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浅谈注册会计师法律责任形成的原因及解决对策 浅谈注册会计师法律责任形成的原因及解决对策

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《浅谈注册会计师法律责任形成的原因及解决对策》修改意见稿

1、“.....但是,也有些会计师事务所因违约 过失和欺诈等行为惹来官司。所谓违约,是指合同的方或几方未能 达到合同条款的要求。当违约给他人造成损失时,审计人员应负违约 责任。所谓过失,是指在定条件下,缺少应具有的合理的谨慎。评 价审计人员的过失,是以其他合格审计人员在相同条件下可做到的谨 慎为标准的。通常将过失按其程度不同分为普通过失和重大过失。普 通过失也称般过失通常是指没有保持职业上应有的合理的谨慎。对注册会计师则是指没有完全遵循专业准则的要求。比如,未按 特定审计项目的要求取得必要和充分的审计证据的情况可视为般 过失。重大过失是指连起码的职业道德谨慎都不保持,对业务或事务 不加考虑,满不在乎。对于注册会计师而言,则是指根本没有遵循专 业准则或没有按专业准则的主要要求执行审计。欺诈又称审计人员舞 弊,是以欺骗或坑害他人为目的的种故意的行为......”

2、“.....也是欺诈与普通过失和重大过失的主要区别之 。对于注册会计师而言,是为了达到欺骗他人的的,明知委托单 位的会计报表有重大错报,却加以虚伪的陈述,出具无保留意见的审 计报告。推定欺诈和重大过失这两个概念的界限往往很难界定,特别 是近年来有些法院放宽了欺诈词的范围,使得推定欺诈和欺诈 在法律上成为等效的概念,从而进步加强了注册会计师的责任程 度。 社会因索 社会公众对注册会计师的高信任度和高期望值是注册会计师法 律责任产生的社会因素。随着我国证券市场的不断发展注册会计师 队伍与业务范围的扩展壮大和社会公众对审计报告的关注日益提高, 社会公众对注册会计师的信任度和期望值也越来越高,甚至提出了许 多不尽合理的要求。各方面使用者和利益集团希望注册会计师能发现 被审计单位报表中的所有错弊......”

3、“.....混淆了会计责壬户和审计责任会计报告的合法性审计目标和专门审计的合规性目标般目的审计和特殊目的审计的 区另。旦审计结论与被审计单位实际情况不符,投资者或债权人蒙 受了损失,总是希望从其它方面来弥补,而不管错在哪方。事实上, 由于审计时时限审计方法和审计抽样技术的制约,要求注册会计师 发现所有的舞弊是不现实的。 经济法证券法 注册会计师法中,都有关于注册会计师事务所和注册会计师法律 责任的条款,但其中涉及行政责任和刑事责任的内容较多,涉及民事 责任的规定比较缺乏。民事责任是我国注册会计师法律责任的个薄 弱环节。 监管因素 从监管方面来说,不论是对上市公司还是对会计师事务所的 监管都不得力。中国证监会在监管理念方面,重审批轻监管。 年年报中......”

4、“.....证监会仅对卸分上市公司进行了调查了解惩处。中国注册会 计师协会的监督力度也不够,体系与手段都不到位。监管体系薄弱, 监管手段不成熟,监管人员严重不足,忽视对注册会计师的指导和监 督以及应有的保护,也加大了注册会计师的法律责任。 二解决对策 完善上市公司的法人治理结构和提高财务信息的披露标准 现在无论是上市公司的财务信息还是注册会计师的审计报告均面临 着场前所未有的公信力危机。从表面上看这场危机是由注册会计师 出具的报告引起的,而实际上更深层次的原因在于我国上市公司法人 治理结构的薄弱。完善上市公司的法人治理结构和提高财务信息的披 露标准是规范证券市场的根本所在,也是限制注册会计师法律责任的 根本所在。如果不从根本处着手改善上市公司和证券市场的薄弱环 节,而味地加大注册会计师的法律责任......”

