10村土地整治项目投资立项申报材料

土地开发整理相关政策土地开发整理标准国土资源部国土资发号关于进步加强土地开发整理管理工作的通知国土资发号关于切实做好耕地占补平衡工作的通知国土资发号关于设立土地开发整理项目区的通知国家投资土地开发整理复垦项目管理办法新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法土地开发整理项目资金管理办法国家制定的其他土地开发整理政策规定鲁财综号山东省土地开发整理项目预算定额标准试行第页相关设计规范土地开发整理规划编制规程土地开发整理项目规划设计规范土地开发整理项目验收规程水土保持综合治理规划通则水土保持综合治理技术规范土地利用总体规划编制规程试行水利建设项目经济评价规范灌溉与排水工程设计规范部颁节水灌溉技术规范部颁沟道防渗工程技术规范部颁灌溉排水沟系设计规范机井技术规范。

地方有关文件规划计划土地整治规划局部土壤志土地资源调查报告水务农业林业环保交通电力等部门有关文件土地利用总体规划局部水利志水利区划报告综合农业区划报告水利区划报告农村电力网十五发展规划统计年鉴年第页水务农业林业环保交通电力等部门有关文件。

第页第三章项目区概况项目区基本情况项目区位于北纬，东经，项目区北起西万坊村水浇地，南至西双庙村水浇地，西起世家村水浇地，东至马集村水浇地。

涉及共个行政村。

包括的边庞家村边张家村大路家村东双庙村栾庙村马集村石家村西双庙村西万坊村枣林村等个行政村。

自然条件气象项目区属于暖温带半湿润季风气候，四季分明，干湿季节明显，春季干旱多风，夏季旱涝交替，冬季寒冷干燥。

多年平均气温，年最高气温，年最低气温。

多年平均无霜期天，多年平均降雨量为毫米。

降雨年内分配很不均匀，月降水量占全年降水量的，月降水量占全年的。

多年平均水面蒸发量毫米，多年平均风速米秒，历年最大风速米秒。

地形地貌项目区地处黄河冲积平原，地貌类型为沿黄缓平坡地，土壤成土母质为黄河冲积物。

地面高程在米之间，土地平整度差。

项目区内形成了岗坡洼地相间的微地貌。

水文由于历史上黄河多次泛滥，造成了结构层次交错岩性复杂多第页变的第四系松散沉积物，其厚度达数百米。

区内地下水主要为储存于粉细砂层中的第四系孔隙潜水，埋深米，水平径流缓滞，垂直运动强烈。

主要补给来源为大气降水，河流间歇性补给。

浅层地下水化学类型为中碳酸岩型水，矿化度般为克升。

水质良好，适于灌溉。

植被项目区内大部分为农田，周围植被较好。

主要农作物为小麦玉米棉花豆类蔬菜等，部分农路两侧种有少量林木，树种主要有杨树柳树等零星分布的废弃地闲散地等处多为自然植被，品种有紫穗槐等野生灌木和爬地龙蒲公英等野草。

土壤项目区为黄河冲积平原，土壤为壤质潮土和壤质盐化潮土。

可耕性好，适宜农作物生长。

但由于土壤发育弱，有机质含量偏低，土壤含盐量偏高，有强石灰反应，致使盐碱地在项目区内分布较广。

自然灾害项目区常见自然灾害有旱灾涝灾干热风等。

降雨时空分布不均，水利工程设施得不到有效利用，农田多存在旱时无水灌，涝时无处排，农民靠天收的局面。

干热风对农作物的生长发育危害较大，尤其对小麦生长不利，使小麦得不到灌浆所需的水份导致灌浆不足，使小麦籽粒不饱并提前成熟而导致减产。

社会经济条件项目涉及共个行政村。

区域内粮食作物主要有小麦玉米，经济作物主要是棉花，农村就业以务农为主，畜牧业生产完全是家庭饲养，以牛猪羊为主，工副业生产主要利用闲散劳动力，第页从事劳务输出和小规模的手工加工业财政局农业局政府有关人员为成员的土地开发整理项目权属调整领导小组。

土地开发整理前进行统的确权登记。

包括项目区域的确切边界，项目区域内宗地的数量类型质量，项目区域内的土地权利人类型数量，原有土地的确权登记发证情况。

土地权属现状调查完成后，县国土资源管理部门应就现有土地状况进行综合评价。

土地开发整理项目工程完成后，县国土资源管理部门应对整理后的土地进行综合评价，作为实施整理后土地分配方案的参考或修正依据。

土地开发整理后的农用地分配，坚持参与整理各方土地总面积不变和集中连片便于利用的原则，参照土地综合评价结果，按项目区内各组织的原有土地比例，以标准田块为基本单元，根据路渠等线状地物重新调整权属界线，确认边界四至，埋设界桩。

县国土资源管理部门应根据土地分配结果进行权属调整，权属调整工作完成后，依据国土法字第号通知进行权属变更登记与核发土地证书。

涉及所有权调整的，由县国土资源主管部门依据整理前的权属调整协议重新勘定地界，并登记造册，发放土地所有权证书。

涉及农民承包地调整的，由镇村集体经济组织依据整理前与承包人签订的协议重新调整并登记造册。

第页第九章项目实施措施组织机构土地开发整理工作是项涉及面非常广的系统工程，需要各有关部门齐抓共管，密切配合。

为保证土地开发整理项目的顺利实施，成立了土地开发整理领导小组，对项目实施统管理，领导小组由县政府分管县长任组长，国土资源局局长任副组长，农业水务林业财政等部门领导为成员的领导小组，领导小组下设办公室，设在国土资源局。

