1千张床位养老服务中心项目投资立项申报材料

本项目位于市东环路与朝阳路交汇处，项目建设规划符合市城乡控制性详细规划的要求，市城乡规划局已同意其平面规划。

根据市环境功能规划，项目所排污水经过沉淀后通过管道排入市政污水管网，截流至当地污水处理厂进步处理后排入附近河流所在区域环境空气为二类功能区声环境质量为类功能区。

从项目所在地的各项功能区划看，项目实施后不会对大气地下水地表水及声环境造成明显的影响，区域各项环境质量指标可以满足功能区划的要求项目拟建地符合环境功能区划。

三有利于塑造特色文化提升形象。

养老敬老是中华民族的传统美德。

实现老有所养老有所医老有所教老有所学老有所为老有所乐，是解决目前我国人口老龄化的工作目标。

近些年来，不少城市尤其是南方城市凭借丰富的旅游资源自然资源人文环境优势，发展老年产业，提升了城市的知名度与影响力，促进经济又好又快发展，如琼海就是个典型。

该项目的实施，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是社会文明进步的重要标志，对于塑造特色文化提升形象，发展老龄产业具有积极深远的意义。

四加强社会养老服务体系建设，是适应传统养老模式转变满足人民群众养老服务需求的必由之路。

长期以来，我国实行以家庭养老为主的养老模式，但随着计划生育基本国策的实施，以及经济社会的转型，家庭规模日趋小型化，家庭结构日益普遍，空巢家庭不断增多。

家庭规模的缩小和结构变化使其养老功能不断弱化，对专业化养老机构和社区服务的需求与日俱增。

五加强社会养老服务体系建设，是解决失能半失能老年群体养老问题促进社会和谐稳定的当务之急。

目前，我国城乡失能和半失能老年人约万，占老年人口总数的。

由于现代社会竞争激烈和生活节奏加快，中青年代正面临着工作和生活的双重压力，照护失能半失能老年人力不从心，迫切需要通过发展社会养老服务来解决。

综上所述，该项目建设十分必要。

三行业准入分析湖北省养老服务中心建设项目，按照产业结构调整指导目录年本年修改版，的要求，老年人未成年人活动场所儿童福利优抚收养性社会福利机构及相关配套服务设施项目属于国家重点鼓励发展的产业，符合国家产业政策。

结合关于发布实施和的通知国土资发号的要求，拟建项目不属于禁止项目。

项目用地主要为般农田，所以拟建项目既不属于限制用地项目目录的范畴，用地也不属于保护性耕地，用地附合国家用地政策。

综上所述，该项目的建设符合行业准入标准。

第三章老年产业市场分析市场需求养老产业虽然号称夕阳工程，但它是个朝阳行业。

随着老龄化的进程会越来越大，市场前景广阔。

是中国人口老龄化的发展。

我国已进入老年型国家，北京上海天津广州沈阳武汉等大城市也快速进入老年型城市。

据世界卫生组织的资料，个国家的老年人口系数达到以上岁以上人口或岁以上人口时，标志着这个国家或地区进入老年型。

老年人口系数是指定时点上老年人口占总人口的比重，它反映人口老化的程度人口与社会保障研究陈朝先著，年版。

目前我国岁以上老年人口已达亿，占全国总人口的以上，到世纪中叶将超过亿，占全国总人口的，即每个人中就有位老年人。

目前我国岁以上老人数已超过亿占总人口的，到年将增加到亿占总人口的。

随着中国人口老龄化和城市老龄化的发展，需要建造和发展适合不同老年人的不同要求的各种类型的养老服务机构。

二是社会上的空巢家庭逐渐增多。

特别是在高等学校科研单位等地方，由于子女出国等原因，对老年夫妇家庭占的比重较大。

目前北京市岁以上多万的老龄人口中空巢家庭已近，未来年，空巢家庭将成为老人家庭的主要形式，所占比重有可能达到。

目前天津市内六区的空巢老年人家庭，占总老年户的，其中独居老人为，偶居的占。

可见，随着人口老龄化的发展，空巢家庭的不断增长，那么这部分老人对养老服务机构提供养老服务的需求将更加迫切。

三是近年来我国老年人生活水平得到了较大的提高。

以城市老年人为例，在各方面的共同努力下，企业退休人员基本养老金得到按时足额发放，参加城镇职工基本养老保险的职工超过了亿人，参加基本医疗保险的范围也随之进步扩大。

据年的统计，我国离退休人员退休总额达到亿元年为亿元预测到年将增加到亿元，年为亿元，年为亿元。

目前，我国城市岁至岁的老年人口中，退休后重新又进行工作的约占，他们不仅继续发挥着余热，而且也得到相当数目资金的补助，加大了市场消费的投入。

另外，老年人从子女那里也最小限度。

长期在高密度粉尘环境作业的施工人员必须佩戴防护口罩发帽及其他必需的个人防护用品，防止吸入有毒灰尘。

三安全生产管理安全管理目标保证安全生产，确保无重大伤亡事故的发生，轻伤率控制在以下。

二安全管理网络和措施根据谁负责生产谁负责安全的原则，本项目建立由项目经理负责，建设单位安全部门检查督促，有专职安全管理员和主要工种的工长或班组长兼职安全员组成的安全生产管理体系。

