。

年达到亿元，较上年增长，其中第产业增加值亿元，增长，第二产业增加值亿元，增长，第三产业增加值亿元，增长工业化城市化的快速发展，有力地推动了产业结构和消费结构的不断升级。

这些发展和变化为华县农村农业经济的发展提供了难得的机遇。

同时，近年来扶贫开发虽取得了定成效，但万农业人口占了全县总人口的相当大比例，从扶贫开发在近年来华县农村经济的发展过程中的作用和先导地位日益凸显的事实也在表明，华县农村经济要持续快速发展，就必须进行整村推进扶贫开发。

工程建设其他费用万元设备购臵及安装工程费占总值的资源利用状况决定了加快整村推进的必要性工程建设其他费用万元设备购臵及安装工程费占总值的从华县经济发展的资源环境及市场因素看，华县资源丰富，经济持续高速增长与农民的居住环境生存条件农业基础设施滞后之间的矛盾不断加剧。

整村推进扶贫开发可以利用较短的时间，较好的有效改善滞后的农业生产农民生活条件，大力发展整村推进，符合华县的实际，有利于拓展华县经济的发展空间，缓解经济发展对基础设施要求较高的压力。

工程建设其他费用万元设备购臵及安装工程费占总值的生产生活现状决定了加快整村推进的必要性工程建设其他费用万元设备购臵及安装工程费占总值的从华县同经济发达县市农民生产生活现状的对比看，华县农业生产在组织化程度管理和技术水平现代流通方式流通业态的规模等方面都存在定差距，农业产业的竞争力还不够强。

随着我国流通领域的全面开放，今后华县农业生产企业面临的市场竞争对手将更强更多，竞争的程度将更加激烈，加快整村推进提高农业生产竞争力已经刻不容缓。

工程建设其他费用万元设备购臵及安装工程费占总值的整村推进是促进经济增长方式转变的客观要求工程建设其他费用万元设备购臵及安装工程费占总值的在社会主义市场经济条件下，整村推进扶贫开发是决定贫困村的经济运行速度质量和效益的重要因素，是拉动经济增长的重要引擎。

加快整村推进，形成对经济增长拉动的合力，引导和刺激生产发展，将直接推动产业升级和经济结构调整，引导投资方向投资结构。

整村推进必将推动农村城镇化发展，改善地方经济形象，促进招商引资。

工程建设其他费用万元设备购臵及安装工程费占总值的整村推进是建设社会主义新农村的重要内容。

工程建设其他费用万元设备购臵及安装工程费占总值的农村的落后，很大程度上是流通的落后。

流通活，百业旺流通兴，百业兴。

实施整村推进，使道路水利电力等基础设施迅速完善农业产业得以跨越式发展，势必带动商品流通饮食服务等行业的发展，有利于转移和吸纳农村剩余劳动力，促进农民增收，有利于加快传统农业向现代农业转变的步伐，促进生产发展，有利于乡风文明村容整洁和管理民主。

工程建设其他费用万元设备购臵及安装工程费占总值的整村推进是提高人民群众生活质量的本质要求。

工程建设其他费用万元设备购臵及安装工程费占总值的整村推进位于农村建设的最前沿，与人民群众的生活密切相关。

整村推进实施的效果直接反映人们生活质量改变的深度和广度。

实施整村推进，增加农民收入，加快商贸流通业发展，不断满足人民群众日益增长的物质生活需求，让全体人民群众享受到发展的成果，是全面落实科学发展观构建和谐社会的本质要求。

工程建设其他费用万元设备购臵及安装工程费占总值的整村推进是推动城镇建设的重要经济手段工程建设其他费用万元设备购臵及安装工程费占总值的加快整村推进项目建设，加大农村基础设施建设力度，为人们提供良好的生产生活场所，结合社会主义新农村建设，有利于完善城镇功能，提升品位，促进城镇现代化水平。

有利于小城镇人流物流信息流聚集，转移农村剩余劳动力，辐射带动周边经济快速发展，缩小城乡差距，冲破城乡二元结构，加快农村城镇化进程。

工程建设其他费用万元设备购臵及安装工程费占总值的项目建设的可行性工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的项目建设有着宽松的政策环境工程建设其他费用万元设备购臵及安装工程费占总值的我国已进入全面建设小康社会阶段，党中央国务院适时把统筹城乡发展，实行工业反哺农业全面落实科学发展观，以人为本，构建社会主义和谐社会，这就为我们提供了宽松有利的政策环境，为项目建设创造了良好的发展机遇。

这次整村推进在项目设计上主要涉及基础设施建设社会事业科技培训以及产业化开发个方面，充分体现了国家生态保护政策土地流转政策产业开发政策。

再是在认真贯彻落实中央省扶贫政策法规的基础上，我们还立足我县贫困人口的实际，不断制定和完善更加有利于搞好扶贫开发工作的特殊政策，保障项目的顺利实施。

工程建设其他费用万元设备购臵及安装工程费占总值的项目建设有着充足的资金保障工程建设其他费用万元设备购臵万元设备购置及安装工程费占总值的总投资万元，其中财政资金万元，部门捆绑资金万元，小额信贷资金万元，自筹万元。

工程建设其他费用万元设备购臵及安装工程费占总值的资金的使用与管理工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的为了进步加强和规范项目资金管理，确保项目工程质量，提高资金使用效益，根据国家扶贫办和财政部门的规定，结合我县实际情况，就有关问题做出规定。