同时，乡政府建立由分管副乡长副主任任组长，财政所长土管所长为副组长的土地开发整理领导小组，下设财务小组权属调整小组施工小组监督小组，其任务负责项目论证工程设计招标施工监理验收资金和物资使用项目建设资金审计以及项目组织协调等工作。

权属领导小组对土地开发整理工作中可能产生的土地权属纠纷问题负责协调解决。

有关村成立土地开发整理工作组，般由人组成，村主任兼任组长。

项目管理制度实行项目法人负责制项目实施将涉及到众多相关部门以及项目区所在村人员的组织和配合协调问题，牵涉面广，是项复杂的社会工程。

因此，必须在县领导小组的统领导下，实行项目法人负责制，在上级主管部门的领导和指导下具体运作项目。

实行项目工程招标制为防止暗箱操作，保证工程质量，对工程内容逐分解，进行招第页标公告，然后根据招标投标法分标段向社会公开招投标，公开公正合理地选择施工单位，招投标的内容也包括主要设备和材料的采购。

竞投方按照工程质量和施工要求，拟定工期报价和质量标准等方案，最终根据以下程序择优选定中标单位公告报名初步资格审查施工图答题施工单位投标开标评标决标。

实行项目工程监理制度监理单位可以根据水利工程建设监理规定水利工程建设监理单位管理办法和水利工程建设监理人员管理办法工程建设合同以及工程建设监理合同，代表建设方对工程实行监管，按照合同控制工程建设的投资工期和质量，协调有关各方的工作关系，使工程建设顺利进行。

制定出具体工作细则，明确委托监理程序，监理单位资质要求等，对所有工程的建设内容施工进度工程质量进行监理。

合同管理制度实施方案按照合同法等有关规定，制定有关工作组织，项目实施单位与施工单位监理单位应签订施工监理合同，明确各方的权责利关系。

合同由专人管理，专设项目合同管理专用章，签发工程承建合同和设备购臵合同必须由项目法人签章合同纠纷调解处理按合同法规定程序进行。

实行项目法人责任制度项目法人单位对项目策划建设实施全过程负责，并承担投资风险负责人牵头组建施工技术指导小组工作小组政策处理小组负责组织项目工程的实施参与项目工程阶段验收和最终验收。

资金管理项目建设资金实行单独建帐专人管理核算，统报帐管第页理的区级报帐制。

即开设项目资金专门账户，设臵专门财会人员进行项目资金管理，根据工程进度和质量进行审批拨付工程款，拨款申请表必须经工程技术人员监理人员项目管理工作小组组长项目法人签字方能拨款工程款由施工单位申请，技术管理机构负责人监理人员项目管理工作小组长按责职审核签署意见并经项目法人签字后方能支付由于工期较短而导致的材料设备及工资价格上涨的部分由施工单位承担。

项目实施管理土地开发整理领导小组办公室负责组织项目的实施，具体职责为是负责项目的规划设计和人员培训，拟定年度工作实施计划，并根据批准下达的年度项目计划与预算，在领导小组的统领导下，组织项目实施。

二是抓好工程管理，以工程为核算单位。

实行工程统设计，严格预算，实行公告，组织工程公开招标投标，加强技术指导，严把质量关和经费使用，半年向领导小组报送次工程实施情况，竣工项目书，写出书面竣工报告，报领导小组组长竣工验收。

三是严格资金管理。

项目资金属专款专用，不得挪作它用，认真做好工程经费预算，按工程建设进度，采用分期拨付办法支付经费。

工期安排项目工程在月开工，年月完成。

年月中旬前完成项目的招投标工作，落实施工队伍。

年月日前实现项目区的通路施工队伍进场搭建临时房屋。

年月日年月日完成道路排水沟桥涵机井的修建。

第页年月日月日完成土地平整工作。

年月日前完成项目竣工清理验收工作。

第页第十章效益分析社会效益增加耕地面积，提高土地利用率项目区内目前现有大片盐碱地设施农用地，土地利用率很低。

通过土地开发整理可以重新组织土地利用，提高土地利用率，以达到增加耕地的目的。

经测算，项目实施后，新增耕地公顷，新增耕地比率达到。

改善耕地质量，提高耕地产出率本项目实施以后，土地得到平整，田块规整成方，水利设施配套完善，田间道路和农田防护林成网，区内所有的耕地将成为旱能灌涝能排的标准田块再加上大力推广和使用有机肥料和生物肥料，耕地质量将得到全面提高，从而增加耕地产出率。

促进农业结构调整，增加农民收入项目实施后，将形成完善的田间道路系统和灌排系统，有利于推进规模化和专业化经营，使其区位优势得到充分发挥，促进农业结构调整。

另方面，项目实施后，农民可充分利用完善的农业生产设施，发展多种经营，降低生产成本和风险，从而增加收入。

增强合理利用土地，切实保护耕地的意识经过田水路林的综合整治，将增强项目涉及村镇广大人民群众各级政府和国土管理部门合理利用土地切实保护耕地的意识。

经济效益分析整理过程中的经济投入与整理后项目区产值净产值净增长效益的关系，分析土地整理后对项目区居民经济收入的影响程度。