5、“.....会大大挫伤整个行业的 信心。不利于证券市场的健康发展。 将参加职业责任保险作为会计师事务所的法定义务 职业责任保险又称为专家责任保险,其保险标的是专家对其 当事人或相关第三人承担的民事赔偿责任。我国目前已由中国人民保 险公司和平安保险公司开设了注册会计师执业责任保险随着责任 保险在全国的推广,参保应成为会计师事务所继设立职业风险基金后 又种规避风险的举措。 确立审计准则在司法实践中的地位 审计准则是规范注册会计师审计服务手段和技术方法的 质量标准。在西方注册会计师行业的发展过程中,它逐渐成为法庭判 定注册会计师法律责任的重要依据。然而,我国的司法人员在审理注 册会计师法律责任案件时,主要还是依据般的法律,对审计准则考 虑较少。 我国审计准则是由国家财政部发布的,具有相当高的权 威性和官方效力......”

6、“..... 出具了虚假的审计报告,就应当承担相应的法律责任但如果注册会 计师严格遵循了审计准则,仅仅因为审计结论在客观上与实际不 符,就需承担法律责任的话,显然是不合理的。注册会计师的审计并 不是种担保,现有的专业标准只不过是在考虑成本效益的基础上制 定出的种较为科学合理的程序,并非绝对保证。对于那些内外勾 结精心伪造的舞弊,注册会计师是无能为力的。因此,审计准则应该成为我国司法界判定注册会计师法津责任的最重要的依据。 成立注册会计师法,黻任的专业鉴定委员会 目前我国注册会计师行政处罚的裁定和实施权归属于省级以 上人民政府的财政部门省级以上注册会计师协会处理日常工作民 事制裁和刑事制裁的裁定和实施权归属于人民法院。随着市场经济向 法制化方向的发展,民事责任及刑事责任将成为注册会计师法律责任 的重要方式......”

7、“.....但当涉及的诉讼案 件专业性很强技术复杂程度很高时,法院将难以对案件做出合 理界定。因此,中国注册会计师协会应成女专家鉴定委员会,作为注 册会计师法律责任界定的权威机构,成为庭审的有力证据。浅谈注册会计师法律责任形成的原因及解决对策 论文关键词法律责任专业待写论纹请加扣扣壹舞六陆贰零伍原因 对策论文摘要注册会计师的法律责任影响整个社会的经济秩序, 由此必须准确全面地分析注册会计师法律责任形成的原因,并研究 解决对策,才能有利于整个社会经济秩序的建设。探讨注册会计师 的法津责任,历来是各国审计研究的重点,它不仅 论文关键词法律责任原因对策 论文摘要注册会计师的法律责任影响整个社会的经济秩序,由 此必须准确全面地分析注册会计师法律责任形成的原因,并研究解 决对策,才能有利于整个社会经济秩序的建设。 探讨注册会计师的法津责任......”

8、“.....它不 仅关系到注册会计师行为的合法性,还会影响整个社会经济秩序。 造成注册会计师法律责任的原因 注册会计师审计的法律责任是指注册会计师在承办业务过程中 未能履行合同条款,或者未能保持应有的职业谨慎,或者出于故意不 作充分披露,出具不实报告,致使审计报告使用者遭受损失,依照有 关法律法规,会计师事务所或注册会计师应承担的责任。 被审计单位方面的原因 主要是指被审单位的舞弊违法行为和经营失败,审计人 员未查出,给他人造成损失,可能遭到有关方面的控告。我国审计具体准则第号与舞弊对与舞弊的概念进行了专门 定义。所谓,是指会计报表中存在的非故意的错报或漏报,即被 审计单位由于疏忽误解等原因,在注册会计师所审计的会计报表中 产生了错报或漏报。所谓舞弊,是指导致会计报表产生不实反映的故 意行为......”

9、“.....所谓违法行为,是指贿赂不合法政治捐助和违反特定法 律及政府规定等行为。对于被审计单位的舞弊和违法行为,被 审计单位理应负直接的会计责任,注册会计师则只能负审计责任。经 营风险是指企业由于经济或经营条件,而可能出现的经营失败,比如 经济萧条决策失误或同行之问意想不到的竞争等,而无力归还借款 或达到投资人期望的收益。审计失败则是指审计人员由于没有遵守 般公认审计准则而提出了的审计意见。出现经营失败时,审计失 败可能存在也可能不存在。 审计机构和人员方面的原因 如果不是注册会计师方面的原因,给被审计单位或第三者造成损 失,注册会计师将不负法律责任。但是,也有些会计师事务所因违约 过失和欺诈等行为惹来官司。所谓违约,是指合同的方或几方未能 达到合同条款的要求。当违约给他人造成损失时,审计人员应负违约 责任。所谓过失......”

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