工程建设其他费用万元设备购臵及安装工程费占总值的财政资金是国家用来改善贫困地区生产生活条件的专项资金，县扶贫办负责监督，由各村报帐。

工程建设其他费用万元设备购臵及安装工程费占总值的项目的确定须经各村召开村民代表大会，讨论通过后上报县扶贫办，县扶贫办负责审核编报项目报告。

工程建设其他费用万元设备购臵及安装工程费占总值的项目工程完工后，由县扶贫办和村委会以及村民代表进行自验，验收合格后申请县扶贫办验收，县扶贫办验收合格后方可报帐。

工程建设其他费用万元设备购臵及安装工程费占总值的项目经审批下达后，不得随意更改资金用途，严禁挪用占用，确保资金足额用到该项目上。

工程建设其他费用万元设备购臵及安装工程费占总值的县上有关部门实施的项目，不能同该项目相混淆。

工程建设其他费用万元设备购臵及安装工程费占总值的项目工程完工后，各村要及时将工程建设情况及资金使用情况向村民公示，真正做到公开透明。

工程建设其他费用万元设备购臵及安装工程费占总值的第八章项目实施进度安排工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的实施进度工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的建设时限从年开始，每年实施个行政村，实现整村推进扶贫开发社会主义新农村，经上级验收考核合格为止，到年结束。

工程建设其他费用万元设备购臵及安装工程费占总值的工作步骤工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的第，调查摸底阶段。

华县扶贫办认真组织，土地农牧水利民政教育卫生等相关部门技术人员及新农村建设指导员及时进村入户开展宣传动员和调查研究，摸清村情，找准存在的主要困难和问题，掌握第手资料，为编制规划项目设计打好基础。

工程建设其他费用万元设备购臵及安装工程费占总值的第二，编制规划阶段，在调查摸底的基础上，结合项目村实际，科学合理地编制好项目规划，并及时上报渭南市扶贫办。

工程建设其他费用万元设备购臵及安装工程费占总值的第三，组织实施阶段。

在华县扶贫办的统管理下，乡镇负责做好全面协调工作，项目村组严格按照批复的项目建设内容时限和要求，积极发动群众，抢时间抓进度保质量，扎实抓好项目建设，并做到项目建设与农业生产两不误。

工程建设其他费用万元设备购臵及安装工程费占总值的第四，项目的初验阶段。

每年启动个行政村，当年实施当年竣工，收到村级申验报告项目竣工报告总结等材料后，县扶贫办及时组织相关专业技术人员组织项目初验，并及时反馈验收意见。

工程建设其他费用万元设备购臵及安装工程费占总值的第五，开展自检自查，查缺补漏阶段。

华县扶贫办根据初验结果，查缺补漏，进行工程扫尾，建立健全各套组织及活动制度，制定•村规民约‣及后续管理办法，完善建档立卡和电子版档案管理工作，做好迎接渭南市扶贫办验收的准备工作。

第九章项目组织实施和管理安排工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的项目管理工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的加强领导，强化项目的实施工程建设其他费用万元设备购臵及安装工程费占总值的为确保产业扶贫项目的实施，达到预期的扶贫目标，要制定详细的年度工作计划，并逐级分解目标和任务，级抓级，层层抓落实，要坚持扶贫开发整村推进工作总揽农村工作全局，进步突出整村推进的重要地位，强化整村推进工作，把整村推进工作成效纳入绩效考核范围。

工程建设其他费用万元设备购臵及安装工程费占总值的是县委县政府及县扶贫开发领导小组继续加强对扶贫开发整村推进的领导，把扶贫开发整村推进做为全县经济发展的重点项目来抓，及时研究解决扶贫开发整村推进工作中遇到的困难和问题。

工程建设其他费用万元设备购臵及安装工程费占总值的二是加强扶贫开发机构和队伍建设，充实人员稳定队伍提高素质，使其和承担的工作任务相致。

工程建设其他费用万元设备购臵及安装工程费占总值的三是乡镇成立扶贫开发项目领导小组组，村组成立相应的组织机构，加强领导，指定专人负责此项工作。

项目实行党政把手负责制，任务明确到村到户到人，层层落实，任务明确，职责分明。

工程建设其他费用万元设备购臵及安装工程费占总值的加强管理，发挥效益。

工程建设其他费用万元设备购臵及安装工程费占总值的是项目建设质量管理。

带领和指导群众抓紧施工，并按要求规范建设，确保项目建设的进度和质量。

二是资金物资管理。

严格按照•陕西省财政扶贫资金管理办法‣，严肃财经纪律，强化扶贫资金和物资管理。

项目建设资金物资要严格执行三制度公开，即项目资金管理责任制物资政府统采购制资金回补报账制，资金物资使用情况向群众公示严禁任何单位和个人挪用挤占项目资金，确保资金安全运行。

工程建设其他费用万元设备购臵及安装工程费占总值的实施管理工程建设其他费用万元设备购置及安装工程费占总值的抓宣传。

通过对国家扶贫开发整村推进的系列政策宣传，使广大干部及周边群众充分认识到扶贫开发整村推进的目的意义地位作用，明确自己的权利和义务，激发广大干部群众热情参与开发自觉投工投劳的积极性。

工程建设其他费用万元设备购臵及安装工程费占总