三安全生产规章制度为有效控制本工程施工过程中的安全，减少轻伤事故，杜绝发生重大事故。

建立健全安全规章制度，明确各级人员在生产时应遵守党和国家的安全生产方针政策法规及本项目的安全规章制度，保证安全生产的顺利进行。

四施工现场安全管理制度进入现场必须戴好安全帽，扣好帽带，并正确使用个人劳动防护用品。

二米以上的高处悬空作业无安全设施的，必须戴好安全带扣好保险钩。

高处作业时，不准往下或向上乱抛材料和工具等物件。

各种电动机械设备必须有可靠有效的安全接地和防震装置，方能开动使用。

不懂电气和机械的人员，严禁使用和玩弄机电设备。

吊装区域非操作人员严禁入内，吊装机械必须完好，把杆垂直下方不准站人。

五施工现场消防安全责任制必须严格执行中华人民共和国消防条例公安部关于建筑工地防火基本措施，做好施工现场防火安全工作。

施工现场消防工作纳入施工组织设计和施工管理计划，项目经理是该工地的消防负责人。

建立施工消防管理网络，根据施工现场平面布置，划分消防管理责任区域消防负责人，公布上墙，并在施工现场入口处设置明显标志。

各重点防火区域应配备定数量的消防器材和消防设施，由消防责任人定期检查，确保完备好用。

消防器材设施不得随便移动或挪作他用。

建立义务消防组织，义务消防人员要进行消防知识的学习和培训，坚持每月开次消防安全例会，检查当月消防工作情况。

施工现场应设吸烟点，禁止吸游烟乱丢烟蒂。

动用明火必须按规定办理审批手续，动火作业必须有专人监护，必须有消防器材，必须严格遵守有关安全措施。

从事焊接作业人员，必须持有有效证件上岗，严格执行十不烧的规定，无证人员律不准进行焊接作业。

施工现场严禁使用电炉煤油炉小太阳灯和碘钨灯等大功率灯具烘烤衣物。

所有电气线路机械设备必须由专业人员按规定安装并符合标准。

电气线路机械设备应经常检查，防止因短路超负荷等原因引起火灾事故。

凡仓库和存放易燃易爆物品的区域必须设置禁火牌，要制定有关防火管理规定，配备符合要求的消防设施，设置消防通道消防水源。

木工间必须设置禁火标志，刨花锯屑等易燃物品应做到及时清理，按规定设置消防器材，禁止吸烟及动火作业。

凡设置消防器材的地点禁止堆放各种杂物，消防通道施工现场道路建筑物通道要保持通畅。

脚手架上禁止吸烟，禁止无证无措施动火作业，禁止在脚手架上弃放其他易燃物品。

施工现场日常消防管理由项目部安全保卫部门管理，要做到经常检查，定期向项目部经理汇报。

对施工现场消防工作做出显著成绩的班组和个人应给予奖励，反之，对造成火灾事故的责任人应视情节给予处罚或移交有关部门处理。

四环境卫生管理措施环境管理施工单位应当遵守国家有关环境保护的法律规定，采取措施控制施工现场的各种粉尘废气废水固体废弃物以及噪声振动对环境的污染和危害。

具体有以下防止环境污染的措施妥善处理泥浆水，未经处理不能直接排入城市排水设施和河流除设有符合规定的装置外，不能在施工现场熔融沥青或者焚烧油毡油漆以及其他会产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质使用密封式的圈筒或者采取其他措施处理高空废弃物采取有效措施控制施工过程中的扬尘，如在施工场所做围挡封闭禁止将有毒有害废弃物用作土方回填对产生噪声振动的施工机械，应采取有效控制措施，减轻噪声扰民夜间禁止不必要的施工，以免噪音干扰周围居民。

二卫生管理环境卫生管理的责任区为创建良好的工作环境，养成良好的文明施工作风，增进职工身体健康，施工区域和生活区域应有明确划分，把施工区和生活区分成若干片，分片包干，建立责任区。

从道路交通消防器材材料堆放垃圾厕所厨房宿舍火炉吸烟都有专人负责，使文明施工保持经常化。

环境卫生管理措施施工现场要天天打扫，保持整洁卫生，场地平整，道路畅通，作到无积水，有排水措施。

施工现场严禁大小便，发现有随地大小便现象要对责任区负责人进行处罚。

施工区生活区有明确划分，设置标志牌，标牌上注明姓名和管理范围。

卫生区的平面图应按比例绘制，并注明责任区编号和负责姓名。

施工现场零散材料和垃圾，要及时清理，垃圾临时存放不得超过三天，如违反本条规定处罚工地负责人。

办公室内作到天天打扫，保持整洁卫生，做到窗明地净，文具摆放整齐，达不到要求，对当天卫生值班员罚款。

职工宿舍铺上铺下做到整洁有序，室内和宿舍四周保持干净，污水和污物生活垃圾集中堆放，及时外运，发现不符合此条要求，处罚当天卫生值班员。

冬季办公室和职工宿舍取暖炉，必须有验收手绘，合格后方可使用。

食堂必须办理食品卫生许可证，炊具经常洗刷，生熟食品分开存放，食物保管无腐烂变质，炊事人员必须办理健康证。

施工现场的厕所，做到有顶门窗齐全并有纱，做到天天打扫，每周撒白灰二次，消灭蝇蛆，便坑加盖。

为了广大职工身体健康，施工现场必须设置保温桶和开水水杯自备公用杯子必须采取消毒措施。

环境卫生定期检查记录施工现场的卫生要定期进行检查，发现问题，限期改正。

第九章工程建设管理项目管理工程建设管理本项目成立项目管理专班，由项目建设单位负责人挂帅，并委派专业施工监督人员配合施工单位进行质量管理，对项目实施全面全员全过程管理，避免出现任何工程质量事故。

二工程施工组织管理施工单位必须精心施工，建立正常的施工秩序，做到文明施工。

在接受施工任务后，要尽快做好各项准备工作。

首先要组织力量核对设计文件，进行补充调查和